政府主体责任制度

PAGE政府主体责任制度一、总则（一）目的为了明确政府在履行职责过程中的主体责任，规范行政行为，提高行政效能，保障公共利益，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其所属部门、派出机构在履行行政管理、公共服务、社会管理等职能过程中关于主体责任的界定、履行、监督与追究等活动。（三）基本原则1.法定职责必须为原则政府及其部门应当严格依照法律法规规定的职责权限，积极履行职责，不得推诿、懈怠。2.权责一致原则明确政府及其部门的权力与责任相对应，行使权力必须承担相应责任，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。3.公开透明原则政府主体责任的履行情况应当向社会公开，接受公众监督，确保权力运行公开、公正、透明。4.过错责任原则对于政府及其部门在履行职责过程中因故意或者重大过失导致的违法违规行为，依法追究相关责任人员的过错责任。二、政府主体责任的界定（一）政策制定责任1.政府应当根据经济社会发展的实际需要，科学制定政策规划，确保政策的科学性、合理性和前瞻性。2.在政策制定过程中，应当广泛征求社会各界意见，进行充分的调研论证，保障政策符合公共利益和社会发展要求。3.及时清理、修订和完善不符合实际情况或者已过时的政策，保持政策的有效性和适应性。（二）行政审批责任1.严格依照法定程序和条件进行行政审批，不得擅自增设或者减少审批环节、提高或者降低审批标准。2.优化行政审批流程，提高审批效率，推行网上审批、并联审批等便捷方式，为申请人提供优质服务。3.对行政审批事项的合法性、真实性进行审查，对审批结果负责，不得违规审批或者滥用职权。（三）市场监管责任1.建立健全市场监管体系，加强对市场主体的准入、经营行为等方面的监管，维护市场秩序。2.依法查处各类市场违法行为，保护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境。3.加强对产品质量、食品安全、安全生产等重点领域的监管，防范和化解市场风险。（四）公共服务责任1.加大公共服务投入，完善公共服务体系，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的公共服务需求。2.推进基本公共服务均等化，保障公民在教育、医疗、就业、社会保障等方面享有平等的权利。3.建立公共服务质量考核评价机制，不断改进公共服务质量，提高公众满意度。（五）社会管理责任1.加强社会治安综合治理，维护社会稳定，预防和打击各类违法犯罪活动。2.做好矛盾纠纷排查化解工作，及时处理群众反映的问题，维护社会和谐。3.加强社会组织管理，引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在社会管理中的作用。三、政府主体责任的履行（一）组织领导1.各级政府应当成立专门的主体责任工作领导小组或者工作机构，并明确其职责分工，确保主体责任工作有序开展。2.政府主要领导是履行主体责任的第一责任人，应当亲自抓、负总责，定期研究部署主体责任工作，协调解决工作中的重大问题。3.领导班子其他成员应当按照职责分工，切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的主体责任落实工作。（二）制度建设1.建立健全政府主体责任相关的各项制度，包括责任清单制度、工作流程制度、考核评价制度、责任追究制度等，使主体责任工作有章可循。2.定期对制度进行评估和完善，根据法律法规的变化和工作实际需要，及时修订相关制度，确保制度的有效性和适应性。（三）人员培训1.加强对政府工作人员的主体责任意识培训，通过开展专题讲座、培训课程、案例分析等形式，提高工作人员对主体责任的认识和理解。2.组织工作人员学习相关法律法规和政策文件，不断提升其业务能力和履职水平，确保能够正确履行主体责任。（四）信息公开1.建立政府主体责任信息公开平台，及时、准确地向社会公开政府履行主体责任的工作进展、成效、问题及整改情况等信息。2.通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道，主动回应社会关切，接受公众监督，增强政府工作的透明度。（五）协调配合1.政府各部门之间应当加强协调配合，建立健全协同工作机制，形成工作合力，共同推进政府主体责任的履行。2.在跨部门的工作中，牵头部门应当主动协调，相关部门应当积极配合，不得推诿扯皮，确保各项工作顺利开展。四、监督与考核（一）内部监督1.政府内部建立健全监督检查机制，加强对所属部门履行主体责任情况的日常监督检查。2.审计部门应当依法对政府及其部门的财政收支、经济活动等进行审计监督，重点关注主体责任履行过程中的资金使用、项目实施等情况。3.监察机关应当对政府工作人员履行主体责任过程中的违法违纪行为进行监察，严肃查处违规违纪问题。（二）外部监督1.充分发挥人大监督、政协民主监督的作用，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真听取政协的意见和建议，及时改进工作。2.鼓励社会公众、新闻媒体等对政府履行主体责任情况进行监督，畅通监督渠道，对群众举报和媒体曝光的问题及时进行调查处理，并公开处理结果。（三）考核评价1.建立政府主体责任考核评价指标体系，对政府及其部门履行主体责任的情况进行全面、客观、公正的考核评价。2.考核评价内容包括政策制定、行政审批、市场监管、公共服务、社会管理等方面的工作成效、工作创新、公众满意度等指标。3.考核评价结果应当作为政府及其部门领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。五、责任追究（一）责任追究的情形1.违反法律法规规定，不履行或者不正确履行政府主体责任，导致重大决策失误、工作延误、公共利益受损等后果。2.在履行主体责任过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。3.对监督检查中发现的问题整改不力，或者拒不整改，造成不良影响。4.其他应当追究政府主体责任的情形。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.给予党纪政纪处分。9.依法追究法律责任。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究的程序1.发现政府及其部门存在应当追究主体责任的情形后，由相关监督部门进行调查核实。2.调查结束后，监督部门应当提出责任