宗教工作主体责任制度

PAGE宗教工作主体责任制度一、总则（一）目的为了全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，切实落实宗教工作主体责任，维护宗教领域和谐稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区（或本单位）实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（或本单位）内涉及宗教工作的各级党组织、政府部门、企事业单位以及相关工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家有关宗教的法律法规和政策开展宗教工作，确保宗教活动在法律和政策允许的范围内进行。2.属地管理原则按照行政区划和管理权限，明确各级各部门在宗教工作中的属地管理责任，做到守土有责、守土尽责。3.责任明确原则明确各相关主体在宗教工作中的具体职责，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。4.综合治理原则充分调动各方力量，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的宗教工作综合治理格局。二、主体责任内容（一）党委主体责任1.加强领导党委要切实加强对宗教工作的领导，将宗教工作纳入重要议事日程，定期研究分析宗教工作形势，制定宗教工作政策措施，解决宗教工作中的重大问题。2.把握方向坚持党对宗教工作的领导，把握宗教工作的政治方向，引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教界人士和信教群众拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度。3.队伍建设加强宗教工作干部队伍建设，选优配强宗教工作干部，加强培训和考核，提高宗教工作干部的政治素质和业务能力。4.协调各方协调各方力量，形成工作合力，共同做好宗教工作。支持政府依法管理宗教事务，指导宗教团体加强自身建设，引导宗教界开展公益慈善活动。（二）政府主体责任1.依法管理政府要依法履行宗教事务管理职责，加强对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理，维护宗教领域正常秩序。2.政策落实认真贯彻落实国家有关宗教的法律法规和政策，制定具体的实施办法和配套措施，确保政策落地见效。3.安全管理加强宗教活动场所的安全管理，指导宗教团体和宗教活动场所做好消防、食品、卫生、建筑等安全工作，防范各类安全事故发生。4.矛盾化解及时排查化解宗教领域的矛盾纠纷，妥善处理涉及宗教的突发事件，维护社会稳定。（三）部门主体责任1.宗教部门业务指导负责对宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员进行业务指导，帮助其加强自身建设，提高管理水平。审批监管依法对宗教活动场所的设立、变更、注销进行审批，对宗教活动进行监管，制止和纠正非法宗教活动。教育培训组织开展宗教界人士和信教群众的教育培训，引导他们树立正确的宗教观和国家观、民族观、历史观、文化观、价值观。2.宣传部门舆论引导加强对宗教工作的宣传报道，正确引导社会舆论，营造有利于宗教工作的良好氛围。舆情监测建立健全宗教舆情监测机制，及时发现和处理涉及宗教的舆情信息，防止不良舆情扩散。3.统战部门联系团结负责联系宗教界代表人士，做好团结引导工作，充分发挥他们在宗教工作中的积极作用。政策协调协调有关部门做好宗教工作政策的制定和落实，推动宗教工作各项政策相互衔接、协同推进。4.公安部门治安管理维护宗教活动场所的治安秩序，依法打击宗教领域的违法犯罪活动，防范和打击利用宗教进行的渗透、分裂等活动。网络监管加强对宗教网络信息的监管，依法查处网上非法宗教活动，维护网络空间安全。5.民政部门登记管理负责宗教团体的登记管理工作，依法对宗教团体的成立、变更、注销进行审批，监督宗教团体遵守法律法规和国家政策。慈善监管加强对宗教界公益慈善活动的监管，确保慈善活动合法合规、公开透明。6.教育部门学校教育加强对学校师生的教育引导，防范宗教向校园渗透，坚持教育与宗教相分离，不得强迫、诱使学生信仰宗教，更不能在学校从事任何发展教徒的活动。教材管理加强对学校教材的管理，严禁在教材中宣扬宗教思想。（四）宗教团体主体责任1.自我管理加强自身建设，建立健全内部管理制度，规范宗教活动，提高宗教团体的管理水平和公信力。2.人员管理做好宗教教职人员的选拔、培养、考核等工作，加强对宗教教职人员的教育管理，引导他们遵守法律法规和宗教教义教规。3.活动组织按照法律法规和政策要求，组织开展正常的宗教活动，抵制非法宗教活动，维护宗教领域和谐稳定。4.公益慈善积极组织宗教界开展公益慈善活动，服务社会，回报社会，树立宗教界良好形象。（五）宗教活动场所主体责任1.场所管理建立健全场所管理制度，加强对场所的日常管理，做好场所的安全保卫、环境卫生、财务管理等工作。2.活动规范严格按照法律法规和宗教教义教规开展宗教活动，不得擅自改变宗教活动内容和方式，不得从事非法宗教活动。3.人员管理加强对场所内宗教教职人员和工作人员的管理，明确职责分工，确保各项工作有序开展。4.政策执行认真贯彻落实国家有关宗教的法律法规和政策，积极配合政府部门做好宗教工作。三、工作机制（一）责任落实机制1.签订责任书各级党委、政府、部门、宗教团体和宗教活动场所要签订宗教工作责任书，明确各自的责任内容和目标要求，确保责任落实到位。2.述职述廉宗教工作相关责任主体要定期向上级党委、政府述职述廉，报告宗教工作主体责任落实情况，接受监督检查。（二）协调配合机制1.建立联席会议制度由党委统战部牵头，定期召开宗教工作联席会议，研究解决宗教工作中的重大问题，协调各方工作，形成工作合力。2.信息共享机制建立宗教工作信息共享平台，宗教部门、公安部门、统战部门等相关部门要及时互通信息，实现信息资源共享，提高工作效率。（三）监督检查机制1.定期检查各级党委、政府要定期对宗教工作主体责任落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实。2.专项督查针对宗教领域的重点难点问题，开展专项督查，确保宗教工作各项任务落到实处。3.考核评价建立宗教工作考核评价体系，将宗教工作主体责任落实情况纳入各级党委、政府和相关部门的绩效考核内容，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）责任追究机制1.明确问责情形对因工作不力导致宗教领域出现重大问题、造成不良影响的，要依法依规追究相关责任主体的责任。2.问责方式问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、组织调整或者组织处理、纪律处分等。四、教育培训（一）培训对象宗教工作相关责任主体的工作人员、宗教团体负责人、宗教教职人员等。（二）培训内容1.法律法规国家有关宗教的法律法规和政策，如《宗教事务条例》等。2.业务知识宗教工作的业务知识，如宗教活动管理、宗教教职人员管理、宗教场所财务管理等。3.工作技能宗教工作的方法和技巧，如舆情应对、矛盾化解等。（三）培训方式1.集中培训定期组织宗教工作相关人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.专题讲座根据宗教工作实际需要，举办专题讲座，邀请相关领导、专家进行讲解。3.实地考察组织宗教工作相关人员到宗教工作先进地区进行实地考察学习，借鉴先进经验。五、应急处置（一）应急预案制定制定宗教领域突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。（二）应急处置流程1.信息报告宗教活动场所、宗教团体等发现宗教领域突发事件后，要立即向当地宗教部门和相关部门报告。2.应急响应宗教部门和相关部门接到报告后，要立即启动应急预案，组织力量进行应急处置。3.现场处置迅速赶赴现场，了解情况，采取有效措施，控制局面，防止事件扩大。4.后续处理对事件进行调查处理，依法依规追究相关责任，做好善后工作，恢复正常秩序。（三）应急保障1.队伍保障建立宗