江苏危废责任制度

PAGE江苏危废责任制度一、总则（一）目的为加强江苏省危险废物管理，明确各相关主体责任，防止危险废物污染环境，保障生态安全和人体健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江苏省行政区域内从事危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关危险废物管理的法律法规，依法履行各项责任和义务。2.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防危险废物产生、排放和污染事故的发生。3.责任明确原则：清晰界定各相关主体在危险废物管理中的责任，确保责任落实到人。4.全过程监管原则：对危险废物从产生到处置的全过程进行严格监管，防止出现监管漏洞。二、危险废物产生单位责任（一）申报登记1.危险废物产生单位应按照规定向所在地生态环境部门进行危险废物申报登记，如实申报危险废物的种类、数量、产生环节、流向、贮存等信息，并及时更新。2.申报登记内容应包括危险废物的名称、类别、代码、数量、形态、主要成分、有害成分、产生环节、产生时间、预计流向及贮存情况等详细信息。（二）源头减量1.产生单位应采取清洁生产技术、工艺和设备，减少危险废物的产生量。2.鼓励产生单位开展资源综合利用，对可回收利用的危险废物进行回收利用，降低危险废物的最终处置量。（三）规范包装与标识1.危险废物应使用符合国家标准的容器或包装物进行包装，确保包装完好，防止泄漏。2.包装容器或包装物应按照规定设置危险废物标识，标明危险废物的名称、类别、数量、产生单位等信息。（四）安全贮存1.产生单位应设置专门的危险废物贮存场所，贮存场所应符合国家和地方相关标准要求，具备防风、防雨、防晒、防渗漏等功能。2.危险废物应分类贮存，不同类别的危险废物应分开存放，并有明显的间隔和标识。3.贮存场所应建立危险废物出入库台账，详细记录危险废物的出入库时间、名称、数量、来源、去向等信息。（五）转移联单1.产生单位转移危险废物时，应按照规定填写危险废物转移联单，并向所在地生态环境部门提交联单第一联。2.联单内容应包括危险废物的名称、类别、数量、产生单位、接收单位、转移日期等信息，确保联单信息真实、准确、完整。3.产生单位应妥善保存联单存根，保存期限不得少于五年。三、危险废物收集单位责任（一）资质要求1.从事危险废物收集活动的单位应依法取得危险废物收集经营许可证，严禁无证经营。2.收集单位应具备与收集规模相适应的专业技术人员和管理人员，以及必要的收集设备和运输工具。（二）收集规范1.收集单位应按照规定的范围和方式进行危险废物收集，不得超范围收集。2.收集过程中应采取有效的污染防治措施，防止危险废物泄漏、扩散和污染环境。3.收集的危险废物应及时运输至贮存场所或处置单位，不得在收集现场长期贮存。（三）转移联单1.收集单位接收危险废物时，应认真核对转移联单信息，确保与实际接收的危险废物一致。2.收集单位应按照规定填写危险废物转移联单，并及时将联单第二联传递给产生单位，第三联传递给运输单位，第四联传递给接受单位所在地生态环境部门，第五联留存备查。四、危险废物运输单位责任（一）资质要求1.从事危险废物运输活动的单位应依法取得危险货物道路运输经营许可证，严禁无证运输。2.运输单位应具备与运输规模相适应的专业运输车辆和驾驶员，运输车辆应符合危险货物运输车辆相关标准要求，配备必要的安全设备和污染防治设施。（二）运输规范1.运输单位应按照规定的路线和时间进行危险废物运输，不得擅自改变运输路线和时间。2.运输过程中应采取有效的污染防治措施，确保危险废物包装完好，防止泄漏、扩散和污染环境。3.运输车辆应安装卫星定位系统，实时监控运输车辆的行驶轨迹和状态，确保运输安全。（三）转移联单1.运输单位接收危险废物时，应认真核对转移联单信息，确保与实际运输的危险废物一致。2.运输单位应按照规定填写危险废物转移联单，并及时将联单第三联传递给接收单位，第四联传递给接受单位所在地生态环境部门，第五联留存备查。（四）应急处置1.运输过程中如发生危险废物泄漏、事故等情况，运输单位应立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向当地生态环境部门和相关部门报告。2.运输单位应制定危险废物运输应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。五、危险废物利用处置单位责任（一）资质要求1.从事危险废物利用处置活动的单位应依法取得危险废物经营许可证，严禁无证经营。2.利用处置单位应具备与利用处置规模相适应的专业技术人员和管理人员，以及必要的利用处置设备和设施。（二）利用处置规范1.利用处置单位应按照规定的工艺和技术要求进行危险废物利用处置，确保处置效果符合国家和地方相关标准要求。2.利用处置过程中应采取有效的污染防治措施，防止二次污染。3.利用处置单位应建立危险废物利用处置台账，详细记录危险废物的来源、数量、利用处置方法、处置产物等信息。（三）转移联单1.利用处置单位接收危险废物时，应认真核对转移联单信息，确保与实际接收的危险废物一致。2.利用处置单位应按照规定填写危险废物转移联单，并及时将联单第四联传递给接受单位所在地生态环境部门，第五联留存备查。（四）环境监测1.利用处置单位应定期对危险废物利用处置设施的运行情况和污染物排放情况进行监测，确保污染物达标排放。2.监测数据应真实、准确、完整，并按照规定向所在地生态环境部门报告。（五）应急处置1.利用处置过程中如发生突发环境事件，利用处置单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，并及时向当地生态环境部门和相关部门报告。2.利用处置单位应制定危险废物利用处置应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。六、生态环境部门监管责任（一）规划与政策制定1.各级生态环境部门应根据国家和地方有关危险废物管理的法律法规，结合本地实际情况，制定危险废物管理规划和政策措施，指导和规范危险废物管理工作。2.加强危险废物管理相关政策的宣传和培训，提高各相关主体的环保意识和责任意识。（二）许可管理1.严格按照规定对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位的经营活动进行许可审批，确保许可条件符合要求。2.对已取得许可证的单位进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改，对不符合许可条件的单位依法吊销许可证。（三）监督检查1.建立健全危险废物监督检查制度，定期对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位进行现场检查，检查内容包括危险废物的产生、转移、贮存、利用处置情况，污染防治措施落实情况，联单制度执行情况等。2.加强对危险废物管理重点单位的日常监管，实施动态跟踪管理，及时掌握重点单位的危险废物管理情况。（四）环境监测1.组织开展危险废物环境监测工作，制定监测计划，对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的污染物排放情况进行监测。2.加强对监测数据的分析和利用，及时发现环境问题，为环境管理决策提供依据。（五）应急管理1.制定危险废物突发环境事件应急预案，建立应急响应机制，提高应对危险废物突发环境事件的能力。2.组织开展危险废物突发环境事件应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置水平。3.及时、准确地报告危险废物突发环境事件信息，协调相关部门进行应急处置，最大限度地减少事件造成的环境影响和损失。（六）信息公开1.建立危险废物管理信息公开制度，定期向社会公开危险废物产生、收集、贮存、运输、利用处置等相关信息，接受社会监督。2.对危险废物环境违法案件进行公开曝光，强化舆论监督，推动危险废物管理工作的规范化和科学化。七、其他部门协同责任（一）发展改革部门1.将危险废物污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，推动危险废物综合利用产业发展。2.负责危险废物处置设施建设项目的审批、核准和备案工作，合理布局危险废物处置设施。（二）经济和信息化部门1.负责指导和推动工业企业危险废物源头减量和综合利用工作，促进产业结构调整和转型升级。2.会同生态环境部门制定工业危险废物综合利用相关政策和标准，推动工业危险废物综合利用产业发展。（三）交通运输部门1.负责危险废物运输车辆的道路运输管理，依法查处危险废物非法运输行为。2.配合生态环境部门做好危险废物运输过程中的污染防治监督管理工作。（四）公安部门1.依法查处危险废物环境违法犯罪行为，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等违法犯罪活动。2.根据生态环境部门的通报，对危险废物运输车辆进行道路交通执法检查，确保运输安全。（五）财政部门1.负责安排危险废物污染防治专项资金，支持危险废物管理相关工作，包括环境监测、应急处置、技术研发等。2.会同相关部门制定危险废物污染防治专项资金管理办法，确保资金使用规范、安全、有效。（六）卫生健康部门1.负责组织开展危险废物对人体健康影响的监测和评估工作，制定相关卫生标准和规范。2.参与危险废物突发环境事件的应急处置工作，提供卫生应急技术支持。八、法律责任（一）对产生单位的处罚1.产生单位未按照规定申报登记危险废物的，由生态环境部门责令改正，处一万元以下的罚款。2.产生单位未采取有效措施减少危险废物产生量，或者未按照规定进行危险废物包装与标识、安全贮存、转移联单等行为的，由生态环境部门责令改正，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款。（二）对收集单位的处罚1.收集单位未取得危险废物收集经营许可证从事危险废物收集活动的，由生态环境部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以下的罚款。2.收集单位违反收集规范、转移联单制度等规定的，由生态环境部门责令改正；情节严重的，处十万元以下罚款。（三）对运输单位的处罚1.运输单位未取得危险货物道路运输经营许可证从事危险废物运输活动的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下的罚款。2.运输单位违反运输规范、转移联单制度、应急处置等规定的，由生态环境部门责令改正；情节严重的，处十万元以下罚款。（四）对利用处置单位的处罚1.利用处置单位未取得危险废物经营许可证从事危险废物利用处置活动的，由生态环境部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以下的罚款。2.利用处置单位违反利用处置规范、环境监测、应急处置等规定的，由生态环境部门责令改正；情节严重的，处十万元以上一百万元以下的罚款；对法定代表