黑龙江省信访责任制度

PAGE黑龙江省信访责任制度一、总则（一）目的为进一步加强信访工作，规范信访行为，明确信访责任，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级行政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.依法依规原则：信访工作必须严格依照法律法规和政策规定进行，确保信访事项处理的合法性、公正性和权威性。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质、级别和管辖范围，由相应的地方和部门负责处理，做到谁主管、谁负责。3.谁受理、谁负责原则：对受理的信访事项，承办单位必须认真负责地进行调查处理，不得推诿、敷衍、拖延。4.及时高效原则：对信访事项要及时受理，并在规定的期限内作出处理决定，提高工作效率，切实解决问题。二、信访责任主体及职责（一）信访工作机构职责1.负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项。3.协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的处理和落实情况。4.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议。5.对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。（二）信访工作部门职责1.负责本部门信访事项的受理和处理工作，制定本部门信访工作制度和流程。2.对属于本部门职责范围内的信访事项，应当认真调查核实，依法依规作出处理决定，并及时反馈处理结果。3.配合信访工作机构做好相关信访事项的协调处理工作，按照要求提供必要的材料和信息。4.定期向上级主管部门和本级信访工作机构报告本部门信访工作情况，分析信访形势，提出改进工作措施和建议。（三）信访工作人员职责1.认真履行工作职责，热情接待信访人，耐心听取信访人的诉求，如实记录信访内容。2.对信访事项进行及时登记、交办、转送，并跟踪督促办理情况，确保信访事项得到妥善处理。3.保守信访工作秘密，不得泄露信访人提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。4.积极学习信访业务知识，提高自身素质和业务能力，不断改进工作方法和工作作风。三、信访事项受理与办理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议、申诉、控告和检举。2.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的信访事项。3.对国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的工作提出的意见、建议和要求。4.对社会热点、难点问题提出的反映和诉求。5.依法应当由信访工作机构受理的其他信访事项。（二）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.不属于信访工作机构职责范围或者不属于本地区、本部门管辖的信访事项。（三）受理程序1.信访工作机构或部门收到信访事项后，应当在15日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。2.对属于本地区、本部门管辖的信访事项，应当自受理之日起15日内将信访事项交办、转送至有权处理的机关，并书面告知信访人。3.对不属于本地区、本部门管辖的信访事项，应当自收到信访事项之日起5日内转送有权处理的机关，并告知信访人。（四）办理程序1.有权处理的机关收到交办、转送的信访事项后，应当自收到之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，应当在60日内作出处理意见，并书面答复信访人；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。3.信访事项应当自受理之日起90日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。4.信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。5.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。四、信访责任追究（一）责任追究情形1.对信访工作机构交办、转送的信访事项，无正当理由拒不受理、不按照规定期限办理或者不反馈办理结果的。2.对属于本地区、本部门职责范围内的信访事项，应当受理而不予受理或者推诿、敷衍、拖延的。3.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害信访人合法权益的。4.对信访人打击报复、压制信访行为的。5.隐瞒、谎报、缓报信访信息，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报信访信息的。不实信访信息，造成不良影响的。7.在信访工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。（二）责任追究方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.诫勉谈话。5.停职检查。6.调离工作岗位。7.引咎辞职。8.责令辞职。9.免职。10.给予党纪政纪处分。11.依法追究刑事责任。以上责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究程序1.发现信访责任追究情形后，由信访工作机构或者相关部门进行调查核实。2.经调查核实，认为需要追究责任的，应当提出责任追究建议，报本级人民政府或者相关部门批准。3.作出责任追究决定后，应当及时将责任追究决定送达被追究责任的单位或者个人，并在一定范围内予以通报。被追究责任的单位或者个人不服责任追究决定的，可以自收到决定之日起30日内，向作出决定的机关申请复核。作出决定的机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。五、信访工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全信访工作内部监督机制，加强对信访工作机构和工作人员的日常监督管理，定期对信访工作进行检查和评估。2.加强社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛接受社会各界对信访工作的监督和投诉。3.建立信访工作信息公开制度，定期向社会公开信访工作情况，包括信访事项受理、办理、反馈等情况，接受群众监督。（二）考核制度1.制定信访工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果的运用。2.对信访工作机构和工作人员的信访工作业绩、工作态度、工作作风等进行全面考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据