兰州市安全生产奖惩制度

PAGE兰州市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强兰州市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于兰州市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本市相关规定实施奖惩。2.公正公平原则：对安全生产工作表现突出的单位和个人给予公正、公平的奖励；对违反安全生产规定的行为给予相应的处罚，做到奖惩分明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员积极参与安全生产工作的主动性和自觉性，同时通过处罚约束其安全生产行为，确保安全生产责任落实到位。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、事故应急救援等方面表现突出的生产经营单位。2.严格遵守安全生产规章制度，在安全生产工作中做出显著成绩的个人，包括企业负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位奖励条件建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的。积极采用先进的安全生产技术和管理方法，有效提升本单位安全生产水平，取得显著经济效益和社会效益的。在安全生产隐患排查治理工作中表现突出，及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的。成功应对生产安全事故，应急救援措施得当，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并积极配合事故调查处理，主动承担社会责任的。在安全生产宣传教育、培训工作中成效显著，员工安全意识和技能明显提高，对本行业安全生产工作起到示范引领作用的。2.个人奖励条件认真履行安全生产职责，在本职工作中及时发现并制止重大安全违规行为，避免事故发生的。积极参与安全生产技术创新和改进工作，提出的合理化建议被采纳后有效提升安全生产水平的。在安全生产应急救援工作中表现英勇，为保护国家财产和人民生命安全做出突出贡献的。长期从事安全生产工作，经验丰富，工作认真负责，多次受到所在单位表彰，且在行业内具有较高声誉的。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“兰州市安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“兰州市安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一次性奖金奖励，奖励标准根据单位规模和贡献程度确定，一般在[X]万元至[X]万元之间。对安全生产先进个人给予一次性奖金奖励，奖励标准为[X]元至[X]元不等。3.政策支持奖励在各类项目申报、资金扶持、税收优惠等方面，对安全生产先进单位给予优先考虑和政策倾斜。对安全生产先进个人在职业晋升、职称评定等方面给予优先推荐和加分奖励。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在规定时间内填写《兰州市安全生产奖励申报表》，并提交相关证明材料，报所在地区县安全生产监督管理部门或行业主管部门。2.初审：区县安全生产监督管理部门或行业主管部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：市安全生产委员会办公室组织相关部门和专家组成评审委员会，对初审通过的申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：拟奖励名单在兰州市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向市安全生产委员会办公室提出，市安全生产委员会办公室应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，由市人民政府批准并公布奖励决定。6.表彰奖励：举行表彰大会，对获得奖励的单位和个人进行公开表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、行业标准以及本市安全生产规定的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员和其他直接责任人员。（二）处罚种类及适用情形1.警告生产经营单位有下列情形之一的，给予警告处罚：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。未按照规定如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。未按照规定对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案的。2.罚款生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以并处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。3.停产停业整顿生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿：经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。发生重大生产安全事故的。存在重大安全隐患，且拒不整改或者整改不力的。（三）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门或行业主管部门在日常监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为，或者接到举报、投诉后，经初步核实，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，安全生产监督管理部门或行业主管部门应指定两名以上执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：在作出处罚决定前，安全生产监督管理部门或行业主管部门应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监督管理部门或行业主管部门应组织听证。听证应按照法定程序进行，充分听取当事人的意见。5.决定：安全生产监督管理部门或行业主管部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩、听证意见，依法作出处罚决定。处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门或行业主管部门应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应在规定的期限内