保靖县信访责任制度

PAGE保靖县信访责任制度一、总则（一）目的为了进一步加强保靖县信访工作，规范信访行为，落实信访责任，维护信访秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于保靖县行政区域内各级行政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人的信访活动及其责任追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访问题的性质和管辖范围，由相应的地区和部门负责处理，做到谁主管、谁负责。2.依法依规、公正处理：严格依据法律法规和政策规定，公正、公平地处理信访事项，维护信访人的合法权益。3.及时高效、就地解决：对信访事项要及时受理、快速办理，尽可能将问题解决在当地，减少越级上访和重复上访。4.标本兼治、综合治理：既要解决当前的信访问题，又要注重从源头上预防和减少信访矛盾的产生，通过加强制度建设、改进工作作风等措施，实现标本兼治。二、信访责任主体及职责（一）信访工作领导小组成立保靖县信访工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县信访工作，研究解决重大信访问题，指导、督促各部门落实信访责任。（二）信访部门县信访局作为全县信访工作的综合协调机构，负责受理、交办、转送信访事项，协调处理重要信访问题，督促检查信访事项的处理和落实情况。其主要职责包括：1.受理信访事项：通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，及时受理信访人提出的信访事项。2.登记与分类：对受理的信访事项进行详细登记，按照信访事项的性质、内容进行分类，确定承办单位。3.交办与转送：根据信访事项的情况，将信访事项交办或转送给有权处理的行政机关、企事业单位、社会团体等承办单位，并跟踪办理进度。4.协调处理：对涉及多个部门的信访问题，负责组织相关部门进行协调处理，提出解决方案。5.督促检查：对承办单位的信访事项办理情况进行督促检查，确保按时限要求办结。6.统计分析：定期对信访情况进行统计分析，为县委、县政府决策提供参考依据。（三）承办单位各行政机关、企事业单位、社会团体等作为信访事项的承办单位，负责具体办理本单位职责范围内的信访事项。其主要职责包括：1.接收交办或转送的信访事项：及时接收信访部门交办或转送的信访事项，并进行登记。2.调查处理：对信访事项进行认真调查核实，依法依规作出处理决定，并在规定的时限内将处理结果反馈给信访人。3.报告办理情况：定期向信访部门报告信访事项的办理情况，包括处理过程、处理结果、存在的问题及改进措施等。4.化解矛盾：积极做好信访人的思想疏导和矛盾化解工作，防止矛盾激化和越级上访。（四）信访工作人员信访工作人员包括信访部门工作人员和各承办单位的信访专（兼）职人员。信访工作人员应当认真履行职责，热情接待信访人，依法依规处理信访事项。其主要职责包括：1.接待信访人：热情接待来访群众，认真听取信访人的诉求，做好记录。2.解答咨询：对信访人提出的问题进行耐心解答，提供相关政策法规咨询服务。3.协助处理：协助领导和相关部门做好信访事项的调查处理、协调沟通等工作。4.反馈信息：及时向信访人反馈信访事项的处理进展情况和结果。三、信访事项的受理与办理（一）受理1.受理范围：信访人对下列事项可以向保靖县各级行政机关、企事业单位、社会团体等提出信访：对行政机关及其工作人员的职务行为不服的；对企事业单位、社会团体等的管理、服务等行为有意见的；对社会热点、难点问题提出建议、意见的；其他依法应当由本县行政机关处理的信访事项。2.不予受理的情形：对下列情形的信访事项，信访部门不予受理：已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；依法不属于本县行政机关处理的；信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。3.受理程序：信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，信访部门应当及时登记。对属于本部门职责范围的信访事项，应当当场受理；对不属于本部门职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。（二）办理1.交办与转送：信访部门对受理的信访事项，应当根据信访事项的性质、内容和管辖范围，及时交办或转送给有权处理的承办单位。承办单位应当自收到交办或转送的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.调查核实：承办单位对交办或转送的信访事项应当进行认真调查核实，全面了解信访事项的事实真相。调查过程中，应当听取信访人的陈述和申辩，收集相关证据材料。3.处理决定：承办单位应当根据调查核实的情况，依法依规作出处理决定。处理决定应当明确、具体，具有可操作性，并书面告知信访人。处理决定包括以下内容：信访事项的基本情况；调查核实的情况；处理依据和理由；处理结果；不服处理决定的救济途径和期限。4.办理期限：承办单位应当自收到交办或转送的信访事项之日起60日内办结；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。5.反馈与送达：承办单位应当在处理决定作出后10日内将处理结果反馈给信访部门，并送达信访人。信访人对处理结果不满意的，可以在收到处理结果之日起30日内向上一级行政机关或信访部门提出复查申请。四、信访工作的监督与考核（一）监督1.内部监督：信访部门对各承办单位的信访工作进行日常监督检查，定期对信访事项的办理情况进行通报。对办理不及时、处理不当的承办单位，及时提出整改意见，督促其限期改正。2.外部监督：建立健全信访工作社会监督机制，鼓励群众对信访工作进行监督。通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受社会各界对信访工作中存在的问题的举报和投诉。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核1.考核内容：对各承办单位的信访工作考核内容包括信访事项受理率、按期办结率、息访率、群众满意度等。2.考核方式：信访部门定期对各承办单位的信访工作进行考核评价，考核结果纳入全县综合绩效考核体系。对信访工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对信访工作不力，造成不良影响的单位和个人，按照有关规定进行问责。五、责任追究（一）责任追究的情形1.对信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的：承办单位对交办或转送的信访事项不认真办理，故意拖延时间，对信访人反映的问题不调查核实，或者在处理过程中弄虚作假，导致信访问题得不到及时解决，引发群众不满，造成严重后果的。2.对可能造成社会影响或者激化矛盾的信访事项，未及时采取有效措施化解，导致矛盾扩大的：承办单位对一些可能引发社会不稳定因素的信访事项，没有足够重视，未及时采取有效的防范和化解措施，导致矛盾进一步激化，造成不良社会影响的。3.在处理信访事项过程中，违反法律、法规和政策规定，侵害信访人合法权益的：承办单位在处理信访事项时，不依法依规办事，滥用职权、徇私舞弊，对信访人提出的合理诉求不予支持，甚至故意刁难信访人，侵害信访人合法权益的。4.对上级机关交办的信访事项拒不执行或者敷衍塞责，造成严重后果的：承办单位对上级机关交办的信访事项，不认真落实，拒不执行处理意见，或者采取敷衍了事的态度，导致信访问题长期得不到解决，造成严重后果的。5.其他应当追究责任的情形：除上述情形外，对在信访工作中存在其他严重失职、渎职行为，影响信访工作正常开展的，也应当追究相关人员的责任。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查：对情节较轻的责任单位和个人，责令其作出书面检查，分析问题原因，提出整改措施。2.通报批评：对责任单位和个人进行全县通报批评，在一定范围内公开曝光，以起到警示作用。3.诫勉谈话：对责任单位的主要负责人或直接责任人进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求，督促其限期改正。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究：对构成犯罪的责任单位和个人，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.调查核实：由信访部门会同纪检监察机关、组织人事部门等对责任单位和个人的信访责任问题进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出处理建议：根据调查核实的情况，信访部门会同相关部门提出责任追究的处理建议，报县委县政府批准。3