龙岭镇安全生产责任制度

PAGE龙岭镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强龙岭镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于龙岭镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及与安全生产有关的各类活动。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产监管工作经费。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，对违法行为依法予以处罚；对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法责令停产停业整顿或予以关闭。6.组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。7.负责统计、报告生产安全事故，组织事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。8.加强安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识，组织开展安全生产培训，提高生产经营单位从业人员的安全素质。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府关于安全生产工作的决策部署。3.定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产工作中的重大问题，确保安全生产工作与全镇经济社会发展同步推进。4.督促检查镇政府领导班子成员和各部门履行安全生产职责情况，推动安全生产责任制的落实。5.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥救援和善后处理工作，依法追究事故责任。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好安全生产工作。2.组织制定全镇安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产监督检查和专项整治活动。3.定期分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的突出问题，向镇政府主要领导提出决策建议。4.督促指导各部门和生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，完善安全生产条件。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，参与事故调查处理，负责事故的统计分析和报告。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全镇安全生产管理水平和从业人员安全素质。（四）镇各部门职责1.镇经济发展办公室负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查验收工作，对不符合安全生产条件的项目不予审批。组织开展工业企业安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。负责统计、报告工业企业生产安全事故，参与事故调查处理。2.镇农业农村办公室负责指导、协调全镇农业生产领域的安全生产工作，包括农业机械、农药、沼气等方面的安全监管。组织开展农业生产安全宣传教育活动，提高农民群众的安全意识和自我保护能力。加强对农业机械操作人员的培训和管理，确保农业机械安全运行。负责统计、报告农业生产领域的生产安全事故，参与事故调查处理。3.镇社会事务办公室负责指导、协调全镇教育、卫生、文化、旅游等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。组织开展学校、幼儿园、医院、文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。加强对学校、幼儿园安全工作的监督检查，确保师生安全；加强对医疗机构安全管理，防范医疗事故；加强对文化娱乐场所、旅游景区的安全监管，保障游客安全。负责统计、报告教育、卫生、文化、旅游等行业的生产安全事故，参与事故调查处理。4.镇村镇建设管理办公室负责指导、协调全镇建筑施工、燃气、供水、排水等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与建筑施工项目的安全设施“三同时一、总则（一）目的为加强龙岭镇安全生产工作防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济社会持续健康发展依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规结合本镇实际情况制定本安全生产责任制度。（二）适用范围》审查验收工作，对不符合安全生产条件的项目不予审批。组织开展建筑施工、燃气行业等安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。加强对建筑施工企业、燃气经营单位的安全监管，督促企业落实安全生产规章制度，加强施工现场安全管理和燃气设施运行维护管理。负责统计、报告建筑施工、燃气、供水、排水等行业的生产安全事故，参与事故调查处理。5.镇应急管理办公室承担镇安全生产委员会办公室的日常工作，负责全镇安全生产综合监督管理工作。组织协调全镇安全生产大检查、专项整治等活动，对各部门安全生产工作进行指导、协调和监督检查。分析全镇安全生产形势，定期向镇政府报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。负责全镇生产安全事故应急预案的综合管理工作，组织制定全镇综合性生产安全事故应急救援预案，指导各部门和生产经营单位制定专项应急预案，并督促演练。负责统计、报告全镇生产安全事故，组织或参与事故调查处理，依法对事故责任单位和责任人进行处罚。负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传活动，提高全民安全生产意识。6.镇财政所负责保障全镇安全生产工作所需经费，将安全生产监管执法、应急救援、宣传教育、培训等经费纳入财政预算，并确保专款专用。加强对安全生产经费使用的监督管理，提高资金使用效益。7.镇派出所负责全镇社会治安管理和消防安全工作，维护安全生产秩序，打击各类安全生产违法犯罪行为。加强对危险化学品、易燃易爆物品等重点行业和领域的治安管理，防范治安事故和火灾事故的发生。参与生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的警戒、秩序维护和人员疏散等工作。负责统计、报告全镇火灾事故和涉及安全生产的治安案件，参与事故调查处理。8.镇市场监督管理所负责全镇市场经营秩序的监督管理，查处无照经营行为，配合有关部门做好安全生产工作。加强对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等涉及安全生产的产品质量监管，打击假冒伪劣产品，保障市场安全。参与生产安全事故调查处理，对事故涉及的产品质量问题进行调查和认定。9.镇供电所负责全镇电力供应和电力设施的安全运行管理，保障安全生产用电需求。加强对电力设施的巡查和维护，及时消除安全隐患，防范电力事故的发生。配合有关部门做好生产安全事故应急救援工作，保障事故现场的电力供应和应急处置用电。负责统计、报告全镇电力生产安全事故，参与事故调查处理。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策和法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理工作的正常开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。6.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。7.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。8.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。9.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。10.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。11.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。12.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。13.生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府各部门应当按照职责分工，依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法，遵守安全生产监督检查人员的行为规范。3.监督检查人员在检查中发现事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。4.镇政府应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产违法行为的举报。对举报属实的，给予举报人奖励。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（三）重大危险源监控1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。2.生产经营单位应当将重大危险源及有关安全措施、应急措施报镇政府应急管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。3.镇政府应急管理办公室应当会同有关部门对生产经营单位重大危险源的监控情况进行监督检查，督促生产经营单位落实重大危险源的安全管理措施。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.镇政府应当组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与镇政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织救援，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。5.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效、统一指挥”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追