应急管理执法责任制度

应急管理执法责任制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于应急管理领域的法律法规及行业监管要求，进一步规范公司应急管理行为，有效防范和化解各类突发事件风险，保障公司资产安全、人员生命安全和生产经营秩序稳定，结合公司实际情况，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及集团母公司关于风险管控和应急管理工作的相关管理规定，旨在建立健全应急管理责任体系，明确各级管理主体职责，强化风险源头管控，提升应急处置能力，推动公司应急管理规范化、制度化、体系化发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司经营管理、生产作业、项目建设、环境保护、信息安全等涉及应急管理领域的全部业务场景，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的预防和处置工作。第三条本制度中下列术语的含义如下：（一）“应急管理专项管理”是指公司针对突发事件风险，通过建立健全管理制度、完善组织体系、落实责任分工、强化风险防控、优化处置流程、加强资源保障等一系列系统性工作，实现突发事件的可防可控、减损增效的目标。（二）“专项风险”是指公司在经营管理过程中可能引发或遭遇的各类突发事件风险，包括但不限于安全生产风险、环境保护风险、信息安全风险、舆情风险等，需根据风险等级进行分级管控。（三）“XX合规”是指公司所有应急管理行为必须符合国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度的要求，确保决策科学、执行到位、监督有效。第四条公司应急管理专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：应急管理覆盖公司所有业务领域和所有员工，不留盲区和死角。（二）责任到人原则：明确各级管理主体及岗位人员的应急管理责任，实现责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：聚焦重大风险源头，实施分级分类管控，优先化解可能造成严重后果的风险。（四）持续改进原则：根据内外部环境变化及管理实践，动态优化应急管理体系，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司应急管理专项管理工作负总责，承担第一责任人责任；分管应急管理工作的公司领导为公司应急管理工作的直接责任人，对专项管理工作的组织实施、监督考核负主要领导责任。公司领导班子成员根据职责分工，对分管领域的应急管理专项管理工作承担相应领导责任。第六条公司设立应急管理专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司应急管理工作的决策协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位主要负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调公司应急管理专项管理工作，研究解决重大问题；（二）审议公司应急管理专项管理制度、重要方案及年度工作计划；（三）监督评价公司应急管理专项管理工作的落实情况，提出改进要求；（四）定期召开会议，分析研判突发事件风险，部署应急处置任务。第七条公司设立应急管理办公室（或由XX部门牵头），作为领导小组的日常工作机构，负责应急管理专项管理制度的制定与修订、风险排查与评估、应急资源统筹、培训宣传、信息报送等工作。第八条各部门、下属单位是应急管理专项管理的责任主体，主要负责人为本部门、本单位应急管理工作的第一责任人，应建立健全本领域应急管理组织体系，落实责任分工，强化日常管理。第九条各部门、下属单位应设立专责人员负责应急管理专项工作，具体职责包括：（一）组织开展本领域风险排查，更新风险清单；（二）制定和完善本领域应急方案及操作规程；（三）组织开展应急演练，提升应急处置能力；（四）收集上报突发事件信息，协助开展应急处置。第十条业务部门及下属单位应落实以下具体职责：（一）严格执行公司应急管理专项管理制度，落实岗位操作规范；（二）开展日常风险自查，及时发现并报告风险隐患；（三）参与突发事件应急处置，配合完成调查处置工作；（四）加强员工应急培训，提升全员风险意识和自救互救能力。第十一条基层执行岗位员工应履行以下应急管理责任：（一）严格遵守应急管理操作规程，杜绝违章指挥、违规作业；（二）及时报告突发事件信息，协助开展应急处置；（三）积极参加应急演练，掌握应急避险技能；（四）在突发事件发生时，服从统一指挥，有序疏散撤离。第三章专项管理重点内容与要求第十二条公司应急管理专项管理应重点关注以下五个关键管控环节：第十二条第一项采购管理业务操作的合规标准：严格执行供应商尽职调查制度，确保供应商具备相应的应急管理资质和能力；规范招标流程，优先选择具备应急管理经验的供应商；签订采购合同时，明确供应商在应急响应中的责任义务。禁止性行为：严禁在采购过程中接受贿赂或利益输送，严禁向不符合资质的供应商采购应急物资。专项风险重点防控：防范因供应商应急能力不足导致的物资供应不及时、质量不达标等风险，加强对供应商的动态监控。第十二条第二项资金管理业务操作的合规标准：严格执行资金审批权限制度，确保应急资金及时到位；加强应急资金使用监管，确保专款专用；定期开展应急资金使用审计，确保资金安全高效。禁止性行为：严禁挪用应急资金，严禁虚假申报应急资金需求。专项风险重点防控：防范因资金审批不力、使用不当导致的应急物资采购延误、应急处置能力不足等风险。第十二条第三项安全生产管理业务操作的合规标准：落实安全生产主体责任，定期开展安全检查，及时消除安全隐患；制定并完善各类突发事件应急预案，确保预案的针对性和可操作性；加强安全培训，提升员工安全意识和应急处置能力。禁止性行为：严禁违规操作、违章指挥，严禁瞒报、谎报安全事故。专项风险重点防控：防范因安全责任不落实、隐患排查不彻底导致的各类安全事故，特别是重大安全事故。第十二条第四项信息安全管理业务操作的合规标准：建立信息安全保障体系，落实信息安全责任制；定期开展信息安全风险评估，及时发现并处置信息安全漏洞；加强信息系统的应急防护能力建设，确保在突发事件发生时信息系统正常运行。禁止性行为：严禁泄露公司敏感信息，严禁利用信息系统从事违规活动。专项风险重点防控：防范因信息安全防护不足导致的系统瘫痪、数据泄露等风险，特别是在网络攻击、自然灾害等突发事件中。第十二条第五项应急演练管理业务操作的合规标准：制定年度应急演练计划，明确演练目标、内容、形式及频次；结合实际场景，开展桌面推演、实战演练等多种形式的应急演练；演练结束后及时进行评估总结，优化应急预案和操作规程。禁止性行为：严禁走过场式演练，严禁在演练过程中弄虚作假。专项风险重点防控：防范因演练不充分、不实用导致的应急处置能力不足，特别是在重大突发事件发生时。第四章专项管理运行机制第十三条公司建立应急管理专项管理制度动态更新机制。应急管理办公室应定期组织各部门、下属单位对现行制度进行评估，根据国家法律法规、行业规范及公司实际情况的变化，及时修订完善相关制度，确保制度的适用性和有效性。第十四条公司建立风险识别预警机制。应急管理办公室应每年组织各部门、下属单位开展风险排查，对排查出的风险进行分级评估，形成风险清单，并向领导小组报告。对重大风险，应及时发布预警通知，并提出应对措施建议。第十五条公司建立合规审查机制。所有涉及应急管理的事项，必须经过合规审查后方可实施。具体审查内容包括：应急物资采购、应急资金使用、应急预案制定、应急演练实施等。未经合规审查的事项，一律不得实施。第十六条公司建立风险应对机制。对一般风险，由各部门、下属单位负责处置；对重大风险，由领导小组统一指挥，各部门、下属单位协同处置。应急处置过程中，应遵循“先控制、后处置、减损失”的原则，确保人员安全优先。第十七条公司建立责任追究机制。对违反应急管理专项管理制度的行为，应根据情节轻重，追究相关责任人的责任，包括但不限于通报批评、经济处罚、纪律处分等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第十八条公司建立评估改进机制。应急管理办公室应每年对应急管理专项管理体系的运行情况开展评估，形成评估报告，并向领导小组报告。评估结果作为改进应急管理专项管理工作的主要依据。第五章专项管理保障措施第十九条公司建立组织保障机制。公司主要负责人应定期听取应急管理专项管理工作汇报，研究解决重大问题；各部门、下属单位主要负责人应将应急管理专项管理工作纳入重要议事日程，确保各项工作落实到位。第二十条公司建立考核激励机制。将应急管理专项管理情况纳入各部门、下属单位年度考核，考核结果与绩效挂钩；对在应急管理专项管理工作中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励；对工作不力的，予以通报批评，并追究相关责任。第二十一条公司建立培训宣传机制。应急管理办公室应每年组织开展分层级的应急培训，包括管理层合规履职培训、专责人员业务培训、一线员工操作规范培训等；通过内部刊物、宣传栏、电子屏等多种形式，加强应急管理宣传教育，营造全员参与的氛围。第二十二条公司建立信息化支撑机制。利用信息化手段，实现应急管理专项管理工作的数字化、智能化，包括但不限于风险清单管理、应急物资管理、应急演练管理等，提升管理效率。第二十三条公司建立文化建设机制。编制应急管理专项合规手册，明确应急管理行为规范和操作要求；组织全体员工签订合规承诺书，增强全员应急管理意识；通过典型案例剖析、应急知识竞赛等形式，营造全员参与、主动合规的文化氛围。第二