广东信用联合奖惩制度

PAGE广东信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为推进社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，加强对守信行为的激励和对失信行为的惩戒，根据国家相关法律法规及行业标准，结合广东实际情况，制定本信用联合奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在广东省行政区域内注册登记的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及个体工商户等市场主体，同时适用于广东省内的自然人。（三）基本原则1.依法依规：严格依据法律法规和政策规定，确保奖惩措施合法合规。2.公平公正：对守信和失信行为的认定、奖惩标准统一，程序公开透明，做到公平公正对待各类主体。3.联合协同：加强各部门之间的协同配合，形成跨部门、跨领域的联合奖惩机制。4.动态管理：根据信用主体信用状况的变化，及时调整奖惩措施，实施动态管理。（四）信用信息采集与共享1.信用信息来源各级政府部门在履行职责过程中产生的信用信息，包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励等信息。司法机关在司法裁判和执行过程中产生的信用信息。具有管理公共事务职能的组织在提供服务过程中产生的信用信息。行业协会商会、信用服务机构等依法采集的市场主体信用信息。信用主体自主申报的信用信息。2.信用信息共享平台建立广东省信用信息共享平台，作为信用信息归集、交换、共享和应用的枢纽。各部门按照规定将信用信息及时、准确、完整地报送至共享平台，并通过共享平台获取其他部门的信用信息，实现信用信息的互联互通和共享共用。二、守信激励（一）激励措施1.政策支持在行政审批过程中，对守信主体给予优先办理、简化程序等便利。例如，对于连续多年信用良好的企业，在申请相关资质认定、项目审批时，可开辟绿色通道，缩短审批时限。在财政资金支持方面，对守信企业和项目给予倾斜。如在政府投资项目招标中，同等条件下优先考虑信用等级高的企业，优先安排财政专项资金扶持守信企业的技术创新、产业升级等项目。在税收管理上，对守信纳税人给予更多便利和优惠政策。如简化纳税申报流程，适当放宽发票领用限量等。2.荣誉表彰对守信主体授予“诚信企业”“诚信个人”等荣誉称号，并通过政府网站、新闻媒体等渠道进行广泛宣传，提升其社会声誉。在各类评优评先活动中，将信用状况作为重要参考依据，优先推荐守信主体。如评选省级优秀企业、劳动模范等，优先考虑信用良好的企业和个人。3.金融服务优惠金融机构对守信主体给予贷款利率优惠、增加授信额度等支持。例如，对信用良好的企业，贷款利率可在基准利率基础上适当下浮；对个人信用记录良好的消费者，在申请信用卡、贷款时给予更高的额度和更宽松的审批条件。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为守信主体提供多样化的融资渠道。如开发针对守信企业的应收账款质押融资、知识产权质押融资等产品。（二）守信激励实施程序1.信用信息查询：各部门在实施激励措施前，通过广东省信用信息共享平台查询相关主体的信用状况。2.守信认定：根据信用信息及相关标准，对符合守信条件的主体进行认定。3.激励措施实施：各部门按照本制度规定及自身职责权限，对守信主体实施相应的激励措施，并将实施情况反馈至信用信息共享平台。三、失信惩戒（一）惩戒措施1.行政性惩戒在行政审批方面，对失信主体依法限制或禁止其参与相关行政审批事项。如对存在严重失信行为的企业，限制其申请新的行政许可，暂停已取得的行政许可项目。在市场准入方面，对失信主体进行限制。如对列入严重失信名单的企业，禁止其进入某些特定行业或领域；对失信个人，限制其担任企业法定代表人、董事、监事等职务。在日常监管中，对失信主体增加检查频次，加强监管力度。如对信用等级较低的企业，加大环保、安全等方面的检查力度，发现问题依法从严处理。2.市场性惩戒引导市场主体对失信主体进行联合抵制。如行业协会商会可将失信企业列入行业黑名单，通知会员单位谨慎与其合作；电商平台可对失信商家采取降低搜索排名、限制促销活动等措施。对失信主体在金融领域进行限制。如金融机构对失信企业和个人提高贷款利率、减少授信额度甚至拒绝提供金融服务；对失信企业在债券发行、上市融资等方面进行严格审查或限制。3.社会性惩戒通过新闻媒体、网络平台等渠道公开曝光失信主体名单及失信行为，使其接受社会舆论监督。如定期在政府网站、主流媒体上公布严重失信企业和个人名单，对其失信行为进行曝光。限制失信主体享受公共服务便利。如对失信个人限制乘坐飞机、高铁等交通工具，限制入住星级酒店；对失信企业限制参与政府购买服务项目等。（二）失信惩戒实施程序1.失信行为认定各部门在履行职责过程中，发现市场主体或个人存在失信行为的，按照相关规定进行调查核实。依据法律法规和行业标准，对失信行为进行认定，并明确失信等级。2.失信信息公示将认定的失信信息录入广东省信用信息共享平台，并按照规定在一定期限内进行公示。公示期间，失信主体有权提出异议，相关部门应进行核实处理。3.惩戒措施实施各部门根据失信主体的失信等级及自身职责权限，对其实施相应的惩戒措施，并将实施情况反馈至信用信息共享平台。对于严重失信主体，实施联合惩戒，由相关部门共同采取惩戒措施，形成合力。四、信用修复（一）信用修复条件1.失信主体在规定期限内纠正失信行为，履行相关义务。2.失信主体作出信用修复承诺，并通过信用信息共享平台向社会公开。（二）信用修复程序1.失信主体向作出失信行为认定的部门提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.认定部门对申请材料进行审核，符合信用修复条件的，出具同意信用修复的意见。3.认定部门将同意信用修复的意见推送至信用信息共享平台，平台对失信信息进行标注或删除，并调整相关信用等级。五、监督管理（一）监督检查1.建立健全信用联合奖惩工作监督检查机制，定期对各部门信用联合奖惩制度执行情况进行检查。2.检查内容包括信用信息采集、共享、使用情况，守信激励和失信惩戒措施实施情况，信用修复工作开展情况等。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对信用联合奖惩工作中存在的问题及失信行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对在信用联合奖惩工作中存在违法违