控辍保学双线责任制度

PAGE控辍保学双线责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本控辍保学双线责任制度。本制度旨在明确政府、学校、家庭及社会各方在控辍保学工作中的责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，确保每一名适龄儿童、少年都能按时入学并完成义务教育。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及其教育行政部门、各中小学校、相关职能部门以及所有涉及义务教育阶段学生教育和管理的单位与个人。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，将控辍保学工作纳入法治轨道，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。2.政府主导原则：各级人民政府要切实履行控辍保学工作的主体责任，加强组织领导，统筹协调各方力量，共同推进控辍保学工作。3.部门协作原则：教育行政部门及其他相关职能部门要密切配合，各司其职，形成工作合力，共同做好控辍保学工作。4.学校尽责原则：各中小学校要认真履行教育教学管理职责，提高教育教学质量，关爱每一名学生，做好学生的劝返复学工作。5.家庭配合原则：学生家长或其他监护人要依法履行监护职责，积极配合学校做好学生的教育工作，确保学生按时入学并完成学业。二、政府职责（一）组织领导1.成立由政府主要领导任组长，教育、财政、人社、公安、民政、扶贫等相关部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，定期召开会议，研究解决控辍保学工作中的重大问题。2.将控辍保学工作纳入政府年度工作目标考核体系，明确各部门的控辍保学工作责任，确保工作任务落到实处。（二）规划部署1.根据本地区经济社会发展状况和适龄儿童、少年人口分布情况，科学规划义务教育学校布局，合理配置教育资源，保障适龄儿童、少年就近入学。2.制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。（三）经费保障1.按照国家和地方有关规定，足额预算并及时拨付义务教育经费，确保学校正常运转和各项教育教学活动的开展。2.设立控辍保学专项资金，用于资助家庭经济困难学生、改善办学条件、开展控辍保学工作宣传教育等，确保不因家庭经济困难而导致学生辍学。（四）政策支持1.制定并落实有利于控辍保学工作的各项政策措施，如对家庭经济困难学生的资助政策、对残疾儿童少年的特殊教育政策、对进城务工人员随迁子女的平等接受义务教育政策等。2.加强与周边地区的教育协作，建立健全控辍保学工作联动机制，共同做好适龄儿童、少年的控辍保学工作。（五）监督检查1.建立健全控辍保学工作监督检查机制，定期对本地区控辍保学工作进行专项检查，及时发现问题并督促整改。2.对控辍保学工作不力、导致辍学率上升的地区和部门，要依法依规追究相关责任人的责任。三、教育行政部门职责（一）统筹协调1.负责本地区控辍保学工作的统筹规划、组织协调和指导监督，制定具体的工作方案和措施，并组织实施。2.协调各相关部门和学校之间的工作关系，形成工作合力，共同推进控辍保学工作。（二）学籍管理1.建立健全义务教育阶段学生学籍管理制度，严格规范学籍转接手续，确保学生学籍信息的准确、完整和及时更新。2.加强对学籍管理工作的监督检查，防止出现空挂学籍、学籍造假等问题，确保每一名学生都在相应学校就读。（三）教育教学管理1.指导学校加强教育教学管理，深化课程改革，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，增强学生学习动力，减少学生辍学。2.组织开展教师培训和教研活动，提高教师业务水平和教育教学能力，为控辍保学工作提供有力的师资保障。（四）劝返复学1.建立控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，对辍学学生进行跟踪调查，分析辍学原因，制定劝返复学方案，并组织实施。2.对劝返复学困难的学生，协调相关部门和学校采取一对一帮扶、送教上门等措施，确保学生能够接受义务教育。（五）信息报送1.定期向上级教育行政部门和同级政府报送本地区控辍保学工作进展情况、存在问题及工作建议等信息。2.及时收集、整理和分析控辍保学工作数据，为决策提供科学依据。四、学校职责（一）入学保障1.严格执行义务教育免试就近入学制度，按照划定的学区范围接收适龄儿童、少年入学，不得拒收本学区内符合入学条件的学生。2.做好新生入学报名登记工作，确保每一名适龄儿童、少年按时入学。对于因特殊原因未能按时入学的学生，要及时了解情况，督促其尽快入学。（二）教育教学1.按照国家和地方课程标准，开齐开足各类课程，合理安排教学计划，确保学生全面发展。2.改进教育教学方法，注重因材施教，激发学生学习兴趣，提高课堂教学质量，让学生“进得来、留得住、学得好”。3.建立健全学生学业评价体系，全面、客观、公正地评价学生的学习成绩，避免因评价方式不当而导致学生辍学。（三）关爱帮扶1.建立健全关爱帮扶机制，对学习困难学生、家庭经济困难学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体学生给予重点关爱和帮扶。2.组织教师与特殊群体学生结成帮扶对子，定期开展谈心交流、学业辅导、生活帮助等活动，帮助学生克服学习和生活困难，增强学习信心。（四）劝返复学1.加强对学生的日常管理，及时发现学生辍学迹象，对辍学学生进行劝返复学工作。建立辍学学生劝返复学台账，详细记录劝返复学过程和结果。2.对劝返复学的学生，要安排专门教师进行学业辅导，帮助其尽快适应学校学习生活，跟上教学进度。（五）家校沟通1.建立健全家校沟通机制，定期召开家长会，及时向家长反馈学生在校学习情况和思想动态，加强与家长的联系与沟通。2.通过家访、电话、微信等方式，及时了解学生家庭情况和校外表现，共同做好学生的教育工作，形成家校教育合力。（六）宣传教育1.积极开展控辍保学宣传教育活动，通过校园广播、宣传栏、主题班会等形式，向学生、家长和社会宣传义务教育法律法规和控辍保学政策，提高公众对控辍保学工作的认识和重视程度。2.加强对学生的思想道德教育和心理健康教育，培养学生正确的学习态度和价值观，增强学生的学习动力和自我约束能力。五、教师职责（一）教书育人1.认真履行教师职责，遵守职业道德规范，关爱每一名学生，尊重学生人格，平等对待每一名学生，不歧视、不体罚或变相体罚学生。2.按照教育教学规律和学生身心发展特点，精心设计教学内容，优化教学过程，提高课堂教学质量，激发学生学习兴趣，培养学生学习能力。（二）关爱帮扶1.关注学生的学习和生活情况，及时发现并帮助学生解决学习和生活中遇到的困难。对学习困难学生，要耐心辅导，帮助其提高学习成绩；对家庭经济困难学生，要积极协助学校做好资助工作；对残疾学生和留守儿童，要给予更多的关爱和照顾。2.加强与学生的沟通交流，了解学生的思想动态和心理状况，及时发现并化解学生的心理问题，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观。（三）劝返复学1.积极配合学校做好辍学学生的劝返复学工作，主动参与劝返复学行动，协助学校和家长做好学生的思想工作，帮助学生重返校园。2.对劝返复学的学生，要给予更多的关心和帮助，制定个性化的教学计划，帮助其尽快适应学校学习生活，弥补辍学期间落下的课程。（四）家校沟通1.加强与家长的沟通联系，定期向家长反馈学生在校学习情况和思想动态，及时了解学生在家的表现和家庭情况，共同做好学生的教育工作。2.积极听取家长的意见和建议，不断改进教育教学方法，提高教育教学质量，形成家校教育合力。（五）学习提升1.积极参加各类培训和教研活动，不断更新教育教学理念，提高自身业务水平和教育教学能力。2.关注教育改革动态，学习借鉴先进的教育教学经验，不断探索适合学生的教育教学方法，为控辍保学工作提供有力的支持。六、家庭及监护人职责（一）依法送学1.学生家长或其他监护人要严格遵守《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，依法履行监护职责，按时送适龄儿童、少年入学接受义务教育。2.不得让适龄儿童、少年过早辍学务工、务农或从事其他经营性活动，确保子女完成义务教育阶段学业。（二）配合教育1.积极配合学校和教师做好学生的教育工作，主动与学校保持联系，及时了解学生在校学习情况和思想动态，共同促进学生健康成长。2.为学生创造良好的学习环境，关心学生的学习和生活，鼓励学生认真学习，帮助学生解决学习和生活中遇到的困难。（三）保障权益1.保障学生接受义务教育的合法权益，不得因家庭经济困难、性别歧视等原因剥夺学生接受义务教育的权利。2.对学生辍学的行为要及时进行纠正，积极配合学校做好劝返复学工作，确保学生按时返校复学。七、部门协作（一）人社部门职责1.加强对企业用工情况的监督检查，严禁企业招用未满十六周岁的未成年人，禁止企业以任何形式诱导、强迫学生辍学务工。2.对违规招用童工的企业，依法予以严厉处罚，并责令其限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人监护，所需交通和食宿费用全部由该企业承担。（二）公安部门职责1.加强户籍管理，为适龄儿童、少年登记户口提供便利，确保每一名适龄儿童、少年都能及时办理户口登记手续。2.协助教育部门做好控辍保学工作，对辍学学生进行调查摸底，及时发现并协助学校做好劝返复学工作。3.依法处理扰乱学校秩序、侵害学生人身安全等违法行为，维护学校正常的教育教学秩序。（三）民政部门职责1.将家庭经济困难学生纳入社会救助体系，及时给予救助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。2.加强对流浪未成年人的救助保护工作，及时发现并救助流浪未成年人，帮助其重返校园接受义务教育。（四）扶贫部门职责1.将控辍保学工作纳入脱贫攻坚工作体系，对因学致贫、因贫失学的家庭进行重点帮扶，确保贫困家庭学生顺利完成学业。2.会同教育部门做好贫困家庭学生的信息核实和比对工作，精准识别贫困家庭学生，为教育扶贫政策的落实提供依据。（五）其他部门职责其他相关部门要按照各自职责，积极配合做好控辍保学工作，形成工作合力，共同保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立控辍保学工作考核制度，对各级人民政府、教育行政部门、学校及相关部门的控辍保学工作进行年度考核。2.考核内容包括控辍保学工作目标完成情况、工作措施落实情况、辍学学生劝返复学情况、学生巩固率等指标。（二）奖励措施1.对控辍保学工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励各单位和个人积极做好控辍保学工作。2.在教师职称评定、评先评优等方面，对