户外广告安全责任制度

PAGE户外广告安全责任制度总则制定目的本制度旨在加强户外广告的安全管理，明确户外广告设置、维护、管理等各环节的安全责任，预防和减少户外广告安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护城市容貌和公共安全秩序。适用范围本制度适用于在本公司/组织管理区域内设置的各类户外广告，包括但不限于商业招牌、电子显示屏、灯箱广告、墙体广告、高立柱广告等。基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保户外广告在设置、使用和维护过程中不发生安全事故，保障公众安全。2.预防为主原则：通过加强日常巡查、维护保养、安全检测等措施，及时发现和消除安全隐患，预防安全事故的发生。3.责任明确原则：明确户外广告设置者、管理者、维护者等各方的安全责任，做到责任到人，避免出现安全管理漏洞。4.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关户外广告管理的法律法规、行业标准和规范，确保各项安全管理工作合法合规。安全责任主体及职责设置者责任1.依法依规申请设置：户外广告设置者应按照国家和地方有关规定，向相关部门提出设置申请，经批准后方可进行设置。在申请过程中，应如实提供有关材料，对申请材料的真实性、合法性负责。2.确保结构安全：设置者应委托具有相应资质的设计单位进行户外广告结构设计，确保广告结构安全可靠。设计文件应符合国家和地方相关标准和规范要求，并经施工图审查机构审查合格。3.选择合格材料：选用的户外广告材料应符合国家质量标准和环保要求，具有良好的耐久性、防火性、防腐性等性能。严禁使用不合格材料进行户外广告设置。4.组织安全施工：设置者应委托具有相应资质的施工单位进行户外广告施工，并与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工安全。在施工过程中，设置者应安排专人负责现场安全监督，及时发现和纠正施工中的安全问题。5.建立安全档案：设置者应建立户外广告安全档案，记录广告设置的基本情况、设计文件、施工资料、维护保养记录、安全检测报告等信息。安全档案应妥善保管，以备查阅。管理者责任1.审批与备案管理：负责对户外广告设置申请进行审核，按照规定程序办理审批手续，并将审批结果报相关部门备案。对不符合安全要求的户外广告设置申请，应不予批准。2.日常巡查监管：定期组织对户外广告进行巡查，及时发现和处理广告设施存在的安全隐患。巡查内容包括广告设施的结构完整性、连接牢固性、面板及附属设施的完好性、电气设备的安全性等。对巡查中发现的问题，应责令设置者限期整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。3.安全制度执行监督：监督户外广告设置者、维护者等责任主体执行本安全责任制度及相关安全管理制度，对违反制度的行为进行纠正和处理。4.应急处置协调：制定户外广告安全应急预案，在发生安全事故时，及时启动应急预案，组织协调相关部门和单位进行应急处置工作。配合有关部门做好事故调查处理工作，提供相关资料和信息。维护者责任1.定期维护保养：按照规定的周期和要求，对户外广告进行维护保养，确保广告设施始终处于良好的运行状态。维护保养内容包括结构检查、防腐处理、面板更换、电气设备检修、照明系统维护等。每次维护保养应做好记录，并存档备查。2.及时修复损坏：对户外广告设施出现的损坏情况，应及时进行修复，确保广告设施的安全性能不受影响。在修复过程中，应采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.安全检测评估：定期委托具有相应资质的检测机构对户外广告进行安全检测评估，根据检测评估结果制定维护保养计划和整改措施。对存在安全隐患的广告设施，应立即停止使用，并进行整改，整改合格后方可继续使用。户外广告设置安全要求选址与规划1.符合城市规划要求：户外广告设置应符合城市总体规划、详细规划以及相关专项规划的要求，不得影响城市景观、公共安全和公共秩序。2.避开危险区域：严禁在高压输电线路、易燃易爆物品储存场所、人员密集场所等危险区域设置户外广告。确需在临近危险区域设置的，应采取有效的安全防护措施，确保广告设施不对周边环境和人员造成安全威胁。3.合理布局：根据城市功能分区和交通流量等因素，合理布局户外广告设置位置，避免出现广告过于集中或设置不合理的情况，影响城市容貌和交通安全。结构设计与施工1.设计标准：户外广告结构设计应符合《建筑结构荷载规范》、《钢结构设计规范》等国家和地方相关标准和规范的要求。设计荷载应考虑风荷载、地震作用、自重等因素，并根据广告设施的类型、高度、面积等进行合理取值。2.施工质量：户外广告施工应严格按照设计文件和施工规范进行，确保施工质量。施工过程中应做好隐蔽工程验收记录，对关键部位和环节应进行重点监控。施工完成后，应进行质量自检，合格后方可申请验收。3.连接与锚固：广告设施的结构连接应牢固可靠，采用的连接件和锚固措施应符合设计要求。严禁使用不合格的连接件和锚固材料，确保广告设施在各种工况下都能保持稳定。材料与设备选用1.材料质量：户外广告所使用的材料应具有质量合格证明文件，并符合相关标准和规范的要求。严禁使用假冒伪劣材料进行广告设置。2.耐久性要求：选用的材料应具有良好的耐久性，能够适应不同的环境条件和使用年限要求。对于易受风吹、日晒、雨淋等自然因素影响的材料，应采取相应的防护措施，延长其使用寿命。3.电气设备安全：户外广告使用的电气设备应符合国家电气安全标准，具有良好的绝缘性能和接地保护措施。电气线路应采用阻燃电缆，并穿管敷设，避免明敷。配电箱、控制柜等应设置在干燥、通风、便于操作和维护的位置，并配备必要的防护设施。户外广告维护与管理日常巡查1.巡查频率：管理者应制定详细的户外广告巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查路线和巡查内容。一般情况下，每周至少进行一次全面巡查；对于重点区域、大型户外广告或存在安全隐患的广告设施，应增加巡查频率。2.巡查内容：巡查人员应重点检查广告设施的结构完整性，包括立柱、横梁、面板等是否有变形、裂缝、松动等情况；连接部位是否牢固，螺栓、焊缝等是否有锈蚀、脱落等现象；附属设施如灯具、招牌、装饰等是否完好，有无损坏、缺失等情况；电气设备运行是否正常，有无漏电、短路等安全隐患；广告画面是否平整、牢固，有无破损、褪色等问题。同时，还应检查广告设施周边环境是否存在影响其安全的因素，如周边建筑物施工、道路改造等。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点（广告设施具体位置）、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅和追溯。维护保养1.保养周期：根据户外广告的类型、材质、使用环境等因素，制定合理的维护保养周期。一般情况下，每年应对广告设施进行一次全面的维护保养；对于一些易损部件或使用频繁的广告设施，应适当缩短维护保养周期。2.保养内容：维护保养工作应包括结构检查、防腐处理、面板清洁与更换、电气设备检修、照明系统维护等方面。具体内容如下：结构检查：对广告设施的结构进行全面检查，测量关键部位的尺寸，检查结构变形情况，对发现的问题进行分析和评估，及时采取修复或加固措施。防腐处理：对广告设施的钢结构部分进行防腐处理，清除表面的铁锈、污垢等，涂刷防腐漆，确保钢结构的防腐性能。面板清洁与更换：定期清洁广告面板，去除表面的灰尘、污渍等，保持广告画面的清晰度。对于损坏或褪色严重的面板，应及时进行更换，确保广告效果。电气设备检修：对广告设施的电气设备进行全面检修，检查电线电缆是否老化、破损，电气元件是否正常运作，接地是否良好等。对发现的电气故障及时进行修复，确保电气设备安全运行。照明系统维护：对照明系统进行检查，包括灯具的亮度、显色性、寿命等指标，及时更换损坏的灯具，调整照明角度，确保照明效果符合要求。3.保养记录：维护保养工作完成后，应填写维护保养记录，详细记录保养内容、更换部件情况、保养时间等信息。维护保养记录应与巡查记录一并存档，作为户外广告安全管理的重要资料。安全检测1.检测周期：户外广告设置者应定期委托具有相应资质的检测机构对广告设施进行安全检测。一般情况下，每三年应对广告设施进行一次全面的安全检测；对于新建、改建、扩建后的广告设施，应在投入使用前进行安全检测；对于存在安全隐患或遭受自然灾害、外力撞击等影响的广告设施，应及时进行安全检测。2.检测内容：安全检测应包括广告设施的结构安全性、电气安全性、消防安全性等方面。具体检测内容如下：结构安全性检测：通过对广告设施的结构进行现场检测和分析，评估其承载能力、稳定性和耐久性等指标，判断结构是否存在安全隐患。检测方法包括外观检查、尺寸测量、材料性能检测、结构内力测试等。电气安全性检测：对广告设施的电气系统进行检测，检查电气设备的接地、绝缘、漏电保护等情况，检测电气线路的敷设是否符合规范要求，确保电气系统安全运行。检测项目包括接地电阻测试、绝缘电阻测试、漏电保护器动作试验等。消防安全性检测：按照消防法规和相关标准的要求，对广告设施的消防设施进行检测，检查消防器材是否配备齐全、有效，消防通道是否畅通，电气线路是否符合防火要求等。检测内容包括灭火器检查、消火栓检查、火灾自动报警系统检测等。3.检测报告：检测机构应出具详细的安全检测报告，报告内容应包括检测项目、检测方法、检测结果、结论和建议等。检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字确认。设置者应将检测报告存档，并根据检测报告提出的问题及时进行整改。安全事故应急处置应急预案制定1.预案内容：管理者应制定完善的户外广告安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、后期处置等内容。应急预案应根据本公司/组织管理区域内户外广告的特点和可能发生的安全事故类型进行编制，具有针对性和可操作性。2.预案修订：定期对应急预案进行修订，确保预案的有效性和适应性。修订内容应包括法律法规、标准规范的变化，户外广告设置情况的变化，应急处置过程中发现的问题等。同时，应组织相关人员对应急预案进行演练，检验预案的可行性，及时发现并解决演练中存在的问题。应急响应1.事故报告：一旦发生户外广告安全事故，现场人员应立即向本公司/组织相关部门报告，并采取必要的应急措施，如设置警示标志、疏散周边人员等，防止事故扩大。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等信息。2.响应启动：相关部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，迅速组织应急救援力量赶赴事故现场。应急救援人员应按照职责分工，开展救援工作，包括抢救受伤人员、疏散周边群众、保护事故现场等。3.信息通报：及时向上级主管部门、当地政府相关部门通报事故情况，并与相关部门保持密切联系，协调应急处置工作。同时，应向社会公众发布事故信息，避免造成不必要的恐慌。应急救援措施1.抢险救援：根据事故类型和现场情况，采取相应的抢险救援措施。对于因结构倒塌、面板坠落等造成人员伤亡的事故，应立即组织力量进行救援，使用吊车、叉车等设备清理现场，寻找被困人员，并进行紧急救治。对于电气火灾等事故，应立即切断电源，使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，并组织人员疏散。2.现场保护：事故发生后，应立即对事故现场进行保护，设置警戒线，防止无关人员进入现场。保护现场的目的是为事故调查提供原始证据，确保事故调查的准确性和公正性。3.医疗救治：及时联系医疗机构，将受伤人员送往医院进行救治。在医疗救治过程中，应配合医院做好相关工作，提供事故相关信息，协助医院制定救治方案。后期处置1.事故调查：配合有关部门对事故进行调查，提供事故相关资料和信息，协助查明事故原因、经过和损失情况。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.整改措施：根据事故调查结果，制定针对性的整改措施，对存在安全隐患的户外广告设施进行全面整改。整改措施应明确整改责任单位、整改内容、整改期限和整改要求等，并跟踪整改落实情况，确保整改到位。3.恢复重建：对因事故损坏的户外广告设施，应及时进行恢复重建。恢复重建工作应按照原设计要求和相关标准规范进行，确保广告设施的安全性能和外观质量。同时，应总结事故教训，完善安全管理制度，加强安全管理措施，防止类似事故再次发生。监督与考核监督检查1.内部监督：公司/组织内部应建立健全户外广告安全监督检查机制，定期对户外广告设置、维护、管理等工作进行监督检查。监督检查内容包括安全责任制度的执行情况、日常巡查记录、维护保养记录、安全检测报告等。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况。2.外部监督：积极配合政府相关部门的监督检查工作，接受社会公众的监督。对政府部门提出的整改意见和建议，应认真落实，及时整改到位。同时，应通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对户外广告安全问题的举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。考核评价1.考核指标：制定户外广告安全管理考核评价指标体系，对户外广告设置者、管理者以及维护者等责任主体进行考核评价。考核指标应包括安全责任落实情况、日常巡查工作质量、维护保养工作效果、安全检测工作开展情况、安全事故发生情况