镇级防汛包保责任制度

PAGE镇级防汛包保责任制度一、总则（一）目的为切实做好我镇防汛工作，有效应对各类洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护全镇经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本镇级防汛包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的防汛工作，包括河流、湖泊、水库、堤坝、排水设施等防洪工程设施以及各类可能受洪水影响的区域和场所。（三）基本原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好各项防汛准备工作，做到防患于未然。3.分级负责：按照镇、村（社区）两级管理体制，明确各级防汛责任，分级组织实施防汛工作。4.科学应对：运用科学方法，加强监测预警，提高防汛指挥决策和应急处置能力。二、组织指挥体系（一）镇级防汛指挥机构成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，镇直相关部门负责人为成员。镇防指下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇水利站。（二）职责分工1.镇防指职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。组织制定全镇防汛工作预案，部署全镇防汛工作任务。组织协调全镇防汛抢险队伍和物资储备，保障防汛工作顺利开展。及时掌握全镇雨情、水情、灾情等信息，指挥调度全镇防汛抢险救灾工作。负责与上级防汛指挥机构及周边地区防汛指挥机构的联络协调工作。2.镇防指成员单位职责水利站：负责全镇水利工程设施的日常巡查、维护和管理，及时掌握水利工程设施运行状况；负责制定水利工程防汛抢险预案，组织实施水利工程防汛抢险工作；负责提供雨情、水情、工情等信息，为镇防指决策提供依据。农业服务中心：负责指导全镇农业防汛工作，组织协调农业生产救灾，指导受灾群众开展生产自救；负责统计农业受灾情况，及时上报镇防指。民政办：负责全镇受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众；负责统计因灾造成的人员伤亡和财产损失情况，及时上报镇防指。财政所：负责筹集全镇防汛经费，保障防汛工作所需资金；负责监督防汛经费的使用管理，确保专款专用。派出所：负责维护全镇防汛抢险救灾秩序，保障防汛工作顺利进行；协助镇防指做好人员疏散、转移等工作；打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施等违法犯罪行为。卫生院：负责组织全镇医疗卫生救援队伍，做好防汛期间的医疗救治工作；负责灾区疾病预防控制和卫生监督工作，防止因灾引发疫情。供电所：负责保障全镇防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损电力设施，确保防汛工作正常开展。通信部门：负责保障全镇防汛通信畅通，及时修复受损通信设施，确保防汛信息及时传递。其他成员单位：按照各自职责，做好相关防汛工作。（三）村（社区）防汛工作小组各村（社区）成立防汛工作小组，由村（社区）党组织书记担任组长，村（社区）两委成员为成员。村（社区）防汛工作小组负责组织实施本村（社区）防汛工作，落实防汛包保责任，做好防汛宣传、巡查、抢险等工作。三、防汛包保责任（一）包保原则实行镇领导包村（社区）、镇干部包组、村（社区）干部包户的防汛包保责任制，确保防汛责任落实到每一个区域、每一个环节、每一个责任人。（二）包保责任人职责1.镇领导职责负责指导、督促所包村（社区）的防汛工作，协调解决防汛工作中的重大问题。定期深入所包村（社区）检查防汛工作落实情况，掌握雨情、水情、灾情等信息，及时向镇防指报告。组织指挥所包村（社区）的防汛抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。2.镇干部职责负责所包组的防汛工作，协助村（社区）做好防汛宣传、巡查、抢险等工作。逐户走访所包组的群众，宣传防汛知识，传达防汛指令，确保群众知晓率和参与度。对所包组的防汛重点部位进行巡查，及时发现并报告安全隐患，协助村（社区）采取有效措施进行处置。在防汛抢险救灾期间，听从镇防指和村（社区）防汛工作小组的指挥调度，积极参与抢险救灾工作。3.村（社区）干部职责负责所包户的防汛工作，逐户了解群众家庭情况，宣传防汛知识，落实防汛措施。对所包户的房屋、农田、鱼塘等进行巡查，及时发现并报告安全隐患，协助群众做好防范工作。在防汛抢险救灾期间，组织所包户群众开展自救互救，听从镇防指和村（社区）防汛工作小组的指挥调度，积极参与抢险救灾工作。（三）包保范围1.河流、湖泊、水库：镇领导负责所包村（社区）内河流、湖泊、水库的防汛工作，镇干部负责所包组内河流、湖泊、水库的巡查，村（社区）干部负责所包户内河流、湖泊、水库周边区域的巡查。2.堤坝、排水设施：镇领导负责所包村（社区）内堤坝、排水设施的防汛工作，镇干部负责所包组内堤坝、排水设施的巡查，村（社区）干部负责所包户内堤坝、排水设施周边区域的巡查。3.易涝区域：镇领导负责所包村（社区）内易涝区域的防汛工作，镇干部负责所包组内易涝区域的巡查，村（社区）干部负责所包户内易涝区域的防范工作。4.居民住房：村（社区）干部负责所包户居民住房的防汛安全检查，及时发现并报告房屋安全隐患，协助群众做好防范和加固措施。四、防汛准备工作（一）预案制定与完善1.镇防指组织制定全镇防汛工作预案，明确防汛目标、任务、措施和责任分工。各村（社区）根据全镇防汛工作预案，结合本地实际，制定本村（社区）防汛工作预案。2.定期对防汛工作预案进行修订完善，根据雨情、水情、灾情变化和防汛工作实际，及时调整防汛措施和责任分工，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）队伍组建与培训1.组建全镇防汛抢险队伍，包括镇机关干部、民兵应急分队、专业抢险队伍和志愿者队伍等。各村（社区）组建本村（社区）防汛抢险队伍，明确人员名单和职责分工。2.定期组织防汛抢险队伍进行培训，培训内容包括防汛知识、抢险技能、应急处置等，提高防汛抢险队伍的综合素质和实战能力。（三）物资储备与管理1.按照防汛工作需要，储备充足的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、编织袋、铁丝、木桩等。物资储备地点要选择交通便利、地势较高、排水良好的地方，并明确专人负责管理。2.建立防汛物资管理制度，定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、数量充足、性能可靠。严格物资出入库登记手续，做到账物相符。（四）隐患排查与整改1.组织开展全镇防汛安全隐患排查工作，重点对河流、湖泊、水库、堤坝、排水设施、易涝区域、居民住房等进行排查，及时发现安全隐患。2.对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，限期进行整改。整改完成后，进行复查验收，确保隐患整改到位。（五）预警与宣传1.加强与气象、水利等部门的沟通协调，及时获取雨情、水情、灾情等信息，通过广播、电视、短信、微信公众号、村（社区）大喇叭等多种渠道，及时向全镇群众发布防汛预警信息。2.广泛开展防汛宣传教育活动，普及防汛知识，提高群众的防汛意识和自救互救能力。通过举办培训班、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，向群众宣传防汛法律法规、防汛预案、防汛措施等内容，确保群众知晓防汛工作要求，积极参与防汛工作。五、防汛应急处置（一）应急响应启动1.当气象部门发布暴雨、洪水等预警信息，或出现雨情、水情、灾情达到启动防汛应急响应标准时，镇防指立即启动相应级别的防汛应急响应。2.镇防指成员单位和各村（社区）防汛工作小组按照防汛应急响应要求，迅速进入应急状态，开展防汛抢险救灾工作。（二）指挥调度1.镇防指负责全镇防汛抢险救灾工作的指挥调度，根据雨情、水情、灾情变化，及时下达防汛指令，协调各方力量开展防汛工作。2.镇防指成员单位和各村（社区）防汛工作小组要严格按照镇防指的指挥调度，各司其职，密切配合，共同做好防汛抢险救灾工作。（三）抢险救灾1.防汛抢险队伍按照镇防指的指令，迅速赶赴受灾现场，开展抢险救灾工作。抢险救灾工作要坚持以人为本，科学施救，确保人员安全。2.及时转移安置受灾群众，按照预定的转移路线和安置地点，组织群众有序转移，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。3.加强对重要设施和物资的保护，确保电力、通信、交通等基础设施正常运行，保障防汛抢险救灾工作顺利进行。（四）灾情统计与上报1.各村（社区）及时统计本村（社区）的雨情、水情、灾情等信息，按照规定的格式和时间要求，上报镇防指。2.镇防指对全镇灾情进行汇总分析，及时向上级防汛指挥机构报告灾情情况，并通报相关部门。（五）应急结束1.当雨情、水情、灾情得到有效控制，防汛抢险救灾工作基本结束，镇防指宣布防汛应急响应结束。2.组织开展灾后恢复重建工作，对受灾的水利工程设施、房屋、农田等进行修复和重建，尽快恢复正常生产生活秩序。六、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.镇防指定期对全镇防汛工作进行监督检查，重点检查防汛责任制落实情况、防汛准备工作情况、防汛应急处置情况等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位和责任人限期整改。对整改不力的单位和责任人，进行通报批评。（二）考核评价1.建立防汛工作考核评价制度，对镇领导、镇干部、村（社区）干部的防汛工作进行考核评价。考核评价内容包