食品安全四方责任制度

PAGE食品安全四方责任制度一、总则（一）目的为加强食品安全监管，明确食品生产经营过程中各方责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本食品安全四方责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的所有企业、个体工商户以及相关监管部门。（三）基本原则1.权责一致原则：明确食品生产经营者、监管部门、行业协会及消费者各自在食品安全方面的权利和义务，确保责任与权力相匹配。2.预防为主原则：强调从源头抓起，加强食品生产经营全过程管理，预防食品安全事故的发生。3.全程监管原则：对食品从生产到销售的各个环节进行严格监管，实现无缝对接。4.社会共治原则：鼓励社会各方共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、行业引导、公众参与的良好氛围。二、食品生产经营者责任（一）主体责任食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产经营许可，按照许可范围从事生产经营活动，对其生产经营食品的安全负责。（二）具体责任内容1.生产经营规范建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训和健康管理。严格遵守食品生产经营过程控制要求，确保食品生产经营环境、设施设备、工艺流程等符合食品安全标准。采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品质量安全按照食品安全标准对所生产经营的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。未经检验或者检验不合格的食品，不得出厂或者销售。建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。3.追溯与召回食品生产经营者应当建立食品追溯体系，如实记录并保存食品生产经营过程信息，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产经营者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下，可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。（三）法律责任食品生产经营者违反本制度规定，未履行食品安全责任的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定给予处罚。情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、监管部门责任（一）监管职责划分1.食品药品监督管理部门：负责食品生产经营活动的许可、监督检查、行政处罚等工作，承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险监测、评估、预警等工作。2.质量监督部门：负责食品相关产品生产活动的监督管理。3.卫生行政部门：负责食品安全标准制定、食品安全风险监测、食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定等工作。4.其他相关部门：按照各自职责分工，依法做好食品安全相关工作。（二）监管措施1.日常监督检查制定年度监督检查计划，对食品生产经营者进行定期或者不定期检查。检查内容包括食品生产经营资质、生产经营过程控制、食品质量安全等方面。实施现场检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员有权进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.抽样检验按照食品安全标准和监测计划，对食品进行抽样检验。抽样应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。对抽检不合格的食品，应当及时进行核查处置，通知食品生产经营者采取封存库存、暂停生产经营、召回等措施，并依法进行处罚。3.食品安全事故应急处置制定食品安全事故应急预案，建立健全食品安全事故监测、报告、预警、处置等机制。发生食品安全事故时，应当立即启动应急预案，采取封存、检验、责令停产停业等控制措施，开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和同级人民政府报告。（三）责任追究监管部门及其工作人员违反本制度规定，未履行食品安全监管责任的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、行业协会责任（一）行业自律行业协会应当加强行业自律，制定并实施行业规范，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。（二）培训与指导1.组织开展食品安全法律法规、标准和专业知识培训，提高食品生产经营者的食品安全意识和管理水平。2.为食品生产经营者提供食品安全技术咨询、信息服务等，帮助解决生产经营过程中的实际问题。（三）行业监督1.建立行业内部监督机制，对违反行业规范的食品生产经营者进行督促整改，并向监管部门报告。2.参与食品安全社会监督，及时反映消费者对食品安全的意见和建议，协助监管部门做好食品安全工作。（四）责任追究行业协会违反本制度规定，未履行行业协会责任的，由登记管理机关依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等处罚；情节严重的，依法追究法律责任。五、消费者责任（一）知情权消费者有权了解食品的成分、生产日期、保质期、储存条件等信息，食品生产经营者应当如实提供。（二）监督权消费者有权对食品生产经营活动进行监督，发现食品安全问题时，有权向食品生产经营者提出意见和建议，或者向监管部门投诉举报。（三）依法维权消费者因购买到不符合食品安全标准的食品受到损害的，有权依法要求赔偿损失。食品生产经营者应当依法承担赔偿责任。（四）责任约束消费者应当遵守法律法规和社会公德，不得故意捏造事实或者恶意投诉举报，干扰食品生产经营活动的正常秩序。六、四方责任衔接与协同（一）信息共享1.食品生产经营者应当按照监管部门的要求，及时报送食品安全相关信息，包括生产经营情况、自查报告、召回情况等。2.监管部门应当定期向社会公布食品安全信息，包括抽检结果、案件查处情况等，并与食品生产经营者、行业协会等进行信息共享。3.行业协会应当收集、整理会员单位的食品安全信息，及时向监管部门报告，并在行业内部进行通报。（二）协同工作机制1.建立食品安全联席会议制度，由监管部门牵头，定期召开会议，通报食品安全工作情况，研究解决食品安全问题，协调各方责任落实。2.在食品安全事故应急处置过程中，食品生产经营者、监管部门、行业协会及消费者应当密切配合，形成合力