高校建立经济责任制度

PAGE高校建立经济责任制度高校经济责任制度建设方案一、总则（一）目的为加强高校财务管理，规范经济秩序，防范财务风险，明确经济责任，保障学校各项事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我校实际情况，特制定本经济责任制度。（二）适用范围本制度适用于学校各级领导干部、各职能部门、直属单位及其工作人员在经济活动中应承担的经济责任。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保经济活动合法合规。2.权责对等原则明确经济活动中的权利和责任，做到权责一致。3.风险防控原则强化风险意识，对经济活动中的风险进行有效识别、评估和防控。4.监督制约原则建立健全监督机制，加强对经济活动的全过程监督。二、经济责任界定（一）学校领导干部经济责任1.党委书记经济责任负责领导学校党委全面工作，对学校经济工作的决策、执行和监督负有领导责任。重点关注学校发展战略规划中的经济决策、财务管理体制建设、重大经济事项的决策程序等。2.校长经济责任主持学校行政全面工作，对学校财务状况、预算执行、资产管理等经济活动负总责。负责组织制定学校年度预算、财务收支计划，加强成本核算和控制，确保学校资产安全完整。3.其他领导干部经济责任根据分工，对分管部门和单位的经济活动承担相应领导责任。负责组织实施分管范围内的经济工作，落实学校经济决策，加强对所属单位财务收支、资产管理等方面的监督检查。（二）职能部门经济责任1.财务部门经济责任负责学校财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算、决算，实施会计核算和财务监督。严格执行财经纪律，确保财务信息真实、准确、完整。2.资产管理部门经济责任负责学校资产的清查、登记、评估、处置等管理工作。建立健全资产管理制度，保障资产安全，提高资产使用效益。加强对资产购置、使用、处置等环节的监督，防止国有资产流失。3.审计部门经济责任负责对学校经济活动进行审计监督，制定审计计划，实施审计项目。对财务收支、经济合同、建设项目等进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。加强对审计发现问题的整改跟踪，促进学校规范经济管理。4.其他职能部门经济责任根据部门职责，对本部门开展的经济活动承担相应责任。负责组织实施本部门的经费预算执行，加强对项目经费的管理，确保经费使用合规、合理、有效。（三）直属单位经济责任直属单位负责人对本单位的经济活动负总责。负责制定本单位发展规划和年度工作计划，组织实施经济活动。加强财务管理，严格执行学校财务制度，确保本单位财务收支平衡、资产安全完整。三、经济责任履行与监督（一）经济责任履行1.决策程序学校重大经济决策应遵循科学、民主、规范的程序，广泛征求意见，进行可行性研究和风险评估。决策过程应形成完整的记录，作为经济责任认定的依据。2.预算管理各部门和单位应严格执行学校预算，按照预算安排使用经费。加强预算执行情况的分析和监控，及时调整预算偏差，确保预算目标的实现。3.财务管理财务部门应加强财务管理，规范会计核算，严格执行财务审批制度。加强财务内部控制，防范财务风险。定期编制财务报告，如实反映学校财务状况和经营成果。4.资产管理资产管理部门应加强资产清查和盘点，确保资产账实相符。建立资产使用效益评价制度，提高资产使用效率。规范资产处置行为，严格按照规定程序进行审批。（二）经济责任监督1.内部监督学校建立健全内部监督机制，加强对经济活动的日常监督和定期检查。审计部门应定期开展经济责任审计，对领导干部任期内的经济责任履行情况进行评价。财务、资产管理等部门应加强对所属单位的财务和资产管理监督，及时发现和纠正问题。2.外部监督接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督检查。积极配合外部审计、检查工作，如实提供相关资料和信息。对外部监督检查提出的问题，应认真整改落实。四、经济责任审计（一）审计对象1.学校各级领导干部任期经济责任审计包括党委书记、校长、副校长、处级干部等在任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当进行任期经济责任审计。2.直属单位负责人任期经济责任审计直属单位负责人在任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当进行任期经济责任审计。3.重大项目负责人经济责任审计对学校重大建设项目、科研项目等负责人在项目实施期间的经济责任进行审计。（二）审计内容1.财务收支审计审查被审计对象所在部门或单位的财务收支是否合规、真实、完整。重点关注预算执行情况、经费使用效益、财务制度执行等方面。2.资产管理审计检查被审计对象所在部门或单位的资产购置、使用、处置等是否合规，资产是否安全完整，资产使用效益是否达到预期目标。3.经济决策审计评价被审计对象在经济决策过程中是否遵循规定程序，决策是否科学、合理，是否存在决策失误造成经济损失等问题。4.内部控制审计审查被审计对象所在部门或单位的内部控制制度是否健全、有效，是否存在内部控制缺陷导致的经济风险。（三）审计程序1.审计计划制定审计部门根据学校经济活动情况和干部管理需要，制定年度经济责任审计计划。明确审计对象、审计内容、审计时间等安排。2.审计通知审计部门向被审计对象及其所在部门或单位下达审计通知书，告知审计目的、范围、时间和要求等事项。3.审计实施审计组按照审计程序和方法，开展审计工作。通过查阅资料、调查取证、实地考察等方式，收集审计证据，形成审计工作底稿。4.审计报告审计组在审计结束后，撰写审计报告。审计报告应客观、公正地反映审计情况，对被审计对象的经济责任履行情况进行评价，提出审计意见和建议。5.审计结果反馈审计部门将审计报告送达被审计对象及其所在部门或单位，征求意见。被审计对象应在规定时间内反馈意见，审计部门对反馈意见进行核实和处理。6.审计结果运用学校根据审计结果，对被审计对象进行奖惩、任免等处理。对审计发现的问题，督促相关部门和单位进行整改落实。五、经济责任追究（一）责任追究情形1.违反国家法律法规和财经纪律，导致学校经济损失或受到行政处罚的。2.在经济决策中存在重大失误，造成学校重大经济损失的。3.未履行经济管理职责，导致学校财务管理混乱、资产流失的。4.违反学校财务制度，擅自挪用、截留、私分经费等行为的。5.其他应追究经济责任的情形。（二）责任追究方式1.责令书面检查对存在轻微经济责任问题的，责令其作出书面检查，限期整改。2.通报批评对违反财经纪律情节较轻的，给予通报批评，在全校范围内公开批评教育。3.诫勉谈话对经济责任问题较为严重的，进行诫勉谈话，督促其认识错误，限期改正。4.组织处理对因经济责任问题不适宜担任现职的，按照干部管理权限进行组织处理，包括免职、降职等。5.党纪政纪处分对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任追究对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索发现通过审计、监督检查、群众举报等途径发现经济责任问题线索。2.初步核实对线索进行初步核实，了解问题基本情况，收集相关证据。3.立案审查经初步核实，认为存在经济责任追究情形的，予以立案审查。4.调查取证组织专门调查组，对问题进行深入调查取证，形成调查材料。5.责任认定根据调查结果，对经济责任问题进行责任认定，明确责任主体和责任程度。