食药安委办包保责任制度

PAGE食药安委办包保责任制度一、总则（一）目的为进一步加强食品药品安全监管，压实属地管理责任，防范化解食品药品安全风险，保障人民群众饮食用药安全，依据相关法律法规和政策要求，特制定本包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区食品药品安全委员会办公室（以下简称“食药安委办”）对辖区内食品生产经营企业、药品经营企业、医疗机构等食品药品相关单位的包保责任管理。（三）基本原则1.分级负责原则：按照食品药品生产经营主体规模、业态、风险程度等因素，实施分级分类包保，确保责任落实到具体单位和个人。2.全面覆盖原则：对辖区内所有食品药品相关单位实现包保责任全覆盖，不留监管空白。3.责任到人原则：明确各级包保责任人，确保每个食品药品相关单位都有专人负责，责任落实到位。4.动态管理原则：根据食品药品安全形势变化和企业实际情况，适时调整包保责任安排，确保包保工作有效性。二、包保责任主体与对象（一）包保责任主体食药安委办负责组织实施本辖区内食品药品安全包保责任制度，明确各级包保责任人，并对其履职情况进行监督考核。（二）包保对象1.食品生产企业：包括各类食品生产加工企业、食品生产小作坊等。2.食品经营企业：涵盖食品销售企业（商场、超市、食杂店等）、餐饮服务企业（餐馆、小吃店、饮品店等）。3.药品经营企业：包括药品批发企业、零售药店（含单体药店、连锁药店门店）。4.医疗机构：各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等。三、包保责任人确定与职责（一）包保责任人确定1.根据包保对象的规模、风险程度等因素，将辖区划分为若干个包保网格，每个网格明确一名包保责任人。2.包保责任人由食药安委办从本地区相关部门工作人员、乡镇（街道）干部等中选派，确保具备相应的专业知识和工作能力。（二）包保责任人职责1.政策宣传：向包保对象宣传食品药品安全法律法规、政策方针和相关知识，提高其食品安全责任意识。2.指导帮扶：指导包保对象建立健全食品药品安全管理制度，规范生产经营行为，帮助解决实际困难和问题。3.监督检查：定期对包保对象进行食品药品安全监督检查，重点检查食品药品质量安全、生产经营过程合规性、人员健康管理等方面情况，及时发现和消除安全隐患。4.信息报告：及时向食药安委办报告包保对象的食品药品安全状况、存在的问题以及整改情况等信息，重大问题随时报告。5.应急处置：协助包保对象制定食品药品安全事故应急预案，在发生事故时，按照预案要求及时采取应急措施，并配合相关部门做好调查处理工作。四、包保责任落实方式（一）签订包保责任书食药安委办与各级包保责任人签订食品药品安全包保责任书，明确包保责任、工作任务、考核要求等内容，确保责任落实到人。（二）建立包保工作台账各级包保责任人要建立包保工作台账，详细记录对包保对象的监督检查情况、发现的问题及整改情况等，做到有据可查。（三）定期巡查与不定期抽查相结合1.包保责任人要按照规定的频次对包保对象进行定期巡查，原则上食品生产经营企业每月至少巡查一次，药品经营企业和医疗机构每季度至少巡查一次。2.根据食品药品安全形势和工作需要，食药安委办可组织对包保责任人工作情况进行不定期抽查，确保包保责任落实到位。（四）问题整改跟踪对巡查和抽查中发现的食品药品安全问题，包保责任人要督促包保对象立即整改，并跟踪整改落实情况，直至问题得到彻底解决。对存在重大安全隐患的，要及时上报食药安委办，采取有效措施进行处置。五、考核与奖惩（一）考核内容1.包保责任落实情况，包括是否按要求签订包保责任书、建立工作台账等。2.监督检查工作开展情况，如巡查频次是否符合规定、检查记录是否完整等。3.问题发现与整改情况，是否及时发现食品药品安全问题并督促整改到位。4.信息报告情况，是否及时、准确报告包保对象相关信息。（二）考核方式1.食药安委办负责组织对包保责任人的考核工作，每年进行一次全面考核。考核可采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行。同时，可结合日常工作表现、群众举报、媒体曝光等情况综合评价包保责任人工作成效。（三）考核结果运用1.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的包保责任人予以表彰奖励；对考核不合格的，进行通报批评，并责令其限期整改。2.连续两年考核不合格的包保责任人，取消其包保资格，并按照有关规定追究相应责任。（四）奖惩措施1.奖励措施对在食品药品安全包保工作中表现突出，有效防范和化解重大安全风险，保障人民群众饮食用药安全的包保责任人，给予物质奖励和荣誉表彰。在评先评优、职务晋升等方面，同等条件下优先考虑。2.惩罚措施对未认真履行包保责任，导致包保对象发生食品药品安全事故或存在严重安全隐患的包保责任人，依法依规给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。G六、培训与宣传（一）培训1.食药安委办定期组织包保责任人参加食品药品安全业务培训，提高其专业知识水平和工作能力。2.培训内容包括食品药品安全法律法规、标准规范、监管业务知识、应急处置技能等。3.鼓励包保责任人自主学习，不断更新知识结构，提升履职能力。（二）宣传1.充分利用多种媒体渠道，广泛宣传食品药品安全包保责任制度，提高社会知晓度和关注度。2.宣传食品药品安全知识和法律法规，增强公众自我保护意识和监督意识，营造良好的食品药品安全社会氛围。七、信息沟通与协作（一）内部信息沟通1.食药安委办建立健全内部信息沟通机制，加强与各相关部门之间的信息交流与共享。2.定期召开工作会议，通报食品药品安全形势、包保责任落实情况等，研究解决工作中存在的问题。3.建立信息报送制度，各级包保责任人及时将工作进展情况、发现的问题等信息报送食药安委办，确保信息畅通。（二）外部协作联动1.加强与市场监管、卫生健康、公安等部门的协作联动，形成食品药品安全监管合力。2.在食品药品安全事故应急处置、联合执法检查、案件查