丽水市安全生产责任制度

PAGE丽水市安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强丽水市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于丽水市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）定义与职责分工1.安全生产责任：生产经营单位及其主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人和岗位作业人员在安全生产方面应履行的职责。2.主要负责人：本制度所称的生产经营单位主要负责人，是指对本单位生产经营活动全面负责的人员，包括法定代表人、实际控制人以及其他对本单位生产经营活动全面负责的人员。3.政府监管部门职责丽水市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。丽水市安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。丽水市其他有关部门在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4.行业协会职责：行业协会应当加强行业自律，按照章程为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥协调和监督作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。二、生产经营单位的安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任制，组织实施安全生产规章制度和操作规程，督促检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患。（三）职能部门负责人职责1.各职能部门负责人按照“管业务必须管安全”的原则，在履行部门业务管理职责的同时，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定并执行安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产教育和培训，排查治理事故隐患。2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。（四）生产车间（区队）负责人职责生产车间（区队）负责人负责本车间（区队）的安全生产管理工作，落实安全生产责任制，组织实施安全生产规章制度和操作规程，加强现场安全管理，及时发现和消除事故隐患，组织职工开展安全生产教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。（五）生产班组负责人职责生产班组负责人负责本班组的安全生产工作，落实安全生产责任制，组织本班组人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和处理不安全因素，督促本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。（六）岗位作业人员职责1.岗位作业人员应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.有权对本单位的安全生产工作提出建议、批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。3.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。4.发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人，按照本单位的应急救援预案和现场指挥人员的指挥，参加应急救援工作，如实提供有关情况。三、安全生产责任的落实与监督（一）安全生产责任制的制定与公示1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定涵盖各级各类人员的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责、工作流程、考核标准等内容。2.安全生产责任制应当以适当方式进行公示，确保全体从业人员知晓。公示内容应当包括安全生产责任制的具体内容、考核标准以及监督举报方式等。（二）安全生产责任的考核1.生产经营单位应当建立安全生产责任制考核制度，对各部门、各岗位的安全生产责任落实情况进行定期考核。考核内容应当包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。2.考核结果应当与从业人员的薪酬、奖惩、晋升等挂钩，对安全生产责任落实不到位的部门和个人，应当依法依规进行处罚。（三）政府监管部门的监督检查1.丽水市各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任制。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法责令生产经营单位立即整改或者限期整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，跟踪治理。（四）社会监督1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等，受理有关安全生产的举报；并及时调查核实举报内容，依法处理。对举报属实的，应当给予举报人奖励。四、安全生产教育培训与宣传（一）教育培训计划与实施1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间和考核标准等。2.安全生产教育和培训应当包括下列内容：安全生产法律法规、规章和标准。本单位的安全规章制度和操作规程。安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。事故案例分析。3.生产经营单位应当按照安全生产教育和培训计划，组织从业人员参加安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）主要负责人和安全管理人员培训1.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。3.其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（三）特种作业人员培训1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。（四）其他从业人员培训1.生产经营单位应当对其他从业人员进行与其所从事岗位相应的安全生产教育和培训。2.新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。3.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（五）安全生产宣传1.生产经营单位应当在作业场所和工作岗位设置明显的安全警示标志，宣传安全生产知识，提高从业人员的安全意识。2.各级人民政府及其有关部门应当加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强全社会的安全生产意识。五、安全生产投入与保障（一）投入的范围与标准1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.安全生产投入应当用于下列安全生产事项：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、改造和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；应急救援器材、设备的配备和维护；其他保障安全生产的事项。3.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）投入的管理与监督1.生产经营单位应当建立健全安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的提取标准、使用范围、审批程序、监督检查等内容。2.生产经营单位应当定期对安全生产投入的使用情况进行统计分析，确保安全生产投入专款专用。3.丽水市各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，对未按照规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位，依法责令其限期改正，并按照有关规定进行处罚。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案的制定与修订1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援的组织机构、职责分工和联系方式；应急救援的程序和措施；应急救援物资、设备的储备和调用；事故现场的保护和处置；应急救援人员的培训和演练；与相关部门和单位的应急救援协作等。3.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，针对可能发生的生产安全事故，制定相应的专项应急预案；对于危险性较大的重点岗位，应当制定现场处置方案。4.生产经营单位应当定期对应急救援预案进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立应急救援组织，并配备必要的应急救援器材设备和物资；规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。2.其他生产经营单位应当根据本单位实际情况，建立应急救援队伍或者指定兼职的应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.生产经营单位应当加强应急救援队伍的培训和管理，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括综合应急预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练等。2.应急救援演练应当制定演练计划，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，并做好演练记录。3.演练结束后，生产经营单位应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订完善，提高应急救援能力。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的