镇村安全管理责任制度

PAGE镇村安全管理责任制度一、总则（一）目的为加强镇村安全管理，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护镇村经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇村实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本镇村行政区域内所有单位、企业、个体工商户以及居民的安全管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：强化安全风险防控，做到早发现、早预防、早处置，将事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分调动镇村各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的安全管理工作格局。4.属地管理原则：明确镇村各级组织在安全管理中的属地责任，做到守土有责、守土尽责。二、安全管理职责分工（一）镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策，组织制定并实施本镇村安全管理的各项规章制度和措施。2.建立健全镇安全管理工作领导机构，明确领导班子成员及各部门的安全管理职责，定期研究部署安全管理工作。3.组织开展全镇安全隐患排查治理工作，督促各单位、企业落实安全隐患整改措施，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.加强安全宣传教育，提高全镇居民的安全意识和自我防范能力。5.制定应急预案，组织应急演练，提高应对各类安全事故的能力。6.负责协调相关部门，做好全镇安全管理工作的综合监督检查和指导。7.依法对全镇范围内的生产经营单位进行安全监管，对违反安全法律法规的行为进行查处。（二）镇各部门职责1.安全生产监督管理部门负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导、协调各行业领域的安全生产监督管理工作。依法对生产经营单位进行安全检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质。负责全镇安全事故的统计分析和报告工作，参与安全事故的调查处理。2.工业和信息化部门负责指导全镇工业企业的安全管理工作，督促企业落实安全生产主体责任。推动工业企业技术改造和升级，提高企业本质安全水平。配合相关部门做好工业企业安全事故的调查处理工作。3.农业农村部门负责全镇农业生产安全管理工作，指导农民群众安全使用农业机械、农药、化肥等。加强对农村沼气工程、农产品加工企业等的安全监管。组织开展农村安全宣传教育活动，提高农民群众的安全意识。4.建设管理部门负责全镇建设工程的安全监管工作，督促建设单位、施工单位、监理单位等落实安全生产责任。加强对建筑施工现场的安全检查，查处违法违规行为，防范建筑施工安全事故。指导农村危房改造等工程的安全管理工作。5.交通运输部门负责全镇交通运输安全管理工作，加强对道路、桥梁、渡口等交通设施的安全监管。依法对交通运输企业、车辆、船舶等进行安全检查，查处交通运输违法行为。组织开展交通安全宣传教育活动，提高驾乘人员和行人的安全意识。6.市场监督管理部门负责全镇工商企业的登记注册和监管工作，依法查处无照经营行为。加强对食品、药品、特种设备等的安全监管，保障人民群众饮食用药安全。配合相关部门做好涉及安全的产品质量监督检查工作。7.消防救援部门负责全镇消防安全管理工作，依法对各类场所进行消防监督检查，查处消防违法行为。组织开展消防安全宣传教育和培训工作，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。制定消防应急预案，组织消防演练，扑救火灾事故。8.教育部门负责全镇学校、幼儿园的安全管理工作，指导学校、幼儿园建立健全安全管理制度。加强对学校、幼儿园的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。督促学校、幼儿园做好校园安全设施建设和维护，防范校园安全事故。9.民政部门负责全镇敬老院、福利院等民政服务机构的安全管理工作，保障服务对象的生命财产安全。加强对民政救助对象住房安全的排查和整治工作。10.文化和旅游部门负责全镇文化娱乐场所、旅游景区等的安全管理工作，督促经营单位落实安全生产责任。加强对文化旅游活动的安全监管，防范文化旅游安全事故。组织开展文化旅游安全宣传教育活动，提高游客的安全意识。（三）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家有关安全管理的法律法规和政策，组织开展本村（居）安全宣传教育活动。2.协助镇政府及相关部门做好本村（居）安全隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患。3.督促本村（居）内各单位、企业、个体工商户以及居民落实安全防范措施，配合相关部门做好安全管理工作。4.组织制定本村（居）安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对安全事故的能力。5.协助做好本村（居）内安全事故的抢险救援和善后处理工作。（四）单位、企业、个体工商户职责1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规和政策，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全管理制度，明确安全管理机构和人员，落实安全管理措施。3.加大安全投入，改善安全生产条件，确保生产经营活动安全进行。4.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。5.定期开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对安全事故的能力。7.及时、如实报告安全事故，积极配合事故调查处理工作。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.镇政府定期组织开展全镇安全大检查，各部门按照职责分工对本行业领域进行专项安全检查。2.村（居）委会每月至少组织一次安全检查，对本村（居）内的单位、企业、个体工商户以及居民住宅进行安全隐患排查。3.单位、企业、个体工商户要建立日常安全检查制度，每天对生产经营场所进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。（二）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，明确隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，要立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，要实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保按时整改到位。3.安全隐患整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。（三）安全教育培训制度1.镇政府定期组织全镇安全管理人员和从业人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全素质。2.各部门根据本行业领域特点，组织开展针对性的安全教育培训活动。3.单位、企业、个体工商户要对从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（四）应急管理制度1.镇政府制定总体应急预案，各部门、村（居）委会和单位、企业、个体工商户要根据实际情况制定相应的应急预案。2.定期组织应急演练，提高应对各类安全事故的能力。3.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速开展抢险救援工作，及时报告事故情况。（五）安全事故报告和调查处理制度1.单位、企业、个体工商户发生安全事故后，要立即报告镇政府及相关部门，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。镇政府及相关部门接到报告后，要按照规定及时上报。2.安全事故发生后，要按照“四不放过”原则进行调查处理，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全管理保障措施（一）组织保障镇政府成立安全管理工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各部门、村（居）委会要明确安全管理责任人，确保安全管理工作落到实处。（二）人员保障加强安全管理队伍建设，配备必要的安全管理人员。镇政府要定期组织安全管理人员培训，提高业务水平。各单位、企业、个体工商户要按照规定配备专（兼）职安全管理人员。（三）经费保障镇政府将安全管理工作经费纳入财政预算，保障安全检查、隐患排查治理、宣传教育、应急演练等工作的开展。各单位、企业、个体工商户要加大安全投入，保障安全生产所需资金。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.镇政府建立安全管理工作监督考核机制，对各部门、村（居）委会的安全管理工作进行考核评价。2.考核内容包括安全管理制度落实情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理情况等。3.