县宗教工作主体责任制度

PAGE县宗教工作主体责任制度一、总则（一）目的为全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，切实加强我县宗教工作主体责任，维护宗教领域和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内涉及宗教事务管理的各级党委、政府部门、相关单位以及宗教团体、宗教活动场所等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和政策规定开展宗教工作，确保宗教活动在法律框架内进行。2.属地管理原则：各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）对本辖区宗教工作负总责，落实主体责任。3.责任明确原则：明确各部门、各单位在宗教工作中的职责分工，做到责任清晰、任务明确。4.协调配合原则：宗教工作涉及多个部门和领域，各部门要加强协作配合，形成工作合力。二、职责分工（一）县委职责1.贯彻落实党中央关于宗教工作的决策部署，把宗教工作纳入重要议事日程，定期研究分析宗教工作形势，制定宗教工作政策措施。2.加强对宗教工作的领导，指导各乡镇（街道）党委（党工委）做好宗教工作，督促检查宗教工作责任制落实情况。3.支持政府依法履行宗教事务管理职能，协调解决宗教工作中的重大问题。4.加强宗教工作干部队伍建设，培养、选拔、任用政治素质高、业务能力强的干部从事宗教工作。（二）县政府职责1.全面负责本县宗教事务管理工作，组织实施国家有关宗教工作的法律法规和政策，制定本县宗教工作具体措施和办法。2.依法管理宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等，保护宗教界合法权益和正常宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。3.指导各乡镇（街道）政府（办事处）做好宗教工作，组织开展宗教工作培训和宣传教育活动。4.协调有关部门做好涉及宗教的社会稳定工作，防范和处理宗教领域突发事件。（三）县委统战部职责1.贯彻执行党的宗教工作方针政策和法律法规，研究拟订本县宗教工作规划和政策措施，向县委、县政府提出决策建议。2.负责联系宗教界人士，指导宗教团体依法依章开展活动，支持宗教团体加强自身建设，培养和选拔宗教界代表人士。3.会同有关部门做好宗教领域意识形态工作，防范和抵御境外利用宗教进行的渗透活动。4.协调有关部门处理宗教方面的重大问题，指导各乡镇（街道）统战部门做好宗教工作。（四）县民族宗教事务局职责1.负责宗教事务管理的具体工作，依法对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动进行登记、备案和管理。2.指导宗教团体开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结教育，引导宗教与社会主义社会相适应。3.会同有关部门做好宗教领域行政执法工作，查处宗教方面的违法违规行为。4.负责宗教工作信息收集、分析和上报，开展宗教工作调研和宣传教育活动。（五）其他相关部门职责1.宣传部门：负责宗教政策法规宣传教育工作，协调新闻媒体做好宗教工作宣传报道，正确引导社会舆论。2.政法部门：依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动，维护宗教领域安全稳定；指导宗教活动场所做好安全保卫工作，防范各类安全事故发生。3.教育部门：指导学校开展无神论教育，防范宗教向校园渗透；将宗教政策法规纳入学校教育内容，提高师生的宗教政策意识。4.民政部门：依法对宗教团体、宗教活动场所进行登记管理，做好宗教活动场所的法人登记工作；配合有关部门做好宗教领域社会组织管理工作。5.财政部门：保障宗教工作经费，将宗教事务管理所需经费纳入财政预算，加强对宗教工作经费使用的监督管理。6.文化和旅游部门：加强对宗教文化旅游场所的管理，规范宗教文化旅游活动；指导宗教活动场所做好文化遗产保护和旅游开发工作。7.市场监管部门：依法对宗教活动场所的食品、药品、商品等经营活动进行监管，维护市场秩序；加强对宗教出版物、宗教用品的市场监管，打击非法出版和经营宗教出版物、宗教用品的行为。（六）乡镇（街道）职责1.落实属地管理责任，将宗教工作纳入本辖区经济社会发展总体规划，明确专人负责宗教工作。2.宣传贯彻党的宗教工作方针政策和法律法规，组织开展宗教政策法规宣传教育活动，提高辖区群众的宗教政策意识。3.对本辖区宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动进行日常管理，及时发现和处理宗教领域的问题隐患，维护宗教领域和谐稳定。4.配合有关部门做好宗教领域行政执法工作，协助查处宗教方面的违法违规行为。5.指导村（社区）做好宗教工作，建立健全宗教工作信息员制度，及时掌握宗教动态信息。（七）宗教团体职责1.团结、教育和引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、拥护社会主义制度，遵守国家法律法规和政策。2.协助政府贯彻落实宗教工作方针政策，维护宗教界合法权益，反映宗教界的意见和要求。3.加强自身建设，建立健全各项规章制度，规范宗教活动，提高宗教团体的管理水平。4.组织开展宗教教职人员培训和宗教界人士爱国主义、社会主义教育活动，培养高素质的宗教人才队伍。5.指导宗教活动场所做好教务管理、财务管理、安全管理等工作，促进宗教活动场所健康发展。（八）宗教活动场所职责1.遵守国家法律法规和政策，依法依规开展宗教活动，接受政府宗教事务部门的管理和指导。2.建立健全内部管理制度，加强对宗教教职人员和信教群众的教育管理，维护宗教活动场所的正常秩序。3.做好宗教活动场所的安全保卫、消防、卫生防疫等工作，防范各类安全事故发生。4.加强财务管理，严格执行财务制度，规范财务收支行为，接受政府有关部门的监督检查。5.积极开展公益慈善活动，服务社会，促进宗教与社会主义社会相适应。三、工作机制（一）联席会议制度建立县宗教工作联席会议制度，由县委统战部部长担任召集人，县民族宗教事务局局长及相关部门负责人为成员。联席会议定期召开，研究分析宗教工作形势，协调解决宗教工作中的重大问题。联席会议办公室设在县民族宗教事务局，负责联席会议日常工作。（二）信息共享机制建立宗教工作信息共享平台，各部门、各单位及时将宗教工作相关信息报送至平台，实现信息互通共享。加强对宗教工作信息的分析研判，为决策提供依据。（三）联合执法机制由县民族宗教事务局牵头，会同政法、宣传、教育、民政、市场监管等部门建立联合执法机制，定期开展宗教领域专项执法检查，依法查处宗教方面的违法违规行为。（四）应急处置机制制定宗教领域突发事件应急预案及相关配套制度，明确应急处置流程和各部门职责分工。加强应急演练，提高应对宗教领域突发事件的能力。四、工作措施（一）加强宣传教育1.将宗教政策法规纳入县委党校培训内容，定期对领导干部进行宗教工作专题培训，提高领导干部宗教工作能力。2.在全县范围内开展宗教政策法规宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教活动场所活动，普及宗教政策法规知识，增强群众宗教政策意识。3.利用广播电视、报纸杂志、互联网等媒体，广泛宣传宗教工作方针政策和法律法规，营造良好的宗教工作舆论氛围。（二）强化队伍建设1.加强宗教工作干部队伍建设，通过举办培训班、专题讲座、业务交流等方式，提高宗教工作干部的政治素质、业务能力和依法管理水平。2.建立宗教工作干部考核评价机制，将宗教工作成效纳入干部考核评价体系，激励干部积极主动做好宗教工作。3.加强宗教团体领导班子建设，选好配强宗教团体负责人，培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士。（三）规范宗教活动1.严格执行宗教活动场所设立审批、登记备案制度，加强对宗教活动场所的日常监管，确保宗教活动场所依法依规开展活动。2.加强对宗教教职人员的管理培训，严格宗教教职人员资格认定和备案制度，规范宗教教职人员行为。3.加强对宗教活动的管理，严格执行宗教活动审批制度，对大型宗教活动实行全程监管，确保宗教活动安全有序进行。（四）防范宗教渗透1.加强对宗教界人士和信教群众的思想政治教育，引导他们树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增强抵御境外宗教渗透的能力。2.加强对互联网宗教信息服务的管理，规范宗教网络传播秩序，防范境外宗教势力利用互联网进行渗透。3.加强与周边地区及相关部门的协作配合，建立健全防范宗教渗透工作机制，共同做好防范宗教渗透工作。（五）维护宗教领域和谐稳定1.建立健全宗教领域矛盾纠纷排查化解机制，定期开展宗教领域矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护宗教领域和谐稳定。2.加强对宗教活动场所的安全管理，督促宗教活动场所落实安全责任，完善安全设施，加强安全教育，确保宗教活动场所安全。3.加强对宗教领域舆情监测，及时掌握宗教领域舆情动态，妥善处理宗教领域突发事件，维护社会稳定。五、监督考核（一）监督检查1.县委、县政府定期对各乡镇（街道）、各部门宗教工作主体责任落实情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.县宗教工作联席会议成员单位按照职责分工，对宗教工作相关领域进行不定期检查，确保宗教工作各项措施落到实处。3.加强对宗教团体、宗教活动场所的监督管理，督促其依法依规开展活动，履行社会责任。（二）考核评价1.建立宗教工作考核评价体系，制定科学合理的考核指标和评价标准，对各乡镇（街道）、各部门宗教工作进行年度考核评价。2.考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部评先评优、选拔任用挂钩。3.对宗教工作成绩突出的乡镇（街道）、部门和个人进行表彰奖励，对宗教工作落实不到位、出现问题的进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央关于宗教工作的决策部署贯彻落实不力，导致宗教工作出现重大失误的。2.对宗教工作重视不够，未履行宗教工作主体责任，导致宗教领域出现突出问题的。3.对宗教领域违法违规行为查处不力，造成不良社会影响的。4.宗教工作干