食品安全两方责任制度

PAGE食品安全两方责任制度一、总则（一）目的为加强食品安全管理，明确食品生产经营过程中各方责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本食品安全两方责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户以及相关监管部门。（三）基本原则1.预防为主原则：强调食品安全工作应以防患于未然为主，通过加强源头控制、过程监管等措施，防止食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和管理，根据风险程度采取相应的控制措施，合理分配资源，有效降低风险。3.全程控制原则：涵盖食品从生产、加工、流通到消费的全过程，确保每个环节都符合食品安全标准和要求。4.社会共治原则：鼓励食品生产经营者、消费者、行业协会、媒体等社会各方共同参与食品安全治理，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。二、食品生产经营者责任（一）主体责任1.食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产经营许可，按照许可范围从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。2.建立健全食品安全管理制度，配备与生产经营规模、食品种类相适应的食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核，确保其具备履行职责的能力。（二）生产经营过程控制责任1.原料采购与验收严格筛选合格的食品原料供应商，索取并留存供应商资质证明文件、产品合格证明文件等相关资料。建立原料验收制度，对采购的食品原料进行严格检验，确保原料符合食品安全标准，不得采购和使用不符合食品安全标准的食品原料。2.生产加工过程按照食品安全标准和操作规程组织生产，保证食品加工过程的卫生条件符合要求，防止食品受到污染。严格控制食品添加剂的使用，按照国家标准规定的品种、范围和限量使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用。做好生产过程记录，包括原料投入、加工工艺参数、人员操作等信息，确保生产过程可追溯。3.包装与标识食品包装材料应当符合食品安全标准，无毒、无害，防止食品在包装、储存和运输过程中受到污染。食品标识应当真实、准确、完整，标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经营者的名称、地址和联系方式等内容，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。4.储存与运输具备与所经营食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。运输食品时，应当采用符合食品安全标准的运输工具，保持运输过程中的温度、湿度等条件适宜，防止食品变质、损坏。（三）人员管理责任1.食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等。2.定期组织食品生产经营人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、操作规范、职业道德等，提高人员的食品安全意识和操作技能。3.建立食品生产经营人员健康管理制度，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（四）自查与整改责任1.食品生产经营者应当定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，确保食品安全。自查内容包括食品安全管理制度的执行情况、生产经营过程的卫生状况、食品质量安全等方面。2.建立食品安全自查记录制度，如实记录自查情况、发现的问题及其整改情况，自查记录应当保存期限不得少于二年。（五）召回与处置责任1.发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.对召回的食品，应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。3.食品生产经营者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，提供相关资料和信息，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故情况。三、监管部门责任（一）监管职责划分1.食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的许可管理，审查发放食品生产经营许可证，并对许可事项进行监督检查。承担食品安全监督管理综合协调职责，负责食品安全风险监测、评估、预警和信息发布，组织查处食品安全重大事故。对食品生产经营活动进行日常监督检查，查处食品安全违法行为，依法采取查封、扣押、责令停产停业等行政强制措施。2.质量监督部门负责食品相关产品生产活动的监督管理，对食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等食品相关产品的生产企业进行监管，查处相关产品质量违法行为。参与食品安全风险监测、评估工作，配合食品药品监督管理部门开展食品安全事故调查处理。3.卫生行政部门负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险监测和评估，发布食品安全风险评估结果。制定食品安全标准，负责食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性评估审查。组织开展食品安全事故的卫生应急处置工作，对食品安全事故现场进行卫生处理，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。4.其他相关部门农业行政部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。出入境检验检疫部门负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理，依法查处进出口食品安全违法行为。（二）监督检查责任1.制定年度食品安全监督检查计划，明确检查的重点区域、重点环节、重点品种和检查频次，确保食品安全监管工作有序开展。2.按照食品安全法律法规和标准要求，对食品生产经营者进行现场检查，检查内容包括许可资质、生产经营条件、管理制度执行情况、食品质量安全等方面。3.采用监督抽检、风险监测等方式，对食品进行质量检测，及时发现食品安全隐患。对抽检不合格的食品，依法进行查处，并督促食品生产经营者采取整改措施。4.建立食品安全监督检查记录制度，如实记录监督检查情况、发现的问题及其处理情况，监督检查记录应当保存期限不得少于二年。（三）信息公开与通报责任1.定期向社会公开食品安全监督检查结果、食品安全抽检信息、食品安全事故等情况，保障公众知情权和监督权。2.建立食品安全信息通报机制，加强部门之间的信息沟通与协作。对涉及其他部门职责的食品安全问题，及时通报相关部门，并配合做好后续处置工作。3.对食品安全突发事件，及时向上级主管部门和同级人民政府报告，并按照规定向社会发布事件信息，回应社会关切。（四）应急处置责任1.制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，提高应对食品安全事故的能力。2.接到食品安全事故报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，采取措施控制事态发展，防止事故扩大。3.配合相关部门进行食品安全事故调查处理，提供技术支持和信息保障，依法追究事故责任单位和责任人的责任。四、责任追究（一）食品生产经营者责任追究1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，未履行本制度规定的责任，导致发生食品安全事故的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.食品生产经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未建立食品安全管理制度，或者未按规定配备食品安全管理人员的；未按要求进行食品生产经营过程控制的；未按规定对食品生产经营人员进行健康检查和培训的；未按规定进行食品安全自查和整改的；未按规定召回和处置不安全食品的。（二）监管部门责任追究1.监管部门及其工作人员违反食品安全法律法规，未履行本制度规定的责任，导致发生食品安全事故或者造成不良影响的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。2.监管部门工作人员有下列情形之一的，依