镇防雷安全监管责任制度

PAGE镇防雷安全监管责任制度一、总则（一）目的为加强我镇防雷安全工作，有效预防和减少雷电灾害事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律法规及相关行业标准，结合我镇实际情况，制定本镇防雷安全监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各类建（构）筑物、场所和设施的防雷安全监管工作。包括但不限于工业建筑、民用建筑、公共设施、易燃易爆场所、电子信息系统等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把防雷安全工作作为重要任务来抓，确保防雷设施的可靠性和有效性，预防雷电灾害事故的发生。2.预防为主原则：坚持预防为主的方针，加强防雷安全宣传教育，提高全社会防雷安全意识，强化防雷安全检查和隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展防雷安全监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保防雷安全监管工作的合法性、规范性和严肃性。4.属地管理原则：按照属地管理的要求，明确我镇各相关部门和单位在防雷安全监管工作中的职责，落实属地监管责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作格局。二、职责分工（一）镇政府职责1.负责组织领导全镇防雷安全监管工作，将防雷安全工作纳入安全生产工作总体部署，定期研究解决防雷安全工作中的重大问题。2.建立健全防雷安全监管工作协调机制，明确各相关部门在防雷安全监管工作中的职责分工，加强部门之间的沟通协调和信息共享。3.组织开展全镇防雷安全宣传教育活动，提高公众防雷安全意识和自我保护能力。4.对全镇防雷安全工作进行监督检查，督促各相关部门和单位落实防雷安全责任，及时消除防雷安全隐患。5.负责协调处理全镇范围内的重大雷电灾害事故，组织开展事故调查处理工作，依法追究有关单位和人员的责任。（二）镇应急管理部门职责1.负责指导、协调全镇防雷安全监管工作，将防雷安全纳入安全生产综合监管范围，督促各相关部门和单位履行防雷安全监管职责。2.组织制定全镇防雷安全应急预案，指导各相关部门和单位制定完善防雷安全应急预案，并督促其定期演练。3.负责全镇雷电灾害事故的应急救援工作，组织协调有关部门和单位开展应急处置，及时向上级政府报告事故情况。4.依法对全镇范围内的生产经营单位的防雷安全工作进行监督检查，查处违反防雷安全法律法规和行业标准的行为。（三）镇气象部门职责1.负责全镇防雷安全工作的业务指导和技术支持，组织开展防雷安全知识培训和宣传教育活动。2.负责全镇防雷装置的设计审核、竣工验收备案等行政许可工作，依法对防雷装置的安装、使用情况进行监督检查。3.负责全镇雷电灾害的监测、预警和灾情收集上报工作，及时发布雷电灾害预警信息，为全镇防雷安全工作提供决策依据。4.协助镇政府和相关部门开展雷电灾害事故调查处理工作，提供技术支持和鉴定意见。（四）镇住房和城乡建设部门职责1.负责将防雷装置建设纳入建设工程基本建设程序，在建设工程初步设计审查和竣工验收备案时，审查防雷装置设计文件和验收报告，确保建设工程防雷装置符合国家有关标准和规范要求。2.负责对全镇范围内新建、改建、扩建建设工程的防雷装置施工质量进行监督管理，督促建设单位和施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保防雷装置施工质量。3.负责对全镇范围内既有建（构）筑物的防雷安全状况进行检查，督促产权单位或使用单位及时整改存在的防雷安全隐患。（五）镇市场监督管理部门职责1.负责对全镇范围内防雷产品的生产、销售活动进行监督管理，查处销售不合格防雷产品的违法行为。2.负责对全镇范围内防雷装置检测机构的资质和检测行为进行监督管理，查处无资质或超资质范围开展防雷装置检测业务的违法行为。（六）镇其他相关部门职责镇其他相关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的防雷安全监管工作。例如：1.镇教育部门负责学校防雷安全工作的监督管理，督促学校落实防雷安全责任，加强对师生的防雷安全宣传教育。2.镇卫生健康部门负责医疗卫生机构防雷安全工作的监督管理，确保医疗卫生机构的防雷设施安全可靠，保障医疗救治工作的正常开展。3.镇文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所防雷安全工作的监督管理，督促相关单位落实防雷安全措施，保护游客和从业人员的生命财产安全。4.镇工业和信息化部门负责工业企业防雷安全工作的监督管理，指导工业企业加强防雷安全管理，落实防雷安全措施。（七）各企事业单位职责1.各企事业单位是本单位防雷安全工作的责任主体，应当建立健全防雷安全管理制度，明确防雷安全责任人，落实防雷安全措施。2.按照国家有关标准和规范要求，定期对本单位的防雷装置进行检测、维护和更新，确保防雷装置完好有效。3.加强对本单位员工的防雷安全宣传教育和培训，提高员工的防雷安全意识和应急处置能力。4.制定本单位的防雷安全应急预案，并定期组织演练，及时、有效地应对雷电灾害事故。5.发生雷电灾害事故后，应当立即采取应急措施，并及时向镇政府和相关部门报告。三、防雷安全监管措施（一）防雷装置设计审核与竣工验收1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计文件，应当报镇气象部门进行审核。建设单位应当按照审核意见进行施工，确保防雷装置符合国家有关标准和规范要求。2.防雷装置竣工后，建设单位应当向镇气象部门申请竣工验收。镇气象部门应当按照国家有关标准和规范进行验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的防雷装置，不得投入使用。（二）防雷装置定期检测1.全镇范围内的各类建（构）筑物、场所和设施的产权单位或使用单位，应当按照国家有关规定，定期委托具有相应资质的防雷装置检测机构对防雷装置进行检测。检测周期不得超过一年。2.防雷装置检测机构应当严格按照国家有关标准和规范进行检测，出具真实、准确的检测报告，并对检测结果负责。检测报告应当报送镇气象部门备案。3.产权单位或使用单位应当根据检测报告，及时整改防雷装置存在的问题，确保防雷装置安全可靠。对检测不合格的防雷装置，应当立即停止使用，并采取有效的整改措施，直至检测合格。（三）防雷安全检查与隐患排查治理1.镇政府应当定期组织开展全镇防雷安全检查和隐患排查治理工作，督促各相关部门和单位落实防雷安全责任，及时消除防雷安全隐患。2.镇应急管理部门应当将防雷安全纳入安全生产综合检查内容，加强对全镇范围内生产经营单位的防雷安全检查，依法查处违反防雷安全法律法规和行业标准的行为。3.镇气象部门应当加强对全镇防雷装置的监督检查，对防雷装置的设计、安装、检测、使用等环节进行全面检查，及时发现和纠正存在的问题。4.镇住房和城乡建设部门应当加强对建设工程防雷装置的质量监督管理，在建设工程施工过程中，对防雷装置的施工质量进行检查，确保防雷装置符合设计要求。5.各相关部门和单位应当建立健全防雷安全检查和隐患排查治理工作制度，定期对本单位的防雷安全状况进行检查，及时发现和消除防雷安全隐患。对排查出的重大防雷安全隐患，应当立即采取有效的防范措施，并及时向镇政府和相关部门报告，制定整改方案，限期整改到位。（四）防雷安全宣传教育与培训1.镇政府应当组织开展全镇防雷安全宣传教育活动，通过多种形式，广泛宣传防雷安全知识，提高公众防雷安全意识和自我保护能力。2.镇气象部门应当加强对全镇防雷安全知识的宣传普及工作，定期发布防雷安全提示信息，开展防雷安全知识培训和讲座，提高社会公众对防雷安全工作的认识和重视程度。3.各相关部门和单位应当结合本行业、本领域的特点，加强对本单位员工的防雷安全宣传教育和培训，使员工熟悉防雷安全知识和应急处置技能，提高员工的防雷安全意识和自我保护能力。四、雷电灾害应急处置（一）应急预案制定1.镇政府应当组织制定全镇防雷安全应急预案，明确各相关部门和单位在雷电灾害应急处置中的职责分工，规范应急处置程序，提高应急处置能力。2.各相关部门和单位应当根据全镇防雷安全应急预案，结合本部门、本单位的实际情况，制定完善本部门、本单位的防雷安全应急预案，并报镇政府备案。3.全镇范围内的各类建（构）筑物、场所和设施的产权单位或使用单位，应当制定本单位的防雷安全应急预案，并定期组织演练，确保在雷电灾害发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急处置措施1.雷电灾害发生后，镇政府应当立即启动防雷安全应急预案，组织各相关部门和单位开展应急处置工作。镇应急管理部门应当负责组织协调有关部门和单位开展应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。2.镇气象部门应当加强对雷电天气的监测和预警，及时发布雷电灾害预警信息，为应急处置工作提供决策依据。同时，协助镇政府和相关部门开展雷电灾害事故调查处理工作，提供技术支持和鉴定意见。3.镇住房和城乡建设部门应当组织对受损的建（构）筑物进行安全评估，采取有效的临时防护措施，防止事故扩大。对受损严重的建（构）筑物，应当及时组织修复或拆除重建。4.镇市场监督管理部门应当加强对市场秩序的监管，确保防雷产品和应急物资的质量和供应。对借机哄抬物价、销售假冒伪劣产品等违法行为，依法予以查处。5.各相关部门和单位应当按照各自职责，做好应急处置工作中的各项保障工作，确保应急处置工作顺利进行。例如：镇卫生健康部门应当组织医疗卫生机构做好受伤人员的救治工作；镇公安部门应当维护现场秩序，保障救援工作的顺利开展。（三）事故调查与处理1.雷电灾害事故发生后，镇政府应当组织有关部门和单位成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理意见。2.事故调查组应当按照国家有关规定，及时、准确地开展事故调查工作，收集相关证据，查明事故原因，认定事故责任。对事故责任单位和责任人，依法予以处理。3.事故调查结束后，事故调查组应当及时撰写事故调查报告，报送镇政府。镇政府应当根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，并将处理结果向社会公布。五、监督检查与考核（一）监督检查1.镇政府应当建立健全防雷安全监督检查制度，定期组织对各相关部门和单位的防雷安全监管工作进行监督检查，确保防雷安全监管责任落实到位。2.镇应急管理部门、气象部门、住房和城乡建设部门、市场监督管理部门等相关部门应当按照各自职责，加强对全镇范围内防雷安全工作的监督检查，依法查处违反防雷安全法律法规和行业标准的行为。3.各相关部门和单位应当自觉接受镇政府和相关部门的监督检查，积极配合做好防雷安全监管工作。对监督检查中发现的问题，应当及时整改落实。（二）考核评价1.镇政府应当将防雷安全监管工作纳入安全生产目标考核内容，对各相关部门和单位的防