北京建筑施工企业主要负责人安全生产承诺制度

北京建筑施工企业主要负责人安全生产承诺制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业主要负责人安全生产责任制规定》等法律法规，结合国家住房和城乡建设部关于建筑施工安全管理的行业准则，以及集团母公司关于安全生产风险管控的相关规定，同时考虑公司强化安全生产主体责任、防控重大安全风险的内部管理需求，制定本制度。制度旨在明确公司主要负责人在安全生产领域的责任、义务与权利，规范安全生产管理行为，建立健全安全生产责任体系，确保公司生产经营活动符合国家法律法规及相关标准要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司承接的各类建筑施工项目全生命周期，包括但不限于项目立项、设计、招标、施工、验收、运维等环节的安全生产管理活动。所有参与项目建设、管理及服务的组织和个人均应遵守本制度规定，履行相应的安全生产职责。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司主要负责人组织建立并实施的，旨在预防、控制、减轻和消除建筑施工活动过程中各类安全风险的系统性管理活动，包括但不限于安全目标设定、风险识别、隐患排查、应急预案制定、安全教育培训等。（二）“专项安全风险”是指建筑施工活动中可能引发人身伤亡、财产损失、环境污染等不良后果的危险因素，如高处作业风险、大型机械作业风险、深基坑施工风险、恶劣天气作业风险等。（三）“安全生产合规”是指公司安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准、行业规范及本制度规定的状态，包括但不限于安全生产许可、资质管理、安全投入、隐患治理、事故报告等方面的合规性要求。第四条公司安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：安全生产管理应贯穿公司经营管理的全过程，覆盖所有部门、单位和岗位。（二）责任到人：明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任落实到位。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理重大安全风险，动态调整管理措施。（四）持续改进：定期评估安全生产管理效果，根据内外部环境变化及时优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（以下简称“第一责任人”）对本单位安全生产工作负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的负责人（以下简称“直接责任人”）对安全生产工作负直接领导责任，负责组织制定并实施安全生产专项管理制度，监督考核各部门安全生产履职情况。第六条公司设立安全生产委员会，作为安全生产专项管理的决策与协调机构。委员会由主要负责人任主任，分管领导任副主任，成员包括各部门负责人、下属单位主要负责人及安全管理部门负责人。委员会主要履行以下职责：（一）统筹研究决定公司安全生产管理的重大事项，制定安全生产战略规划。（二）审议批准安全生产专项管理制度、重大风险管控方案及年度安全工作计划。（三）协调解决跨部门、跨单位的安全生产管理难题，监督重大安全隐患整改。（四）定期听取安全生产工作报告，评估安全生产管理成效，提出改进要求。第七条公司安全生产管理部门（以下简称“牵头部门”）作为安全生产专项管理的执行与监督主体，主要职责包括：（一）组织起草、修订和完善安全生产专项管理制度，报委员会审议。（二）组织开展安全生产风险辨识、评估与分级管控，建立风险数据库。（三）监督各部门、下属单位安全生产履职情况，开展安全生产检查与考核。（四）组织安全生产教育培训，提升全员安全意识和技能水平。（五）牵头编制、修订安全生产应急预案，并组织开展应急演练。第八条公司法律合规部（以下简称“专责部门”）负责安全生产专项管理的业务合规审核，主要职责包括：（一）审核安全生产相关合同、协议的法律合规性，预防合同风险。（二）参与安全生产事故调查，提出法律合规层面的改进建议。（三）组织安全生产法律法规的宣贯，指导各部门合规管理。第九条各部门、下属单位（以下简称“业务部门”）及项目团队应落实本领域安全生产专项管理要求，主要职责包括：（一）制定本部门、本单位或项目的安全生产实施细则，明确风险防控措施。（二）开展日常安全生产检查，及时发现并整改安全隐患。（三）组织员工进行岗位安全培训，确保员工掌握安全操作技能。（四）配合安全生产管理部门的监督检查，如实报告安全生产情况。第十条基层执行岗位员工（以下简称“基层执行岗”）应严格遵守安全生产操作规程，主要职责包括：（一）签署岗位安全承诺书，承诺履行安全生产职责。（二）及时报告工作场所的安全隐患、违章行为及其他异常情况。（三）参加安全教育培训，掌握本岗位安全风险防控知识。（四）在作业过程中严格遵守安全防护规定，正确使用劳动防护用品。第三章专项管理重点内容与要求第十一条项目立项与可行性研究阶段在项目立项及可行性研究阶段，业务部门应同步开展安全生产风险预评估，重点审查项目地质条件、周边环境、施工工艺等对安全生产的影响，形成《项目安全风险预评估报告》，报安全生产管理部门审核后纳入项目档案。禁止立项审批未同步开展安全风险预评估的项目。第十二条安全生产许可证与资质管理公司所有建筑施工项目必须具备有效安全生产许可证方可开工。牵头部门负责安全生产许可证的申领、延期及维护，专责部门负责资质文件的合规性审查。严禁使用过期或无效资质承揽工程，严禁将工程转包、违法分包给不具备相应资质的单位或个人。第十三条安全技术方案编制与审批业务部门应根据项目特点编制《建筑施工安全技术方案》，明确重大危险源防控措施、应急响应流程等。方案须经专责部门审核，安全生产管理部门复核，报主要负责人批准后方可实施。禁止未按程序审批的技术方案进入施工现场。第十四条安全投入与资金管理公司应按照国家规定足额提取安全生产费用，专款专用。财务部门负责安全生产费用的预算编制、拨付与使用监管，确保资金用于安全设施购置、隐患治理、安全培训等。严禁挪用安全生产费用，严禁虚列安全生产支出。第十五条重大危险源监控与治理安全生产管理部门应建立重大危险源台账，实施分级监控。业务部门每月至少开展一次重大危险源专项检查，形成检查记录，对发现的问题限期整改。禁止对重大危险源监控不到位或隐患未整改的项目强行施工。第十六条安全教育培训与持证上岗公司应建立全员安全教育培训档案，新员工上岗前必须完成三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。牵头部门每年至少组织一次全员安全生产知识考核，考核不合格者不得上岗。禁止无证操作特种设备或从事高风险作业。第十七条安全隐患排查与整改各部门、下属单位应建立安全隐患排查治理闭环管理制度，实行“定人、定时、定措施”整改。安全生产管理部门每季度至少组织一次综合性安全检查，对整改不力的单位或个人进行约谈。禁止重复发生同类安全隐患。第十八条应急准备与响应公司应编制《建筑施工应急预案》，明确应急组织架构、响应流程、物资保障等。安全生产管理部门每年至少组织一次应急演练，演练结束后形成评估报告，对不足之处及时完善。禁止应急准备不足或应急响应迟缓的情况发生。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制牵头部门每年至少对安全生产专项管理制度进行一次评估，根据国家法律法规、行业标准及公司实际调整制度内容。重大政策调整或发生安全生产事故后，应立即启动制度修订程序。制度修订需经安全生产委员会审议，主要负责人批准后发布实施。第二十条风险识别预警机制牵头部门每半年至少组织开展一次安全生产风险排查，采用定量与定性相结合的方法进行风险分级。风险等级达到“重大”的，应立即发布预警通知，并制定专项管控措施。风险预警信息应下达至各业务部门和下属单位，并抄送专责部门备案。第二十一条合规审查机制安全生产管理、法律合规、财务等部门应将安全生产合规审查嵌入业务流程，包括但不限于项目投标、合同签订、资金审批、技术方案审批等关键节点。凡未经安全生产合规审查的，一律不得实施。合规审查意见应作为绩效考核的重要依据。第二十二条风险应对机制一般安全隐患由业务部门限期整改，重大安全隐患由牵头部门组织制定专项治理方案，报主要负责人批准后实施。发生安全生产事故的，应立即启动应急预案，保护现场，第一时间上报，并配合事故调查。禁止瞒报、漏报或迟报安全生产事故。第二十三条责任追究机制对违反安全生产规定的，依据情节轻重给予警告、罚款、降职、解除劳动合同等处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。责任追究应与绩效考核、评优评先挂钩，形成正向激励与反向约束相结合的管理机制。第二十四条评估改进机制安全生产管理部门每年至少开展一次专项管理评估，从制度健全性、风险管控有效性、事故防控成效等方面进行综合评价。评估结果应向安全生产委员会报告，并作为制度优化的重要参考依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人应定期听取安全生产工作报告，协调解决安全生产管理中的重大问题。分管领导应每月至少召开一次安全生产专题会议，部署重点工作。各部门、下属单位负责人应履行“一岗双责”，将安全生产纳入日常管理。第二十六条考核激励机制将安全生产专项管理纳入年度绩效考核，考核结果与部门绩效、个人评优直接挂钩。对安全生产管理成效突出的部门或个人，给予奖励；对发生安全生产事故的单位或个人，扣减绩效并取消评优资格。第二十七条培训宣传机制牵头部门每年至少组织两次全员安全生产培训，重点培训安全生产法律法规、操作规程、应急处置等内容。通过公司内部刊物、宣传栏、电子屏等载体，常态化开展安全生产宣传教育，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。第二十八条信息化支撑依托公司信息化平台，建立安全生产管理信息系统，实现风险实时监控、隐患自动预警、整改全程跟踪。通过信息化手段提升安全生产管理的效率与精准度。第二十九条文化建设编制《安全生产合规手册》，明确安全生产的核心要求与行为规范。组织员工签订安全生产承诺书，将承诺书作为员工档案的一部分。设立安全生产月、安全知识竞赛等活动，增强全员安全意识。第三十条报告制度各部门、下属单位每月5日