木里县森林防火奖惩制度

PAGE木里县森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合木里县实际情况，特制定本森林防火奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于木里县行政区域内所有涉及森林防火工作的单位、组织和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救原则一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学指挥，安全扑救，最大限度减少火灾损失。3.依法奖惩原则严格按照法律法规和本制度规定，对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反规定的行为进行处罚。二、职责分工（一）县森林防火指挥部职责1.负责组织、协调、指导全县森林防火工作。2.制定全县森林防火工作计划、预案和措施。3.组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。4.指挥、调度森林火灾扑救工作，协调有关部门和单位提供支持保障。5.负责全县森林防火工作的监督检查和考核评价。（二）乡镇人民政府职责1.落实本乡镇森林防火工作责任，组织实施森林防火各项措施。2.组织开展本乡镇森林防火宣传教育，提高群众防火意识。3.加强本乡镇火源管理，排查火灾隐患，制止野外违规用火行为。4.组建和管理本乡镇森林消防队伍，定期组织培训和演练。5.及时报告和处置本乡镇发生的森林火灾，协助上级做好火灾扑救工作。（三）村（居）民委员会职责1.负责组织本村（居）民开展森林防火宣传教育，制定村规民约，约束村民用火行为。2.组织人员对本村（居）区域进行巡查，及时发现和报告火灾隐患及火情。3.协助乡镇人民政府做好森林火灾扑救和受灾群众安置等工作。（四）林业部门职责1.负责全县森林资源管理，指导和监督森林经营单位做好森林防火工作。2.组织开展森林防火基础设施建设和维护。3.负责森林火灾的调查统计和损失评估。4.配合有关部门做好森林防火宣传教育和培训工作。（五）其他部门职责1.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击火灾肇事行为。2.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。3.财政部门：负责保障森林防火工作所需经费，加强资金管理和监督。4.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输。5.气象部门：负责提供森林火险气象预报和相关气象服务。三、森林防火预防措施（一）宣传教育1.每年开展不少于[X]次全县性的森林防火宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传森林防火法律法规和安全知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、寺庙等重点部位设置固定宣传牌、标语，张贴宣传海报。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进寺院活动，提高全民防火意识。（二）火源管理1.严格野外用火审批在森林防火期内，确需在野外进行生产性用火的，必须经县级林业主管部门或其授权的单位批准，并严格按照用火规程操作。2.加强特殊时段火源管控在春节、清明、五一、国庆等重点节日和高火险期，实行封山禁火或严格的用火管制措施，严禁一切野外用火。3.强化重点区域火源管理对国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域，要设置专人负责巡查，严禁火种进入。（三）基础设施建设1.加大森林防火基础设施建设投入，完善林区道路、通讯、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池等设施。2.定期对森林防火基础设施进行维护和更新，确保其正常运行。（四）队伍建设1.组建专业森林消防队伍县、乡两级分别组建专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期组织培训和演练，提高扑火能力。2.建立群众义务扑火队伍各村（居）民委员会组建群众义务扑火队伍，明确人员和职责，开展必要的培训。四、森林火灾报告与处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地人民政府或森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.乡镇人民政府接到火灾报告后，应在[X]分钟内核实情况，并向县森林防火指挥部报告。县森林防火指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织扑救工作。（二）火灾处置1.扑救指挥森林火灾发生后，县森林防火指挥部应迅速赶赴现场，成立前线指挥部，统一指挥扑救工作。前线指挥部应根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调各方力量进行扑救。2.扑救原则扑救森林火灾应坚持“以人为本、科学扑救、安全第一”的原则，优先保护人民生命财产安全和重要设施，避免人员伤亡。在扑救过程中，要根据火势、地形、气象等条件，合理采取扑打、砍伐隔离带、以火攻火等扑救方法。3.保障措施物资保障：林业部门应储备充足的森林防火物资，定期检查和更新，确保物资完好可用。通讯保障：加强森林防火通讯设施建设，确保在火灾发生时通讯畅通。医疗保障：卫生部门应组织医疗队伍，做好火灾扑救现场的医疗救护准备工作，及时救治受伤人员。五、奖励与表彰（一）奖励对象在森林防火工作中表现突出的单位、组织和个人，包括但不限于以下人员：1.在森林防火宣传教育、预防措施落实等方面成绩显著的单位和个人。2.在森林火灾扑救中，组织指挥得力、扑救及时、表现英勇的单位和个人。3.在森林火灾案件查处中，工作认真负责、成绩突出的单位和个人。4.为森林防火工作提供技术支持、物资保障等方面做出重要贡献的单位和个人。（二）奖励种类1.荣誉称号对表现特别突出的单位和个人，授予“森林防火先进单位”“森林防火先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，给予一定的物质奖励，奖励标准根据实际情况确定。（三）奖励程序1.推荐申报由各乡镇人民政府、县级有关部门、森林经营单位等推荐在森林防火工作中表现突出的单位和个人，填写推荐表，并附事迹材料。2.审核评选县森林防火指挥部办公室对推荐材料进行审核，组织评选委员会进行评选，提出奖励建议名单。3.审批表彰奖励建议名单报县人民政府审批后，召开表彰大会进行表彰奖励。六、处罚与责任追究（一）处罚种类1.警告对违反森林防火规定，但情节较轻的单位和个人，给予警告处罚。2.罚款对违反森林防火规定，造成一定损失的单位和个人，根据损失程度给予相应的罚款处罚。罚款标准按照有关法律法规执行。3.拘留对违反森林防火规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予拘留处罚。4.刑事责任对因过失引起森林火灾，造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚情形1.野外用火违规行为未经批准在森林防火区内野外用火的。在高火险期内，违反规定野外用火的。违反野外用火审批制度，未按规定用火的。2.森林火灾报告不实行为故意隐瞒、谎报森林火灾情况，延误扑救时机的。3.拒不执行森林防火指挥机构的决定、命令行为在森林火灾扑救过程中，拒不执行森林防火指挥机构的决定、命令，影响扑救工作的。4.破坏森林防火设施行为故意破坏森林防火设施、设备，影响森林防火工作正常开展的。（三）责任追究1.对因工作不力，导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究相关责任。