市安全生产考核奖惩制度

PAGE市安全生产考核奖惩制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本考核奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）。（三）基本原则安全生产考核奖惩工作遵循客观公正、科学合理、注重实效、奖惩分明的原则。（四）考核依据以国家安全生产法律法规、行业标准以及本市安全生产相关规定为考核依据，重点考核生产经营单位安全生产主体责任落实情况、监管部门安全生产监管责任履行情况。二、考核内容（一）生产经营单位考核内容1.安全生产责任制建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，并严格落实。定期对安全生产责任制落实情况进行监督检查和考核，确保责任到人。2.安全管理制度制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训、隐患排查治理、安全检查、应急救援等制度，并严格执行。制度内容符合国家法律法规和行业标准要求，具有可操作性和有效性。3.安全投入按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施建设、设备维护、隐患治理、安全教育培训等所需资金足额到位。安全投入专款专用，不得挪作他用，并建立安全投入台账。4.安全培训教育主要负责人和安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书。对从业人员进行三级安全教育培训，培训时间和内容符合规定要求，从业人员经考试合格后方可上岗作业。定期组织安全生产再培训和专项培训，提高员工安全意识和技能。5.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患进行登记、评估、治理，做到定人、定时、定措施，确保隐患整改到位。重大事故隐患及时向监管部门报告，并制定切实可行的治理方案，严格按照方案进行治理。6.安全设备设施按照国家和行业标准配备必要的安全设备设施，并确保其正常运行。安全设备设施定期进行维护保养、检测检验，记录完整。新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。7.应急管理制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护保养和更新。发生事故后，能够及时启动应急预案，迅速开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时如实报告事故情况。（二）监管部门考核内容1.安全生产监管责任落实按照职责分工，依法履行安全生产监督管理职责，制定年度安全生产监管工作计划，并认真组织实施。对生产经营单位安全生产状况进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.安全监管执法严格按照法律法规和执法程序进行安全监管执法，做到公正、公平、公开。加大安全监管执法力度，严厉查处各类安全生产违法行为，对重大隐患整治不力、非法违法行为屡禁不止的生产经营单位依法予以严肃处罚。建立健全安全监管执法档案，记录执法检查情况、违法行为查处情况等。3.安全专项整治组织开展重点行业领域安全专项整治工作，制定专项整治方案，明确整治目标、任务和措施。对专项整治工作进行跟踪检查和督促指导，及时解决整治过程中存在的问题，确保专项整治取得实效。4.安全生产宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全社会安全意识。督促生产经营单位加强安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质。5.应急管理工作制定完善安全生产应急管理预案，建立应急救援协调联动机制。加强应急救援队伍建设和应急物资储备管理，提高应急处置能力。及时、准确报告生产安全事故信息，组织协调事故应急救援工作。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评：生产经营单位每年年底前按照本制度规定的考核内容进行自查自评，形成自查自评报告，并报送至所在地区县监管部门。2.现场检查：监管部门定期或不定期对生产经营单位进行现场检查，查阅相关资料，核实安全生产工作实际情况。3.综合评价：监管部门根据生产经营单位自查自评情况、现场检查结果以及日常监管掌握的情况，对生产经营单位进行综合评价，确定考核得分。（二）考核周期安全生产考核工作每年进行一次，考核时间为每年的1月1日至12月31日。四、考核评分标准（一）生产经营单位考核评分标准生产经营单位考核满分为1000分，根据考核内容设置相应的分值权重，具体评分标准如下：1.安全生产责任制（200分）责任制健全，各级人员职责明确，得160200分。责任制基本健全，部分人员职责不够明确，得120159分。责任制存在明显缺陷，部分关键岗位职责不清，得80119分。责任制严重缺失，无法有效落实安全生产责任，得079分。2.安全管理制度（150分）各项安全管理制度完善，执行严格，得120150分。安全管理制度基本完善，部分制度执行不够严格，得90119分。安全管理制度存在部分漏洞，执行效果一般，得6089分。安全管理制度严重缺失，无法保障安全生产，得059分。3.安全投入（150分）安全投入足额到位，专款专用，台账清晰，得120150分。安全投入基本满足要求，专款专用，台账较规范，得90119分。安全投入存在一定不足，专款专用执行不够严格，台账记录不完整，得6089分。安全投入严重不足，挪作他用，台账混乱，得059分。4.安全培训教育（150分）主要负责人和安全管理人员持证上岗，从业人员培训教育全面到位，得120150分。主要负责人和安全管理人员基本持证上岗，从业人员培训教育基本落实，得90119分。部分人员未持证上岗，从业人员培训教育存在部分缺失，得6089分。主要负责人和安全管理人员未持证上岗，从业人员培训教育严重不足，得059分。5.隐患排查治理（150分）隐患排查治理制度完善，隐患及时发现并整改到位，无重大隐患，得120150分。隐患排查治理制度基本完善，隐患整改基本及时，无重大隐患，得90119分。隐患排查治理制度存在漏洞，隐患整改不及时，有一般隐患未整改到位，得6089分。隐患排查治理制度缺失，重大隐患未及时发现和治理，得059分。6.安全设备设施（100分）安全设备设施配备齐全，运行良好，维护保养和检测检验记录完整，得80100分。安全设备设施基本配备，运行正常，维护保养和检测检验记录较完整，得6079分。安全设备设施部分缺失，运行存在一定问题，维护和检测记录不完整，得4059分。安全设备设施严重缺失，无法正常运行，无维护检测记录，得039分。7.应急管理（100分）应急预案完善，演练及时有效，应急救援组织和人员、器材设备配备齐全，得80100分。应急预案基本完善，演练基本达到要求，应急救援组织和人员、器材设备基本配备，得6079分。应急预案存在部分缺陷，演练效果一般，应急救援组织和人员、器材设备部分配备，得4059分。应急预案严重缺失，未组织演练或应急救援能力严重不足，得039分。（二）监管部门考核评分标准监管部门考核满分为1000分，根据考核内容设置相应的分值权重，具体评分标准如下：1.安全生产监管责任落实（250分）监管责任明确，工作计划周密，工作落实到位，得200250分。监管责任基本明确，工作计划较完善，工作基本落实，得150199分。监管责任部分不够清晰，工作计划存在一定缺陷，工作落实有差距，得100149分。监管责任不清，工作计划混乱，工作落实不力，得099分。2.安全监管执法（250分）执法严格规范，公正公平公开，违法行为查处有力，执法档案完整，得200250分。执法基本规范，违法行为查处基本到位，执法档案较规范，得150199分。执法存在部分不规范行为，违法行为查处不够及时，执法档案记录不完整，得100149分。执法不规范，违法行为查处不力，执法档案混乱，得099分。3.安全专项整治（200分）专项整治方案科学合理，组织实施有力，取得显著成效，得160200分。专项整治方案较完善，组织实施较顺利，取得一定成效，得120159分。专项整治方案存在部分问题，组织实施不够得力，成效一般，得80119分。专项整治方案不合理，组织实施不力，未取得明显成效，得079分。4.安全生产宣传教育（150分）宣传教育活动丰富多样，效果显著，生产经营单位从业人员安全素质明显提高，得120150分。宣传教育活动较丰富，有一定效果，生产经营单位从业人员安全素质有所提高，得90119分。宣传教育活动较少，效果一般，生产经营单位从业人员安全素质提升不明显，得6089分。宣传教育工作薄弱，无明显效果，生产经营单位从业人员安全素质无变化，得059分。5.应急管理工作（150分）应急管理预案完善，协调联动机制健全，队伍建设和物资储备良好，应急处置能力强，得120150分。应急管理预案基本完善，协调联动机制较健全，队伍建设和物资储备基本满足要求，应急处置能力较好，得90119分。应急管理预案存在部分缺陷，协调联动机制不够完善，队伍建设和物资储备有差距，应急处置能力一般，得6089分。应急管理预案严重缺失，协调联动机制不健全，队伍建设和物资储备不足，应急处置能力差，得059分。五、奖惩措施（一）奖励1.对安全生产工作成绩突出的生产经营单位，给予以下奖励：通报表扬，并在媒体上进行宣传报道。优先推荐参加各类安全生产先进评选活动。在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予一定倾斜。2.对安全生产监管工作成效显著的监管部门，给予以下奖励：通报表扬，并在全市安全生产工作会议上进行表彰。增加年度安全生产工作经费预算。对部门负责人和相关工作人员在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（二）惩罚1.对安全生产考核不达标的生产经营单位，采取以下惩罚措施：责令限期整改，整改期间加强监督检查，确保安全生产。对主要负责人进行警示约谈，要求其作出书面检讨，并制定切实可行的整改措施。依法依规给