靖宇县河长责任制度

PAGE靖宇县河长责任制度一、总则（一）目的为加强靖宇县水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，全面推行河长制，落实河长责任，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于靖宇县境内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）河长设置靖宇县设立县级总河长、副总河长，分别由县委书记和县长担任。各河流、湖泊、水库分级分段设立河长，由相应的县级领导及乡（镇）领导担任。二、河长职责（一）县级总河长职责1.负责领导全县河长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织制定全县河长制工作规划和相关制度。2.协调解决全县河湖管理保护中的重大问题，督促有关部门依法履行职责，推动建立部门联动机制。3.对全县各级河长履职情况进行监督检查和考核评价。（二）县级副总河长职责1.协助总河长开展河长制工作，负责组织实施河长制相关工作任务。2.具体协调解决分管河流、湖泊、水库管理保护中的重点难点问题。3.督促指导相关部门和乡（镇）落实河长职责，推进各项工作任务落实到位。（三）县级河长职责1.负责组织领导相应河流、湖泊、水库的管理保护工作，协调解决突出问题，监督检查乡（镇）河长和相关部门履职情况。2.组织制定实施相应河流、湖泊、水库的保护规划和年度工作计划，明确工作目标和任务。3.协调上下游、左右岸实行联防联控，统筹水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。4.组织开展河流、湖泊、水库巡查，及时发现并处理各类问题，做好巡查记录。5.对涉及河流、湖泊、水库管理保护的重大事项，及时向总河长、副总河长报告，并提出处理建议。（四）乡（镇）河长职责1.负责组织领导本乡（镇）辖区内相应河流、湖泊、水库的管理保护工作，落实上级河长部署的各项任务。2.组织开展日常巡查，及时发现、制止并报告各类涉河违法行为和问题，配合相关部门进行查处。3.协调解决本乡（镇）辖区内河流、湖泊、水库管理保护中的具体问题，组织实施水污染防治、水环境治理等工作。4.做好宣传教育工作，引导公众参与河湖保护，营造良好的社会氛围。5.定期向上级河长报告工作进展情况。三、工作机制（一）联席会议制度1.建立县级河长制联席会议制度，由总河长或副总河长召集，相关部门和乡（镇）负责人参加。2.联席会议主要职责是研究解决河长制工作中的重大问题，协调部门之间的工作关系，部署阶段性工作任务。3.联席会议原则上每季度召开一次，根据工作需要可临时召开。会议形成的决议和部署，各相关部门和乡（镇）要认真贯彻落实。（二）信息共享制度1.建立健全河长制信息共享平台，实现水利、环保、住建、农业、林业等部门之间的信息互通共享。2.各部门要及时将涉及河湖管理保护的相关信息录入平台，包括水资源状况、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作进展情况，以及涉河违法违规行为查处情况等。3.通过信息共享平台，河长可以实时掌握河湖动态信息，及时发现问题并进行调度处理，同时为决策提供科学依据。（三）巡查制度1.各级河长要定期组织开展巡查工作，县级河长每月至少巡查一次，乡（镇）河长每周至少巡查一次。2.巡查内容包括河湖水面保洁情况、水质状况、岸线管理、涉水工程建设、涉河违法行为等。3.巡查人员要做好巡查记录，对发现的问题要详细记录问题位置、现状、成因等信息，并及时采取措施进行处理或上报。（四）问题交办与督办制度1.河长在巡查中发现的问题，要及时交办给相关责任部门或乡（镇），明确整改要求和期限。2.责任部门或乡（镇）要按照交办要求，制定整改方案，认真组织整改，并按时反馈整改情况。3.河长对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的责任部门或乡（镇）进行通报批评，责令限期整改到位。对造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。四、水资源保护（一）加强水资源管理1.严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，加强用水总量控制指标管理，严格取水许可审批，强化水资源论证和取水计量监控。2.加强水资源调度管理，统筹协调生活、生产、生态用水，保障河湖基本生态用水需求。（二）推进节水型社会建设1.全面推进节水型城市、节水型企业、节水型灌区等建设，加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。2.推广应用节水技术和器具，加强工业节水、农业节水和生活节水，提高水资源利用效率。（三）加强饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区，加强保护区内环境监管，严禁在保护区内设置排污口、建设与供水设施和保护水源无关的项目。2.加强饮用水水源地水质监测，定期开展水质检测和评估，确保饮用水水源安全。五、水污染防治（一）加强工业污染防治1.严格环境准入，加强工业园区规划环境影响评价，严禁新建不符合产业政策和环保要求的项目。2.加强工业企业污染治理，督促企业严格执行环保法律法规，确保污染物达标排放。对超标排放的企业，依法予以查处。（二）强化城镇生活污染治理1.加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保城镇生活污水达标排放。2.加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排。（三）控制农业面源污染1.推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术。2.加强农村畜禽养殖污染防治，合理规划畜禽养殖布局，引导养殖户建设配套的粪便污水贮存、处理设施，实现粪便污水资源化利用。（四）加强船舶污染防治1.加强船舶污染防治监管，督促船舶严格执行污染物排放标准，禁止船舶向水体排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。2.推进船舶污染物接收设施建设，提高船舶污染物接收能力。六、水环境治理（一）加强河湖水域岸线管理1.严格河湖水域岸线保护，依法划定河湖管理范围，明确岸线用途管制要求，严禁非法侵占河湖水域和岸线。2.加强河湖岸线生态修复，推进河湖沿岸绿化美化，建设生态缓冲带，改善河湖生态环境。（二）整治河湖突出问题1.开展河湖“清四乱”专项行动，清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，恢复河湖水域岸线生态功能。2.加强河湖水面保洁，建立健全长效保洁机制，及时清理河湖水面漂浮物和垃圾。（三）加强农村水环境治理1.推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式，提高农村生活污水治理水平。2.加强农村生活垃圾治理，完善垃圾收运处理体系，实现农村生活垃圾无害化处理。七、水生态修复（一）加强河湖生态保护与修复1.实施河湖生态保护与修复工程，加强河湖生态系统建设，提高河湖生态服务功能。2.保护河湖生物多样性，加强水生生物资源养护，严禁非法捕捞水生生物。（二）推进湿地保护与恢复1.加强湿地保护，划定湿地保护范围，严格湿地用途管制，严禁非法占用湿地。2.推进湿地恢复工程，改善湿地生态环境，提高湿地生态功能。（三）加强水土保持1.加大水土保持工作力度，加强水土流失预防和治理，减少水土流失对河湖生态环境的影响。2.推进生态清洁小流域建设，改善农村生态环境。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障加大对河长制工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作的顺利开展。建立多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖保护与治理。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义和成效，提高公众对河湖保护的意识，引导公众积极参