公务员绩效考核奖惩制度

PAGE公务员绩效考核奖惩制度一、总则（一）目的为了加强公务员队伍建设，提高公务员素质，规范公务员考核工作，充分调动公务员的积极性、主动性和创造性，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级机关中除工勤人员以外的公务员。（三）基本原则1.客观公正原则。考核应根据公务员的职位职责和所承担的工作任务，全面、客观、公正地评价公务员的德、能、勤、绩、廉，注重考核工作实绩。2.民主公开原则。考核应充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果应公开，接受群众监督。3.注重实绩原则。把工作实绩作为考核的重点，通过对公务员完成工作任务的数量、质量、效率以及所产生的效益等方面的考核，全面评价公务员的工作表现。4.激励约束原则。考核结果与公务员的奖惩、培训、晋升、辞退等挂钩，充分发挥考核的激励和约束作用。二、考核内容与标准（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。重点考核政治立场、政治态度、思想作风、工作作风、廉洁自律等情况。2.能：主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面。重点考核公务员履行职责所需的专业知识、业务技能以及分析问题、解决问题的能力。3.勤：主要考核工作态度、工作责任心、工作纪律等方面。重点考核出勤情况、工作积极性、主动性、敬业精神等。4.绩：主要考核工作业绩和工作效率等方面。重点考核完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的经济效益、社会效益和生态效益等。5.廉：主要考核廉洁自律情况。重点考核遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，做到廉洁奉公、廉洁从政等情况。（二）考核标准1.优秀：思想政治素质高，业务能力强，工作责任心强，工作作风扎实，工作业绩突出，清正廉洁，在德、能、勤、绩、廉等方面表现优秀，在本单位或本系统中起到模范带头作用。2.称职：思想政治素质较高，业务能力较强，工作责任心较强，工作作风较好，能够完成本职工作任务，廉洁自律，在德、能、勤、绩、廉等方面表现较好。3.基本称职：思想政治素质一般，业务能力一般，工作责任心一般，工作作风一般，基本能够完成本职工作任务，但工作中存在一些不足，廉洁自律方面基本符合要求。4.不称职：思想政治素质较差，业务能力较差，工作责任心不强，工作作风不实，不能完成本职工作任务，或在工作中出现重大失误，廉洁自律方面存在问题。三）考核方式与程序（一）考核方式1.平时考核：对公务员日常工作表现进行考核，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤、遵守工作纪律等情况。平时考核可以采取个人工作记录、工作汇报、专项检查、考勤记录等方式进行。2.年度考核：对公务员一年来的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评价、业绩评估等方式进行。3.专项考核：对公务员在完成专项工作任务中的表现进行考核。专项考核根据工作任务的特点和要求，制定具体的考核标准和方法，重点考核公务员在专项工作中的工作业绩、工作能力、工作态度等方面。（二）考核程序1.准备阶段（1）成立考核委员会或考核小组。考核委员会或考核小组由本单位领导、人事部门负责人、相关业务部门负责人以及公务员代表等组成。考核委员会或考核小组负责制定考核方案、组织实施考核工作、审定考核结果等。（2）制定考核方案。考核方案应明确考核的目的、范围、内容、标准、方式、程序以及时间安排等。（3）组织学习培训。组织考核人员和被考核公务员学习考核方案和相关考核政策，明确考核的要求和方法。2.实施阶段（1）个人总结。被考核公务员按照考核要求，对自己一年来的德、能、勤、绩、廉等方面进行总结，填写《公务员年度考核登记表》。（2）民主测评。组织本单位公务员对被考核公务员进行民主测评，测评内容包括德、能、勤、绩四个方面，测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（3）领导评价。本单位领导根据被考核公务员的工作表现、个人总结、民主测评结果等，对被考核公务员进行评价，提出考核等次建议。（4）业绩评估。对承担具体工作任务的公务员，由相关业务部门根据其工作业绩进行评估，评估结果作为考核的重要依据。（5）综合评定。考核委员会或考核小组根据个人总结、民主测评、领导评价、业绩评估等情况，对被考核公务员进行综合评定，确定考核等次。3.公示阶段考核结果确定后，应在本单位范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，被考核公务员可以向考核委员会或考核小组提出申诉，考核委员会或考核小组应进行调查核实，并将调查结果及时反馈给申诉人。4.审批备案阶段公示无异议后，考核结果报经本单位领导审批，并报同级公务员主管部门备案。四、奖惩措施（一）奖励1.奖励种类（1）嘉奖：对表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，给予嘉奖。（2）记三等功：对做出较大贡献、取得显著成绩的公务员，给予记三等功。（3）记二等功：对做出重大贡献、取得优异成绩的公务员，给予记二等功。（4）记一等功：对做出特别重大贡献、取得卓越成绩的公务员，给予记一等功。（5）授予荣誉称号：对功绩卓著、有特殊贡献的公务员，授予荣誉称号。2.奖励条件（1）在思想政治工作、本职工作、廉政建设等方面，表现突出，有显著成绩和贡献的。（2）在抢险救灾、处置突发事件等工作中，表现英勇，做出重大贡献的。（3）在工作中有发明创造、技术革新，取得显著经济效益或社会效益的。（4）在对外交往中，为国家和单位赢得荣誉和利益的。（5）有其他突出事迹和贡献的。3.奖励程序（1）公务员所在单位或上级主管部门在征求群众意见的基础上，提出奖励建议，填写《公务员奖励审批表》，报同级公务员主管部门审核。（2）同级公务员主管部门对奖励建议进行审核，提出审核意见，报同级党委、政府审批。（3）党委、政府批准后，由公务员主管部门或所在单位予以公布，并颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒种类（1）警告：对违反纪律的公务员，给予警告处分。（2）记过：对违反纪律，情节较重的公务员，给予记过处分。（3）记大过：对违反纪律，情节严重的公务员，给予记大过处分。（4）降级：对违反纪律，造成不良后果的公务员，给予降级处分。（5）撤职：对违反纪律，造成严重后果的公务员，给予撤职处分。（6）开除：对违反纪律，情节特别严重的公务员，给予开除处分。2.惩戒条件（1）违反政治纪律，有反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等行为的。（2）违反工作纪律，玩忽职守，贻误工作的。（3）违反廉政纪律，贪污贿赂或者利用职务之便为自己或者他人谋取私利的。（4）违反社会公德、家庭美德，造成不良影响的。（5）有其他违法违纪行为的。3.惩戒程序（1）立案：对公务员的违法违纪行为进行立案调查。（2）调查：组成调查组，对公务员的违法违纪行为进行调查取证。（3）告知：将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。（4）决定：经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。（5）宣布：将处分决定以书面形式通知受处分公务员本人，并在一定范围内宣布。（6）归档：将处分决定及相关材料归入受处分公务员的档案。(五）考核结果的使用（一）与工资待遇挂钩1.年度考核被确定为称职及以上等次的公务员，按照国家规定晋升工资档次。2.连续三年被确定为优秀等次的公务员，在所任职务对应级别范围内晋升一级。3.年度考核被确定为基本称职等次的公务员，对其诫勉谈话，限期改进。本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。4.年度考核被确定为不称职等次的公务员，降低一个职务层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。（二）与职务晋升挂钩1.公务员在年度考核中被确定为优秀等次的，在选拔任用、竞争上岗、公开选拔等方面，同等条件下优先考虑。2.公务员在年度考核中连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别范围内晋升一级。3.公务员晋升职务，应当在近三年年度考核中被确定为称职以上等次。（三）与培训教育挂钩1.根据公务员年度考核结果，针对公务员的薄弱环节，有针对性地开展培训教育，提高公务员的综合素质和业务能力。2.对年度考核被确定为基本称职和不称职等次的公务员，进行离岗培训或专项培训，帮助其改进工作，提高工作水平。（四）与奖励惩戒挂钩1.年度考核被确定为优秀等次的公务员，给予嘉奖、记三等功等奖励。2.年度考核被确定为基本称职和不称职等次的公务员，按照有关规定给予相应的惩戒。六、申诉与复核（一）申诉1.公务员对年度考核结果有异议的，可以在接到考核结果通知之日起[X]个工作日内，向本单位考核委员会或考核小组提出申诉。考核委员会或考核小组应在接到申诉之日起[X]个工作日内，进行调查核实，并将调查结果及时反馈给申诉人。2.公务员对考核委员会或考核小组的调查结果仍有异议的，可以在接到调查结果通知之日起[X]个工作日内，向上级主管部门或同级公务员主管部门提出申诉。上级主管部门或同级公务员主管部门应在接到申诉之日起[X]个工作日内，进行复查，并将复查结果及时反馈给申诉人。（二）复核1.公务员对处分决定不服的，可以自知道该处分决定之日起[X]日内向原处分决定机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起[X]日内，按照规