镇食安落实包保责任制度

PAGE镇食安落实包保责任制度一、总则（一）目的为切实加强我镇食品安全工作，进一步压实食品安全属地管理责任，有效防范食品安全风险，保障人民群众饮食安全，根据上级有关要求，结合我镇实际，制定本实施方案，全面落实食品安全包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有食品生产经营主体，包括食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、单位食堂等。（三）基本原则1.属地管理原则：镇政府对本辖区食品安全负总责，各村（社区）按照属地管理要求，负责本区域内食品安全包保工作的具体实施。2.分级负责原则：根据食品生产经营主体的规模、业态、风险程度等因素，实行分级分类包保，明确各级包保责任人的职责。3.无缝覆盖原则：确保全镇所有食品生产经营主体均纳入包保范围，实现食品安全包保责任全覆盖、无死角。4.责任落实原则：强化包保责任人的责任意识，确保食品安全责任落实到具体单位和个人，做到责任可查、后果可究。二、包保责任体系（一）包保主体分级1.A级主体：指规模较大、业态复杂、食品安全风险等级较高的食品生产经营企业，如大型食品生产企业、连锁餐饮企业总部等。2.B级主体：包括中型食品生产经营企业、学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位等。3.C级主体：涵盖小型食品生产经营企业、小餐饮、小食杂店、食品摊贩等。4.D级主体：主要是微型食品生产经营企业、农村集体聚餐等。（二）包保责任人确定1.镇级包保责任人：由镇领导班子成员担任，负责对所包保的村（社区）内的A级、B级食品生产经营主体进行包保。2.村级包保责任人：由各村（社区）两委成员担任，负责对本辖区内的C级、D级食品生产经营主体进行包保。（三）包保责任关系1.镇级包保责任人对所包保的村（社区）内的食品生产经营主体食品安全工作负总责，指导、督促村级包保责任人落实食品安全包保责任。2.村级包保责任人对所包保的食品生产经营主体直接负责，定期开展食品安全检查、指导，及时发现和解决食品安全问题。三、包保责任人职责（一）日常监督检查1.定期对包保的食品生产经营主体进行现场检查，检查内容包括食品生产经营资质、环境卫生、人员健康管理、食品采购贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒等方面。2.每月至少开展[X]次现场检查，检查过程中应做好记录，留存相关影像资料。（二）风险隐患排查1.重点排查食品生产经营过程中的风险隐患，如食品添加剂超范围超限量使用、过期食品销售、餐饮具清洗消毒不彻底、食品交叉污染等问题。2.对排查出的风险隐患，要及时督促食品生产经营主体整改，跟踪整改落实情况，确保整改到位。（三）食品安全知识宣传1.向包保的食品生产经营主体宣传食品安全法律法规、标准规范和食品安全知识，提高其食品安全意识和管理水平。2.每季度至少组织开展[X]次食品安全知识培训或宣传活动，可通过集中培训、现场指导、发放宣传资料等方式进行。（四）应急处置指导1.指导包保的食品生产经营主体制定食品安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.一旦发生食品安全事故，应立即赶赴现场，协助相关部门开展应急处置工作，配合做好事故调查、原因分析等工作。四、工作机制（一）信息报送机制1.建立食品安全包保信息报送制度，包保责任人应定期将包保工作开展情况、食品安全检查结果、风险隐患排查及整改情况等信息报送至镇食品安全办公室。2.镇食品安全办公室应及时汇总分析包保信息，形成工作台账，并定期向镇政府汇报全镇食品安全包保工作进展情况。（二）问题交办机制1.对食品安全检查中发现的问题，包保责任人应及时向食品生产经营主体下达问题交办单，明确整改要求和整改期限。2.食品生产经营主体应按照问题交办单要求，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给包保责任人。（三）协同联动机制1.镇食品安全办公室应加强与市场监管、卫生健康、农业农村等相关部门的沟通协作，建立协同联动工作机制，形成食品安全监管合力。2.各部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好食品安全包保工作，及时解决食品安全领域的重点难点问题。（四）考核评价机制1.建立食品安全包保工作考核评价制度，对包保责任人的工作开展情况进行考核评价。2.考核评价内容包括包保责任落实情况、食品安全检查频次、风险隐患排查及整改效果、食品安全知识宣传情况等方面。3.考核评价结果作为对包保责任人奖惩的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、工作流程（一）签订责任书1.镇政府与镇级包保责任人签订食品安全包保责任书，明确包保责任、工作要求和考核标准等内容。2.各村（社区）与村级包保责任人签订食品安全包保责任书，确保包保责任层层落实。（二）制定工作计划1.包保责任人根据所包保食品生产经营主体的实际情况，制定年度食品安全包保工作计划，明确工作目标、工作措施和时间安排等。2.工作计划应报镇食品安全办公室备案。（三）开展监督检查1.包保责任人按照工作计划，定期对包保的食品生产经营主体进行监督检查，认真填写食品安全检查记录。2.检查过程中发现的食品安全问题，应及时下达问题交办单，并跟踪整改落实情况。（四）总结报告1.包保责任人应定期对包保工作进行总结，形成工作总结报告，上报镇食品安全办公室。2.工作总结报告应包括工作开展情况、存在问题及下一步工作计划等内容。六、保障措施（一）加强组织领导成立镇食品安全包保工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇食品安全办公室，负责全镇食品安全包保工作的组织协调和指导督促。各村（社区）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保食品安全包保工作顺利开展。（二）强化培训指导1.定期组织包保责任人开展业务培训，邀请食品安全专家、市场监管部门业务骨干等进行授课，提高包保责任人的业务水平和工作能力。2.镇食品安全办公室要加强对包保责任人的工作指导，及时解答工作中遇到的问题，确保包保工作规范有序进行。（三）严格责任追究1.对未认真履行食品安全包保责任，导致发生食品安全事故或造成