广州信用联合奖惩制度

PAGE广州信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为推进广州市社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，规范信用联合奖惩行为，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广州市行政区域内参与社会经济活动的各类自然人、法人和其他组织（以下统称信用主体），以及与信用联合奖惩工作相关的政府部门、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保信用联合奖惩工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地对信用主体进行奖惩，保证奖惩结果公平合理。3.协同联动原则：加强各部门之间的协同合作，形成工作合力，实现信用信息共享和联合奖惩协同推进。4.动态管理原则：根据信用主体信用状况的变化，及时调整奖惩措施，实施动态管理。（四）信用信息归集与共享1.信用信息来源信用信息主要来源于政府部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政给付、行政奖励等信息，以及司法机关、具有公共管理和服务职能的企事业单位、社会组织等提供的相关信息。2.信用信息归集各相关部门按照统一的数据标准和格式，将本部门产生的信用信息及时、准确、完整地归集至广州市公共信用信息管理系统。鼓励其他社会主体依法依规向该系统提供信用信息。3.信用信息共享建立信用信息共享机制，广州市公共信用信息管理系统与各部门、各单位之间实现信用信息互联互通、共享共用。信用信息的共享范围和方式按照相关法律法规和规定执行。二、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价：各相关政府部门按照职责分工，负责对本领域信用主体的信用状况进行评价。2.第三方信用评级机构评价：鼓励依法设立的第三方信用评级机构按照独立、客观、公正的原则，对信用主体进行信用评级，并将评级结果报送广州市公共信用信息管理系统。（二）评价指标与标准1.评价指标信用评价指标体系应涵盖信用主体的基本信息、守信信息、失信信息等方面，具体指标根据不同行业、领域的特点和监管要求进行设定。2.评价标准根据信用主体的信用信息，按照一定的计分方法进行量化评分，确定信用等级。信用等级一般分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级，具体划分标准如下：守信等级：信用主体在一定时期内信用状况良好，无失信记录，且在多个领域表现出较高的诚信度，综合得分达到[X]分以上。基本守信等级：信用主体信用状况基本良好，有少量轻微失信记录，但未对社会造成较大负面影响，综合得分在[X]分至[X]分之间。失信等级：信用主体存在一定数量的失信行为，对社会秩序或他人合法权益造成一定损害，综合得分在[X]分至[X]分之间。严重失信等级：信用主体存在严重失信行为，如严重违法违规、拒不履行法定义务、严重违背契约精神等，对社会造成重大负面影响，综合得分低于[X]分。（三）评价程序1.信息收集：评价主体通过广州市公共信用信息管理系统、部门业务系统以及其他合法渠道，收集信用主体的相关信用信息。2.信息核实：对收集到的信用信息进行核实，确保信息真实、准确、完整。对于存在疑问的信息，应及时与信用主体沟通核实，或通过调查、取证等方式进行确认。3.评分计算：按照设定的评价指标和标准，对信用主体的信用信息进行量化评分，确定信用等级。4.结果公示：信用评价结果在广州市公共信用信息管理系统或相关部门网站上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，信用主体如有异议，可向评价主体提出申诉，评价主体应及时进行复查核实，并将复查结果告知信用主体。三、守信激励（一）激励措施1.政策支持在行政审批过程中，对守信主体给予优先办理、简化程序等便利。在财政性资金支持、项目申报、政府采购等方面，同等条件下优先考虑守信主体。对守信企业在税收征管、社保缴纳等方面给予一定的优惠政策。2.荣誉表彰对守信主体授予“诚信企业”“诚信个人”等荣誉称号，并通过媒体宣传、表彰大会等形式进行公开表彰。3.信用加分在信用评价中，对守信主体给予适当的信用加分，提升其信用等级。4.联合激励相关部门和单位在各自领域对守信主体实施联合激励措施，如在信贷审批、进出口通关、市场准入等方面给予便利和优惠。（二）激励实施1.申请与审核守信主体如需享受守信激励措施，应向相关部门提出申请，并提交证明其守信状况的相关材料。相关部门按照规定对申请材料进行审核，核实其守信情况。2.激励措施执行经审核符合条件的守信主体，相关部门按照本制度规定的激励措施，及时为其办理相关业务，提供便利和优惠。四、失信惩戒（一）惩戒措施1.行政性惩戒在行政审批中，对失信主体依法予以限制或禁止，如限制市场准入、暂停或撤销相关资质资格等。加大对失信主体的监督检查频次，增加抽查比例。对失信企业在税收征管、社保缴纳等方面依法予以从严管理。2.市场性惩戒引导金融机构对失信主体限制融资授信，提高贷款利率，从严审批贷款申请。在政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动中，依法限制失信主体参与。对失信企业在产品质量监督、市场准入、广告审查等方面予以严格限制。3.行业性惩戒相关行业协会、商会对失信会员采取警告、通报批评、取消会员资格等惩戒措施，并向社会公布。4.社会性惩戒通过媒体曝光、网络公示等方式，向社会公开失信主体的失信行为，使其受到社会舆论的谴责。（二）惩戒实施1.信息推送与告知相关部门在作出失信行为认定后，应及时将失信信息推送至广州市公共信用信息管理系统，并告知失信主体。告知内容应包括失信行为的事实、认定依据、惩戒措施以及失信主体享有的申诉权利等。2.惩戒措施执行各相关部门按照本制度规定的惩戒措施，对失信主体实施相应的惩戒。在实施惩戒过程中，应严格依法依规进行，确保惩戒措施的合法性和有效性。3.申诉与复查失信主体对失信行为认定和惩戒措施有异议的，可在规定期限内向作出认定的部门提出申诉。作出认定的部门应在收到申诉后及时进行复查核实，并将复查结果告知失信主体。经复查确属错误认定的，应及时纠正，并消除不良影响。五、联合奖惩协同机制（一）协同工作机制1.建立联席会议制度由广州市发展改革委牵头，会同相关部门建立信用联合奖惩工作联席会议制度。联席会议定期召开，研究解决信用联合奖惩工作中的重大问题，协调推进各项工作。2.明确部门职责分工各相关部门按照职责分工，负责本领域信用联合奖惩工作的具体实施。明确牵头部门和配合部门的职责，加强协同配合，形成工作合力。3.建立信息共享与协同监管机制依托广州市公共信用信息管理系统，实现各部门之间信用信息的实时共享和动态更新。建立协同监管机制，对信用主体的失信行为进行联合监管和协同处置。（二）联合奖惩流程1.发起相关部门在履行职责过程中，发现信用主体存在守信或失信行为，需要实施联合奖惩措施的，应向广州市公共信用信息管理系统发起联合奖惩任务。2.响应其他相关部门收到联合奖惩任务后，应在规定时间内对信用主体实施相应的奖惩措施，并将执行情况反馈至广州市公共信用信息管理系统。3.反馈与归档联合奖惩任务执行完毕后，相关部门应及时将执行结果反馈至发起部门，并将相关信息进行归档保存。六、监督管理（一）监督检查1.内部监督各相关部门应建立健全内部监督机制，加强对信用联合奖惩工作的日常监督检查，确保奖惩措施的公正执行。2.外部监督鼓励社会公众对信用联合奖惩工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。建立投诉举报处理机制，对公众的投诉举报进行及时受理和处理，并将处理结果向社会公开。（二）责任追究1.对部门的责任追究对在信用联合奖惩工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的部门及其工作人员，依法依规追究