【《R县农村公路建设管理现状及存在的问题分析案例》10000字】

R县农村公路建设管理现状及存在的问题分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u17662R县农村公路建设管理现状及存在的问题分析案例 1122151仁化县农村公路建设管理现状 1320791.1仁化县农村公路建设管理的现状 1121411.1.1仁化县农村公路建设整体情况 1153121.1.2仁化县农村公路建设规划现状 251511.1.3仁化县农村公路建设资金现状 486371.1.4仁化县农村公路建设监管现状 4185471.2仁化县农村公路建设管理的调查 6276671.2.1仁化县农村公路建设管理的问卷调查 6262641.2.2仁化县农村公路建设管理的访谈调查 62001.2.3仁化县农村公路建设管理的调查结果分析 6100282仁化县农村公路建设管理的问题分析 13242152.1缺乏前瞻性规划 13236222.2公路建设管理缺少资金支持 14195422.3融资难度较大 175082.4安全设施保障不足 18194522.5重建设而轻养护现象严重 191仁化县农村公路建设管理现状1.1仁化县农村公路建设管理的现状1.1.1仁化县农村公路建设整体情况近年来，仁化县从实现社会主义农村经济繁荣蓬勃发展、打赢农户致富攻坚战的策略高点出发，扎实开展了农产品路线建设工程，认真将农产品高速修筑好、管好、维护好、经营好，逐渐消除了约束农产品经济社会快速发展的道路瓶颈。该县根据山区实际，根据《仁化县“四好农村路”建立工作方案》文件要求，牢牢抓好加大交通基础设施工程这个促进城乡经济社会发展的重要战略抓手，以建立“四好农村路”示范县为工作总体目标，全面打通农村公路“毛细血管”，着力推进形成“内畅外联”的我国现代化快速发展综合交通道路网络系统，推进农村公路由“窄”变“宽”、由“通”向“畅”、由“线”成“网”，营造“畅、安、舒、美”的交通环境，更好地服务于仁化农业经济繁荣与蓬勃发展，开启了新型农村经济致富大门。2018年，仁化公路事务中心管养的的国道G106线、G323线、G535线，以及省际高速公路S244线、S246线、S342线和乡路Y900线，共维护里程为206.42千米，其中国道118.064公里，省道85.61公里，乡道2.746公里，拥有压路车、洒水车、扫路车和装载车等一批现代化养护机械设备，具备路面高等级施工作业能力。截止目前，仁化县已建成了高标准的农村公路总里程达1272.458公里，其中新升省道2条，148.261公里；县道8条，101.815公里；乡道121条，622.646公里；村道232条，397.736公里，公路密度为百平方公里71.3公里。全县109个行政村全部通了水泥（油）路，108个行政村通了巴士，全部乡村通车率超过了百分之九十九。至2020年底，已完成了全县自然村村道路全面通水泥公路总体目标各项任务，为仁化县的城乡繁荣、新农村蓬勃发展、产业开发、城乡游览观赏和物流运输等打下了良好的城乡道路交通基础建设。1.1.2仁化县农村公路建设规划现状贯彻仁化县区域经济规划和城市空间布局发展计划，贯彻广东省和韶关市城市空间规划与交通运输系统发展规划，进一步明确了仁化县城市综合运输系统规划的总体目标与策略，积极构建了城市、区域、城乡统筹发展的综合运输系统，并特聘都市规划与建筑学院共同制定我市城市综合运输专项规划，同时，还共同制定了城市农村路网中长期计划。根据小城镇和社区发展的情况，制定公路建设的投资计划，以2020年公路建设投资规划为例，与仁化县相关的规划如表1.1所示：表1.12020年农村公路建设投资规划（农村公路路网改善工程）序号地级以上市县（区、市）乡镇/单位项目名称建设规模（公里）技术等级路面宽度（米）总投资（万元）中央投资（万）2020年中央投资补助计划补助总额其中，已下达合计车购税地方自筹韶关小计122001726012200172611095仁化县1999017260199901726182641韶关市仁化县丹霞Y619线丹霞山至暖坑公路改建工程10.39三级677906210779062171692韶关市仁化县丹霞X800线上陂头至瑶山旅游公路8.4三级696585090965850991493韶关市仁化县董塘镇Y575线六角亭至旱溪桥段路面改造工程6.434三级618183860181838614324韶关市仁化县仁化县Y543线车湾至车头段旅游公路1.5三级67242100724210514数据来源：仁化县2020年农村公路建设投资规划表1.1.3仁化县农村公路建设资金现状仁化县乡村交通建设项目资金的来源，主要有国家财政投入、中央公路建设专项资金、地方银行借款资金、农民自筹经费等。国家财政投入主要包括国家预算资金、中央财政建设专项经费、扶贫工作资金、省级政府财务预算和地方财政资金(地市财政和县乡各级财政资金)；公路建设专项经费，主要包括购车税收资金投入、地方部门的交通资金投入、政府奖励补助资金投入等；商业银行贷款，主要包括向银行贷款和利用外资；企业自筹经费，主要包括农民工建设服务资金、代工代赈资金、社会企业投入资金、群众捐款资金、政府赞助企业募捐资金等。仁化县高速公路建设项目投资主要由上级投资和当地配套投资构成。“十三五”期间，仁化县获得上级农村公路建设补助资金19429.375万元，公路等级和路面技术状况不断改善，公路覆盖率和通行能力不断提高，交通落后状况得到较大改善，力争在“十三五”期间争取上级交通部门农村公路建设补助资金25000万元。由于近年来仁化县社会经济基础条件的薄弱，无法承担大量的补充资金。仁化县的乡村道路规划与保护滞后，低标准、高质量的公路收费逐年下降。尤其是2013年以后，市政府修改了交通基建的投资政策，增加了地方配套投资的压力，影响了工程的落实与进展。对仁化县而言，没有健全的投资保证体系以及长期可靠的资金来源已成为高速公路建设的瓶颈，严重制约着仁化县道路交通基础设施的建设。1.1.4仁化县农村公路建设监管现状仁化县县级乡村公路工程建设规划与监管机构是县里的交通局，由内设策划股负责全县乡村公路工程的修筑策划工作，下设仁化县乡村公路工程事业管理中心(副科级事业机关)具体负责乡镇公路工程的修筑、养护监督管理等各项工作。仁化县城市公共交通事业管理中心内设办公、养护股、工程建设股、财务管理股，总计党员员工二十七人，其中设站长1人，副站长2人，共有中级以上职称技术人员3人，党员6人，下设道班11个、养护工人130人。乡村公路工程事业监督管理中心主要承担任务：指导县内乡道及以下道路、大桥更新改造项目的修筑；配合完成县管辖国内养省道、县乡道农业公路工程建设工程发展计划、建筑施工规划和建设工程文件的编写报批等工作；负责辖区范围国内养省道赫县道乡村公路建设养护工作，指导县道及以下路基养护工作；负责辖区范围国内养省道、乡村公路工程巡检，执法保护路产路权。负责安全检查、监督、指导县乡高速公路企业安全生产。站长站长副站长财务班组建设班组道班养护工人图1.1仁化县农村公路管理组织架构按照《中国高速公路法》第8条明文规定“乡､民族乡､镇民众政府部门承担本管理区域内的乡道的修建和保护管理”，仁化县十一家镇(街道)民众政府部门(办事处)均内设镇级乡村路面管理站和路长办(合署办公室)，并联系县综合执法检查大队，共同开展对辖县乡道的修建、保护、综合执法检查与管理。村级由农户代表自己组成公路工程修筑委会，管理监督本村公路工程修筑的发展、质量以及调解施工纠纷等。村级路长办负责辖区道路路域环境的巡查整治，每个村还专门聘请有道路保洁员、护路员、交通安全劝导员负责村道的保洁、养护和安全等工作。仁化县乡村道路工程建设的基本流程，是乡镇按照实际状况，规划建设路线。各县、市国道总管机关安排专人查阅方案，并对收集的方案加以甄别，报当地、市主管部门。实施方案下发后，进行了施工方案设计，并明确监理单位，以市为单位执行施工队的设计标书。在建筑工程项目中，包括建筑设计、监理、验收、计算审计等事项。区级农村公路管理部门会同市、村配合落实各项政策和措施。项目工程建设按照相关规定，在保障施工环境、征地拆迁管理和建设过程中的组织协调，并根据新农村公路改建的环境和施工特点，制订了具体的管理办法，以强化施工管理，提高质量控制措施，以保证工程质量。1.2仁化县农村公路建设管理的调查1.2.1仁化县农村公路建设管理的问卷调查经过阅读大量文献、案例并通过访谈调研后，本研究针对仁化县农村公路建设管理情况建立问卷并展开问卷调查。本次调查分别针对两个方面的群体，一是当地居民，二是仁化县农村公路部门的工作人员，目的在于发现仁化县农村公路建设管理中存在的问题，具体问卷见附录1和附录2。本次调查共发出有效问卷调查四百多份，其中面向本地市民发出的350份，回收348份，有效问卷调查345份；农村公路部门工作人员50份，回收50份，有效问卷49份。1.2.2仁化县农村公路建设管理的访谈调查为了进一步认识仁化县乡村道路交通建设管理中出现的困难，我们访问了四名当地市民，并采取制定采访提纲的方法与他们展开了面对面的采访。用录音方式记下了访谈的具体内容，最后整理出文字。采访提纲见附件三。1.2.3仁化县农村公路建设管理的调查结果分析（1）问卷结果分析①当地居民基本情况：本次问卷调查选取的调查对象来自于仁化县的村民，受调查者的年龄及性别从当地居民受调查者年龄、性别的分布来看，26-45岁的受调查者最多，占总人数的32.92%，其次是46-60岁的受调查者占28.62%，总体来看，受调查者整体年龄层次偏大，这也一定程度反映了乡村内青年人员的流失现象。从男女比例来看，整体持平，男性受调查者占47.38%，女性占52.62%。图1.2调查对象年龄分布就学位划分而言，本地居民及被调查者的学位大多分布于高中或中专以及初中或以下，分别占到46.46%和36.31%。从职业分布来看，农民是其中最大的职业群体，占比41.23%。从月收入分布来看，月收入在2000-3000区间的人数最多，可以看出农村居民收入普遍较低。图1.3调查对象学历分布就有无驾驶证的调查情况而言，在被调查者中有21.08%的人都是有驾驶证，76.92%的人属于无证驾驶，驾龄最大的达到了21年，最少的为一年。在经常驾驶汽车的受调查者中，46.15%的人表示经常驾驶小型车，51.85%的经常驾驶汽车的受调查者表示经常在农村的公路上行驶。农村公路情况：在对当前农村公路质量的总体评估方面，32.31%的受调查者持有比较满意以及非常满意的态度，持不满意或者很不满意态度的受调查者则占了32.15%。从中也可发现，仁化县及当地市民对农村公路服务质量的信心总体偏低。图1.4调查者对农村公路建设质量总体评价表1.2调查者对农村公路建设情况细分评价类别评价占比路面驾驶体验非常满意21.06%比较满意29.09%一般35.85%不满意11.35%很不满意2.65%道路基础设施非常满意11.08%比较满意20.30%一般30.46%不满意21.35%很不满意16.81%交通事故发生情况较高12.00%一般19.38%较低68.62%农村公路安全监管情况非常满意10.26%比较满意11.12%一般52.00%不满意15.33%很不满意9.29%公路清洁卫生、绿化和噪声污染非常满意11.68%比较满意21.53%一般32.67%不满意21.63%很不满意10.49%交通事故紧急事件响应速度非常满意10.00%比较满意15.23%一般50.46%不满意15.68%很不满意8.63%数据来源：问卷调查统计在路面驾驶的体验方面，50.15%的受调查者对农村公路驾驶体验感到满意（包括比较满意和非常满意，下同），35.85%的受调查者对农村公路驾驶体验感觉一般，12.00%的受调查者对农村公路驾驶体验不满意，由此可见在仁化县农村公路驾驶中体验感还可以，但驾驶满意度还需要进一步加强。在基础设施方面，在被调查者中有31.38%满意当前农村公路的基本设施建设，30.46%认为当前农村公路的基本设施建设一般，还有38.16%调查者认为当前农村公路的基本设施建设。在对交通事故发生率的评估上，68.62%的受调查者不满意交通事故率较低，整体来说交通事故频率不高。但对于有关部门对对农村公路的安全监管情况的评价，22.62%的受调查者持不满意或非常不满意的态度，52.00%的人认为一般，21.38%的人认为比较满意或非常满意。在清洁卫生、绿化和噪声污染方面，有32.12%的调查者不满意当前农村公路的卫生绿化情况，由此可见，农村公路的管理和养护中要加强对卫生、绿化的重视。在紧急事件发生的反应速度方面，22.31%的受调查者持不满意或非常不满意的态度，50.46%的人认为一般，25.23%的人认为比较满意或非常满意，由此可见，在该方面也需要进一步加强。②农村公路部门工作人员基本情况：在对农村公路部门的人员进行考察方面，就年龄上来说，农村公路部门人员与被调查者的年龄大致集中在26-45岁之间，从男女上，则大致持平，女性略大于男性。在学历方面：79.17%的受调查者是本科以上学历，16.67%的受调查者是硕士或以上学历，2.17%的受调查者是高中以及中专文凭。在职务以及工作年限方面：35.42%的受调查者或受访者工作年限为3-5年，25%的受调查者工作年限为了1-3年，18.75%的受调查者工作年限为5-10年，12.58%的受调查者工作年限为少于1年，6.25%的受调查者工作年限为10年以上。图1.5农村公路部门人员学历分布图1.6农村公路部门人员工作年限分布农村公路情况：在对当前农村公路主管部门进行的对农村公路质量的总体评估方面，相对于当地居民，农村公路部门工作人员持满意态度的比例更高，为66.67%。62.50%的受访者认为所属地区（单位）的高速公路维护管理人员数量能够适应需求，存在配额制度；仅16.67%的受访者表示本区（单位）乡村高速公路维护管理人员受过良好培训，能够有效地提高工作质量；仅12.50%的受调研人表示本地区（单位）有专业的乡村高速公路管理工作组织机构，具备并有一定的管理人员、办条件、资金投入等；77.08%的受调研人认为本地区乡村公路交通服务设施的数量、规格、服务品质符合了有关标准；认为本地区乡村高速公路有定时或不定期检查保养机制的受访者占受访者数量的91.67%；这表明，有58.33%的受访者在本地方（单位）已经或打算建成乡村信息体系；52.08%的受访者表示本地方（单位）乡村高速公路建造、经营、维护等各项工作过程更有效可行性。（2）访谈结果分析①道路情况在访谈中，调查问题1-4是关于路面的情况进行了解，包括道路整体情况，道路质量等问题。通过对仁化县的一些农村进行调查和走访以及与仁化县村民的访谈，值得注意的是，仁化县农村公路质量不高，主要体现在部分农村公路坑坑洼洼、裂缝易损，导致公路养护过于频繁，使用寿命低于标准使用寿命。②管理设施管理设备主要分为紧急电话、通讯、监视和充电设备，其中监视和通讯管理系统的重要设备。经过对仁化县部分乡村地区的调研走访，作者发现在这些乡村道路中有不少明显地没有安装监控和通信设备。因此本文作者在对仁化县乡村地区开展调研时，随机采访了几位村民，主要是有驾驶经验的村民，关于农村道路设施问题展开访谈。以下是截取的采访记录：“路上能随便开，又没有人管，也没拍照。有限速标志哇，不用管。”；“没有监控、测速的，我都开多少年了。”“（农村公路）路上信号差，手机打不出去车坏了都没办法”。因为农村公路没有监控和测量设备，部分驾驶员在上述道路不能依法行车，经常超限、违章行车，给道路安全造成很大危险；缺乏紧急通讯设备会给公司工作人员造成潜在的问题。如果出现问题，很难有应对的方法。③绿化设施在绿化设施的访谈调查方面，村民们表示在政府的重视下，仁化县大部分农村公路两旁都开始开展植树造林活动，对绿化重视起来。但是由于绿化工作正在处于起步阶段，仍有不少农村的公路两旁绿化设施未到位。例如，有村民反映当地有盲目引进不适应本地的树种现象，成活率不高或后期生长不良使绿化效果较差；绿化种植设计未与线道与管道设计、施工进行有效、良好的沟通，致使绿化种植后因水、电、暖、通信、消防等方面运行过程中屡屡受到破坏而影响整体效果。此外，部分绿地因为投入资金不足，或领导重建设轻管护，致使道路绿化带中树木生长不良，树下杂草丛生，不时有病虫害发生而无人打理，绿化带中因为人力清理不及时，时常有垃圾存在。④排水设施排水是影响路面的主要因素，排水设备的缺陷会造成路面产生的影响。路面排水设备一般采用下水道、边沟等设备。仁化县地处中国南部地区，雨水频率很高，路面常常在短时间内受到很大的冲刷负荷。经过采访调查发现，仁化县农村路面排灌设备不足甚至没有，导致雨天路面出现大面积积水，严重影响交通。4仁化县农村公路建设管理的问题分析2.1缺乏前瞻性规划在初期规划过程中，仁化县部分乡村路段缺乏长期、全面的计划，造成仁化县乡村路规划出现一定的盲目化和随意化。原有的道路修建标准已适应不了仁化县人口与经济社会的发展，道路修建方向不断转变，且管理状况也相对武断，有关部门对农村公路修建管理工作的重视不足。党的十八大之后，城乡振兴发展规划和城乡公路设施建设工程作为党和中国的着重发展建设工程，城乡道路基础设施建设与管理作为实现城乡恢复的重大基本建设工程。城乡振兴策划和经济发展管理工作也逐渐受到了仁化县政府部门的注意。但因为仁化县内部分村镇经济社会繁荣薄弱的社会历史原因，以及部分决策层在前期对农业高速公路建设发展规划的注重程度不足，但另一方面也没有必要。由于政府对农村公路建设和管理工作的过度投资与支持，仁化县农村公路建设与管理工作、经济发展趋势、有利的自然条件、风土人情的总体规划和缺乏长远规划的不利局面结合当地实际情况，制定合理的农村公路建设管理中长期发展规划。另一方面，仁化县部分县区经济实力比较薄弱，很多基础设施有待加强。同时，部门负责人制定的政策和结构也不是永久性的，因为公共系统需要定期更换部门负责人。由于上述原因，导致了仁化县农村公路网结构不完善。可继续经济社会发展思路的意义不仅仅在于适应当下的需要，更在于满足未来经济社会蓬勃发展的需要。所谓高速的可继续经济社会蓬勃发展，就是路径的总体计划首先要与国家发展政策和城市规划建设相匹配，而道路网的构建与发展首先应该本着经济社会可继续快速发展、以人为本理念、服务于产品与生活的发展原则的当地市民切身利益。在仁化县乡村公路工程建设管理部门，有些部门领导干部和职工对仁化县经济的可继续快速蓬勃发展并没有很深刻的理解，只重视怎样实现当地的最大效益，其重点也往往是如何使为了更好地进行重点项目建设，因此仁化县高速建设管理部门忽略了该市总体计划建设的可继续快速蓬勃发展问题，也影响了当县乡城市道路网工程的安全快速蓬勃发展。公路工程网建设从全局利益出发，同时兼顾到了高速的上下连接和高速与其他重要枢纽和车站之间的互相连接。在2019年的政府机关改制进行之前，仁化县由韶关市的仁化高速公路管理工作咨询服务工作事业管理中心(市辖)全面承担国省级道路的修建维护管理工作，县交通局所属的农村公路工作事业管理工作中心主要承担县路、乡路、村路基的修建维护管理工作，由于各部门间的职责关系并不紧密，从而造成乡村路基和主要高速公路、重要干道路基相互分离，阻碍农村人口流动和货物运输。2.2公路建设管理缺少资金支持根据韶关市统计局的数据，2020年仁化县实现生产总值（初步核算数）1035148万元，按可比价计算，比上年增长2.9%，其中，第一产业增加值227614万元，增长1.5%；第二产业增加值425191万元，增长5.6%；第三产业增加值382343万元，下降0.1%；第一、二产业对经济增长的贡献率分别为24%和77.4%，第三产业负增长。三次产业结构比重为22:41.1:36.9，第三产业所占比重比上年下降2个百分点。图2.12015-2020年仁化县生产总值及其增长速度表2.22015-2020年三次产业结构图数据来源：2015-2020年《仁化年鉴》从表2.1可以看出，韶关市GDP在广东省也排名中下游，同时，仁化县在韶关市各区（县）GDP中也处在靠后的位置。在有限的财力下，政府只能优先将财政资金用于民生、教育、医疗等关键领域，用于农村公路建设的基础设施投入就更加缺乏。仁化县经济发展水平较低，税收有限，影响公共投资水平，而相对发达的华南地区农村专项道路建设补贴低，道路建设资金不足，部分农村公路建设难免会受到影响。表2.12020年第一季度韶关市各区（县）GDP对比GDP位次区县市2020年一季度GDP（亿元）2019年末平均常住人口（万人）2020年一季度人均GDP（万元）人均GDP位次1武江区（含新区）55.1531.851.7312曲江区41.6231.9313723浈江区38.1941.110.9344乐昌市22.3042.20.5895南雄市22.0231.930.6576翁源县20.3936.450.56107乳源县20.1018.941.0638仁化县19.0821.660.8859始兴县15.1221.930.69610新丰县12.1821.860.658韶关市合计272.12301.040.90—说明：1、GDP均为统计部门初核数；2、武江区、涣江区、乳源县2019年平均常住人口参照2018年末平均常住人口数据；3、新区2020年一季度GDP约12.3亿元；数据来源：2020年《韶关年鉴》进一步细化分析统计，根据2020年韶光统计局相关数据可以找到目前各区县在建乡村公路里程数以及相应的公路建设管理资金补贴标准，乡村公路建设管理省级补助资金标准为0.1万元/Km，乡道县级补助资金标准为0.4万元/Km，村道县级补助资金标准为0.2万元/Km，通过这组数据可以看出，目前在韶关市各区县中，仁化县乡村公路建设管理获得的资金补助为39.34万元，与其他区县相比较，排名靠后。这个资金主要用在农村公路的日常养护管理工作中，比如如果某段公路路面破损严重，对人们行车造成了很多麻烦，然后乡村人民政府也可以直接向上级申报对公路破损区域进行了修复，同时还有路面的定期养护管理中也会用用到这个资金，就总金额上来说，仁化县农村公路的建设管理全年补助资金就不足四十万元，而这对于当时物价上涨，人工成本、材料成本都日益提高的大环境下，这笔补助资金明显难以完全满足农村公路维护管理需要。这也可以看出在乡村公路建设管理方面，财政补助资金支持不够，可能会影响乡村公路建设进展以及建设质量。表2.22020年韶关市各区县乡村公路建设管理资金补助情况序号区县市省补资金县补资金金额（万元）乡村公路（0.1万元/Km）乡道（0.4万元/Km）村道（0.2万元/Km）里程（Km）金额（万元）里程（Km）金额（万元）里程（Km）金额（万元）1武江区201.2020.3291.5037.40109.7021.9479.662曲江区191.4019.3486.3032.52107.1021.4275.283浈江区176.3017.6381.5032.6092.8018.9669.194乐昌市162.1016.2172.2028.8889.9017.9861.075南雄市138.6011.8661.8025.5272.8012.9652.346翁源县129.4012.9469.6027.8459.8011.9652.747乳源县110.3011.0359.4021.7650.9010.1842.978仁化县98.609.8648.8019.5249.809.9639.349始兴县75.207.5249.9019.9625.305.0632.5410新丰县61.306.1332.5011.0028.805.7622.89韶关市合计1348.40132.84657.50261.00690.90138.18536.02数据来源：韶关市统计局2.3融资难度较大经费问题一直是仁化县路面维护管理工作遇到的主要困难，这也是乡镇路面管理存在的问题。农村高速公路不同于普通国道和省道，用于环境保护的经费大部分来源于国家监管机关的环保补助经费以及市政府等主管部门的财政补贴，还有一小部分来自企业捐款和社会融资。县级政府也严重缺乏资金，公路养护管理经费十分有限，农村公路养护很难真正落实到实处。从2020年韶关市各区县乡村公路维护资金可以看出来，资金来源主要为政府拨款以及民间资金，其中，政府拨款是乡村公路维护资金的主要来源，除了新丰县以外，韶关市其余各县市乡村公路建设政府拨款占据了80%以上，其中仁化县为86.4%，整个融资资金为135.2万元，在全市排名第七，属于倒数位置了。仁化县与韶光其他县区经济差距较大，基层政府税收少，农村道路建设管理技术差，道路质量差，由于运营管理水平低，导致农村公路长期超负荷运行，维修不及时，很多道路损毁严重。表2.32020年韶关市各区县乡村公路建设融资情况序号区县市政府拨款占比民间资金占比融资金额1武江区181.686.00%29.912.00%211.52曲江区169.386.30%26.811.70%196.13浈江区151.881.50%30.516.50%182.34乐昌市161.985.80%27.112.20%1915南雄市137.487.60%19.412.40%156.86翁源县129.686.60%2011.40%149.67乳源县112.586.70%17.611.30%132.18仁化县116.886.40%18.411.60%135.29始兴县96.382.70%17.415.30%111.710新丰县59.860.80%38.539.20%98.3数据来源：韶关市统计局按照我国法规，国家用于农村公路工程建设的投资一般存储于专用帐户，专项资金用于整个工程项目的修建，专款专用。省部级以下政府除公共投资以外，还必须提供必要的区域性资金。高速公路建设项目资金还可和乡村道路建设项目资金一起使用。除了县乡路之外，农村公路施工比较耗时，主要由乡镇出资。在一些地区，资金滥用现象严重。农村公路资金不足，对项目建设影响较大。近年来，环保措施的实施导致原材料价格大幅上涨，农村公路建设成本增加。如果对筹资的监督得不到有效的落实，将对农村公路建设造成严重破坏