中小学教科书循环使用管理办法落实经验与问题

中小学教科书循环使用管理办法落实经验与问题一、总则（一）工作背景中小学教科书循环使用是践行绿色低碳理念、节约教育资源、减轻学生家庭负担、培育学生勤俭节约良好品德的重要举措，也是落实义务教育相关法律法规、优化教育资源配置的核心工作。自政策推行以来，各地各校结合办学实际，细化管理办法、规范操作流程，在教科书循环使用落地过程中积累了诸多可复制、可推广的实践经验，同时也暴露出流程管控、卫生保障、家校协同等方面的现实问题。为进一步推动教科书循环使用工作规范化、长效化开展，总结提炼落实经验、梳理剖析现存问题、提出优化改进方向，特形成本内容。（二）核心目标全面梳理教科书循环使用管理办法落地的有效做法，总结实践经验，精准查摆执行过程中的堵点、难点问题，深挖问题根源，提出针对性改进措施，健全全流程管理机制，提升教科书循环使用效率与质量，实现资源节约、卫生安全、育人实效三者共赢，助力中小学教育教学工作有序开展。二、教科书循环使用管理办法落实成熟经验（一）健全制度体系，筑牢落地根基各地各校严格遵循国家教科书循环使用相关政策要求，结合本地本校实际，制定细化的实施细则与管理办法，明确循环使用教科书的科目范围、使用周期、责任分工，覆盖登记、发放、回收、消毒、保管、更新、赔偿全流程，形成“校级统筹、年级落实、班级负责、个人管护”的四级责任体系。部分学校将教科书循环使用纳入学校常规管理，配套建立台账管理制度、卫生消毒制度、损坏赔偿制度、定期盘点制度，做到每本循环教科书有编号、有登记、有迹可循，杜绝管理漏洞，让循环使用工作有章可循、有规可依。同时，明确各岗位权责，校长负总责，后勤部门统筹物资与消毒，班主任负责班级收发与日常监管，学科教师配合做好使用引导，压实各环节工作责任，保障管理办法落地见效。（二）规范操作流程，提升管理质效在教科书收发环节，实行“集中管理、按需领用”模式，开学初由学校统一清点、分类存放循环教科书，班主任按班级人数签字领取，做好实名登记，明确使用责任人；学期末统一回收、逐本核查，区分完好、破损、报废书籍，分类处置。在卫生保障环节，配备专用消毒设备与消毒物资，建立“一课一消杀、学期集中消杀”机制，采用紫外线消毒、专业消毒剂擦拭等方式，对回收的教科书进行全面消毒，留存消毒记录，杜绝卫生安全隐患，保障学生使用安全。在更新维护环节，结合教科书使用年限、破损程度与课程改版情况，合理制定更新计划，中央财政与地方经费统筹保障，按比例补充、更新破损及改版教科书，确保循环教科书数量充足、内容合规，满足教学使用需求。（三）强化育人赋能，培育良好习惯将教科书循环使用与德育工作深度融合，把爱护书籍、勤俭节约、绿色环保理念融入日常教育，通过主题班会、校园宣传、榜样示范等形式，向学生讲解循环使用的意义与管护要求，引导学生养成不在教科书上乱涂乱画、不撕毁书页、轻拿轻放的良好习惯。部分学校开展“爱护循环教科书标兵”评选、书籍管护经验分享等活动，营造爱惜书本、文明使用的良好氛围；同时，通过家长会、家校群等渠道，向家长宣传政策意义，争取家长支持与配合，引导家长督促孩子爱护书籍，形成家校协同育人合力，既推动循环使用工作落地，又实现德育渗透的双重实效。（四）优化保障条件，夯实运行支撑各校积极完善硬件保障，设立循环教科书专用保管室或储物柜，保证存放环境干燥、通风、防潮、防虫，避免书籍受潮、霉变、虫蛀；配备专用消毒灯、消毒湿巾、收纳筐等物资，满足日常消毒与存放需求。同时，优化人员保障，安排专人负责教科书循环使用管理工作，定期开展业务培训，提升管理人员的流程规范、卫生消杀、台账整理能力。部分学校结合教学实际，灵活调整使用模式，针对音乐、美术、体育、科学等非主科教科书，推行“课堂统一领用、课后集中归还”的模式，减少书籍携带频次，降低破损概率，适配课堂教学节奏，提升循环使用的可行性。三、教科书循环使用管理办法落实现存问题（一）教科书破损率偏高，管护难度较大中小学生尤其是低年级学生自律意识薄弱、动手管护能力不足，部分学生存在随意涂画、撕扯书页、弯折封面等行为，加之日常使用、搬运过程中的磨损，导致循环教科书破损、污损现象较为普遍，部分书籍仅使用1-2个学期便无法继续循环。同时，部分学科教科书适配课堂互动、笔记记录需求，学生难免在书上标注重点、书写笔记，既影响书籍循环使用，也增加了后续清理、修复的难度；加之部分学校缺乏专业的书籍修复工具与人员，破损书籍修复不及时、不彻底，进一步降低了教科书循环利用率，增加了更新成本与管理压力。（二）卫生消杀与保管存在短板，安全存隐患部分学校受场地、经费、人员限制，未配备专用消毒设备，卫生消杀工作流于形式，仅做简单擦拭，无法做到全面、彻底消杀；部分学校循环教科书存放条件简陋，储物柜潮湿、不通风，导致书籍受潮、霉变、滋生细菌，存在卫生安全隐患，引发家长对书籍卫生的担忧，甚至抵触循环使用政策。此外，少数学校消杀流程不规范、消杀记录不完整，缺乏常态化消杀监管机制，难以保障每本循环教科书的卫生安全，成为政策落地的重要阻碍。（三）家校协同不足，政策认可度待提升部分家长对教科书循环使用政策的意义理解不透彻，过度担忧旧书籍卫生问题、影响孩子学习使用，甚至认为循环使用会增加孩子学习负担，对政策存在抵触情绪，不配合学校开展回收、管护工作。少数家长纵容孩子随意损坏循环教科书，对损坏赔偿制度不认可、不执行，加剧了书籍管护难度。同时，部分学校政策宣传不到位，未及时向家长解读管理流程、卫生保障措施，缺乏有效的沟通互动机制，导致家校协同力度不足，影响管理办法的全面落地。（四）管理机制不完善，执行力度薄弱部分学校未结合实际制定细化的实施细则，照搬上级政策，管理制度缺乏可操作性，责任划分不清晰，出现收发混乱、台账缺失、盘点不及时等问题。少数学校存在重发放、轻管护，重使用、轻回收的现象，日常监管缺位，损坏赔偿、报废更新制度执行不到位，对故意损坏书籍的行为缺乏约束惩戒措施。此外，循环教科书科目范围、更新周期调整不及时，部分课程改版后，旧版教科书无法继续使用，造成资源闲置；经费保障不足时，破损书籍补充不及时，影响正常教学使用。（五）适配教学需求不足，使用便利性欠缺部分学科教学需要学生在教科书上进行随堂练习、标注笔记，而循环使用要求禁止涂写，与实际教学需求存在矛盾，影响课堂教学效果；同时，“统一保管、课堂收发”的模式，增加了教师课堂准备工作量，也限制学生课后自主复习、翻阅书籍的需求。此外，部分学校循环教科书调配不灵活，班级间、年级间书籍无法互通共享，出现部分班级短缺、部分班级闲置的情况，资源利用率偏低。四、优化改进对策与长效推进建议（一）细化管护举措，降低书籍破损率强化学生日常教育，持续开展爱护书籍主题教育活动，将教科书管护情况纳入学生综合素质评价，树立正面典型、惩戒不当行为，引导学生自觉爱护书籍；为循环教科书统一配备书皮，减少封面磨损，配备书籍修复工具，安排专人或组织教师、学生志愿者定期修复破损书籍。针对笔记标注需求，引导学生使用便利贴、笔记本记录，替代直接涂写教科书，兼顾教学需求与循环使用要求。（二）补齐保障短板，筑牢卫生安全防线加大经费投入，配备专用紫外线消毒设备、防潮储物柜，改善教科书存放与消杀条件；严格落实常态化消杀制度，执行“回收必消杀、使用前再消杀”流程，详细记录消杀时间、方式、人员，做到全程可追溯。定期公示消杀情况，主动接受家长与社会监督，消除家长卫生顾虑，提升政策认可度。（三）深化家校协同，凝聚政策落实合力多渠道开展政策宣传解读，通过家长会、家校群、校园公告等形式，详细讲解教科书循环使用的意义、管理流程、卫生保障措施，及时回应家长关切；组织家长参与教科书消杀、管护工作，提升家长参与感与信任度。健全损坏赔偿机制，明确赔偿标准与流程，做好沟通解释，争取家长理解配合，形成家校共管、协同推进的良好格局。（四）完善管理机制，强化制度执行力度结合学校办学实际与学科特点，修订完善实施细则，清晰划分各岗位责任，规范台账登记、收发回收、消杀保管、报废更新全流程，做到精细化管理。加强日常监管与考核，将教科书循环使用工作纳入班级、教师考核范畴，督促制度落地执行；合理规划更新周期，统筹经费保障，及时补充破损、改版书籍，优化校际、年级间书籍调配机制，提升资源利用率。（五）适配教学需求，提升使用便捷性灵活调整使用模式，针对不同学科特点，优化教科书收发与保管方式，兼顾课堂教学与学生自主学习需求；推行数字化辅助教学，将循环教科书内容电子化，方便学生课后复习，减少纸质书籍依赖。简化管理流程，减轻教师工作量，提升教科书循环使用的便利性与实用性，让政策落地更贴合教学实际、更具可操作性。五、结语中小学教科书循环使用是一项兼具资