长宁区安全生产责任制度

PAGE长宁区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强长宁区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于长宁区内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及与安全生产有关的各类活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，及时排查治理事故隐患，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，依法履行安全生产职责。二、安全生产责任主体（一）生产经营单位生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。（二）主要负责人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（三）其他负责人生产经营单位的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作。（四）各部门1.安全管理部门负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促落实安全生产整改措施；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，负责对从业人员进行安全生产教育和培训；负责本单位安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行；负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练；负责统计、分析本单位的安全生产情况，及时向上级主管部门报告安全生产工作信息。2.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责生产设备的日常维护和保养，及时排查设备故障和安全隐患；组织开展本部门的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能；配合安全管理部门做好安全生产检查和隐患排查治理工作，落实整改措施；在生产过程中发现安全问题，及时报告并采取措施进行处理。3.技术部门参与制定本单位安全生产技术措施和安全操作规程，提供技术支持；对新设备、新工艺、新技术进行安全风险评估，提出安全防范措施；负责安全设施设备的技术改造和升级，提高安全生产技术水平；协助安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对技术问题提出解决方案。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，组织开展各类安全培训活动；对违反安全生产规章制度的员工进行处罚，对安全生产工作表现突出的员工进行奖励；负责员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工的合法权益。5.财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用；对安全生产费用的使用情况进行监督和审计，确保专款专用；负责安全生产设施设备的采购、更新和维护费用的预算编制和审核工作。三、安全生产责任内容（一）安全生产责任制1.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并签订安全生产责任书。2.安全生产责任书应当包括安全生产目标、职责范围、考核标准、奖惩措施等内容，确保安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。（二）安全生产规章制度1.生产经营单位应当制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度、安全奖惩制度等。2.安全生产规章制度应当符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范要求，具有可操作性和有效性。（三）安全生产操作规程1.生产经营单位应当根据生产工艺、设备特点和作业环境，制定详细的安全生产操作规程，明确各岗位的操作步骤、安全要求和应急处置措施。2.安全生产操作规程应当张贴在作业现场，便于员工查阅和遵守。员工应当严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改或违反操作规程。（四）安全生产教育和培训1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训应当包括以下内容：安全生产法律法规、标准规范；本单位的安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程和应急处置措施；事故案例分析和预防措施；其他与安全生产有关的知识和技能。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（五）安全生产投入1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。2.安全生产费用应当按照以下范围使用：安全设施设备的购置、更新和维护；安全生产教育培训；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备和物资的配备、维护和保养；事故隐患排查治理；其他与安全生产有关的费用。3.生产经营单位应当定期对安全生产投入的使用情况进行统计和分析，确保安全生产费用合理使用，发挥最大效益。（六）安全检查和隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。2.安全检查应当按照以下要求进行：制定检查计划，明确检查内容、方法和人员；做好检查记录，对发现的问题和隐患进行详细记录；对检查中发现的问题和隐患，应当立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。3.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患的发现时间、内容、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。隐患排查治理台账应当保存至少三年。（七）应急救援1.生产经营单位应当制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练、现场处置方案演练等。3.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。4.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（八）安全奖惩1.生产经营单位应当建立安全奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励，对违反安全生产规章制度的部门和个人给予处罚。2.安全奖励应当包括以下内容：对安全生产工作成绩显著的部门和个人进行表彰和奖励；对及时发现和消除重大事故隐患的部门和个人给予奖励；对在应急救援工作中表现突出的部门和个人给予奖励。3.安全处罚应当包括以下内容：对违反安全生产规章制度的部门和个人进行批评教育；对造成事故隐患的部门和个人责令限期整改，并处以罚款；对发生生产安全事故的部门和个人依法追究责任。四、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.长宁区安全生产监督管理部门负责本区安全生产工作的综合监督管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域内的安全生产监督管理工作，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。（二）监管措施1.监督检查：政府监管部门应当定期对生产经营单位进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全生产教育和培训情况、应急救援预案制定和演练情况等。2.隐患排查治理：政府监管部门应当督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。对重大事故隐患，政府监管部门应当实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改。3.行政处罚：对生产经营单位存在的安全生产违法行为，政府监管部门应当依法给予行政处罚，责令其限期整改，并处以罚款；对情节严重的，依法责令停产停业整顿，直至吊销营业执照。4.事故调查处理：发生生产安全事故后，政府监管部门应当按照国家和地方有关规定，及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，提出防范措施。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位、报告人及报告时间。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议