森林防灭火责任制度

PAGE森林防灭火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本森林防灭火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的森林区域，包括但不限于自有林地、租赁林地以及与其他单位或个人共同管理的林地等相关区域的森林防灭火工作。（三）基本原则1.预防为主建立健全森林火灾预防体系，强化宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，排查火灾隐患，做到防患于未然。2.科学扑救制定科学合理的森林火灾扑救预案，配备必要的扑火装备和物资，加强扑火队伍建设，提高扑火能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防灭火工作的统筹协调，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。4.责任追究对在森林防灭火工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织领导与职责分工（一）组织领导机构成立公司/组织森林防灭火工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家有关森林防灭火工作的方针、政策和法律法规，研究制定本公司/组织森林防灭火工作的重大决策和措施。组织指挥和协调本公司/组织森林火灾的预防和扑救工作，及时解决森林防灭火工作中的重大问题。定期召开森林防灭火工作会议，分析形势，部署任务，总结经验，表彰先进。2.领导小组组长职责全面负责本公司/组织森林防灭火工作，是森林防灭火工作的第一责任人。组织制定和完善森林防灭火工作责任制，明确各部门和人员的职责。协调解决森林防灭火工作中的重大问题，确保森林防灭火工作所需的人员、物资、经费等得到保障。在森林火灾发生时，负责指挥和协调扑救工作，及时向上级主管部门和当地政府报告火灾情况。3.领导小组副组长职责协助组长做好森林防灭火工作，负责分管领域内的森林防灭火工作。组织制定和实施分管领域的森林防灭火工作计划和措施，督促检查工作落实情况。在森林火灾发生时，按照组长的指挥，负责组织和协调相关部门及人员开展扑救工作。4.成员部门职责林业部门负责组织开展森林资源调查，掌握森林资源状况，为森林防灭火工作提供基础数据。加强森林资源管理，严格执行采伐限额制度，依法打击乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为，减少森林火灾隐患。组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，提高公众防火意识。负责森林火灾的监测和预警工作，及时掌握森林火情动态，发布森林火险预警信息。制定森林火灾应急预案，组织开展森林火灾扑救技能培训和演练，提高扑火队伍的实战能力。安全管理部门将森林防灭火工作纳入公司/组织安全生产管理体系，加强对森林防灭火工作的监督检查。组织开展森林火灾隐患排查治理工作，督促各部门落实森林防灭火工作责任制，及时消除火灾隐患。负责协调森林火灾扑救过程中的安全保障工作，确保扑火人员的人身安全。参与森林火灾事故的调查处理，按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，提出处理意见和防范措施。人力资源部门负责组织开展森林防灭火知识和技能培训，提高员工的防火意识和应急处置能力。根据森林防灭火工作需要，合理调配人员，确保森林防灭火工作有足够的人力支持。对在森林防灭火工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反森林防灭火工作规定的单位和个人进行责任追究。财务部门负责保障森林防灭火工作所需的经费，将森林防灭火经费纳入年度预算，确保专款专用。加强对森林防灭火经费的管理和监督，提高资金使用效益。宣传部门负责制定森林防灭火宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动，营造良好的森林防灭火舆论氛围。及时报道森林防灭火工作动态和火灾扑救情况，宣传先进典型，曝光违法行为，引导公众关注和支持森林防灭火工作。其他相关部门根据各自职责，配合做好森林防灭火相关工作，如物资保障、后勤支持、通讯联络等。三、森林火灾预防（一）宣传教育1.制定年度森林防灭火宣传教育计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.利用多种媒体平台，如电视、广播电台、报纸、网站、微信公众号、微博等，广泛宣传森林防灭火法律法规、安全知识和典型案例，提高公众的防火意识。3.在森林周边社区、学校、企业等场所，开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、张贴标语等，普及森林防火知识。4.加强对重点人群的宣传教育，如进山作业人员、游客、儿童等，通过签订防火承诺书、发放告知书等方式，提醒其遵守森林防火规定。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，禁止在森林区域内进行烧荒、烧秸秆、烧垃圾、野炊、吸烟、上坟烧纸等一切野外用火行为。2.在森林周边设立明显的防火标志，划定森林防火区，设置防火隔离带。3.加强对进山人员和车辆的管理，在主要路口设立检查站，对进山人员和车辆进行登记检查，严禁携带火种进山。4.在高火险期，实行封山禁火制度，停止一切野外用火审批，加强对重点区域的巡查管控。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，建立火灾隐患排查台账，明确隐患部位和整改责任人。2.重点排查森林区域内的输电线路、通信线路、油气管线等设施，确保其安全运行，防止因设施故障引发森林火灾。3.对森林中的枯枝落叶、杂草等易燃物进行清理，减少火灾隐患。4.加强对森林经营单位和个人的管理，督促其落实森林防灭火责任，及时整改存在的问题。（四）监测预警1.建立健全森林火灾监测预警体系，利用卫星遥感、地面监测站、瞭望塔等手段，对森林火情进行实时监测。2.加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，掌握森林火险等级变化情况，发布森林火险预警信息。3.建立森林火情报告制度，一旦发现森林火情，立即报告当地林业部门和公司/组织森林防灭火工作领导小组，并及时通报周边地区。四、森林火灾扑救（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥体系、力量调配、扑救程序、保障措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高预案的科学性、实用性和可操作性，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救。（二）扑火队伍建设1.组建专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和物资，如灭火机具、防护装备、通讯设备、交通工具等。2.加强扑火队伍培训，提高扑火队员的业务素质和实战能力，培训内容包括森林火灾扑救知识、技能、安全常识等。3.建立扑火队伍考核机制，对扑火队员的工作表现进行定期考核，激励扑火队员积极履行职责。（三）火灾扑救1.森林火灾发生后，公司/组织森林防灭火工作领导小组应立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。2.根据火灾现场情况，合理调配扑火力量，科学制定扑救方案，确保扑救工作安全、高效进行。3.在扑救森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员的人身安全。4.及时向上级主管部门和当地政府报告火灾扑救情况，积极争取外部支持和援助。五、后期处置（一）火灾调查1.火灾扑灭后，由林业部门牵头，会同相关部门组成火灾调查组，对火灾发生的原因、经过、损失等情况进行调查。2.火灾调查组要依法依规开展调查工作，查明火灾责任，提出处理意见和防范措施。3.及时向上级主管部门和当地政府提交火灾调查报告。（二）损失评估1.组织相关部门和专业人员对森林火灾造成的损失进行评估，评估内容包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等。2.建立森林火灾损失评估档案，为后续的森林资源恢复和管理提供依据。（三）恢复重建1.根据森林火灾损失评估结果，制定森林资源恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织开展森林植被恢复工作，采取人工造林、封山育林、补植补造等方式，尽快恢复森林植被。3.加强对受灾区域的生态环境监测和保护，防止因火灾造成的生态环境恶化。六、保障措施（一）物资保障1.建立森林防灭火物资储备库，储备充足的扑火装备和物资，如灭火机具、防护装备、通讯设备、交通工具、燃油、食品、药品等。2.定期对物资储备库进行检查和维护，确保物资完好有效，及时补充和更新短缺物资。3.建立物资调配机制，明确物资调配的程序和责任，确保在火灾发生时能够迅速调配物资。（二）资金保障1.设立森林防灭火专项资金，纳入公司/组织年度预算，确保森林防灭火工作所需的经费得到保障。2.加强对森林防灭火资金的管理和监督，严格按照规定用途使用资金，提高资金使用效益。（三）通讯保障1.建立健全森林防灭火通讯联络体系，确保各级指挥机构、扑火队伍和相关部门之间通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话、无线电台等，并定期进行维护和更新。3.制定通讯联络应急预案，明确通讯联络中断时的应急处置措施。（四）技术保障1.加强与科研机构、高等院校的合作，引进和推广先进的森林防灭火技术和装备。2.建立森林防灭火技术研发平台，开展森林火灾预防、扑救等方面的技术研究和创新，提高森林防灭火工作的科技含量。七、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.建立森林防灭火工作监督检查制度，定期对各部门和单位的森林防灭火工作进行监督检查。2.监督检查内容包括组织领导、责任落实、宣传教育、火源管理、火灾隐患排查、监测预警、火灾扑救、后期处置等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核奖惩1.制定森林防灭火工作考核办法，对各部门和单位