镇级安全生产责任制度

PAGE镇级安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强镇级安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。（四）职责分工镇政府负责领导、组织、协调本镇安全生产工作，制定安全生产规划，完善安全生产监管体制，加强安全生产基础设施建设，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。镇各有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。村（居）民委员会协助镇政府开展安全生产工作，督促辖区内生产经营单位落实安全生产措施。二、镇级政府安全生产职责（一）组织领导1.成立镇级安全生产委员会，由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各有关部门负责人为成员。安全生产委员会负责研究部署、指导协调全镇安全生产工作，定期分析全镇安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.镇政府主要负责人是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责；分管负责人对全镇安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自分管领域的安全生产工作负领导责任。（二）政策制定与规划1.制定安全生产政策，鼓励和支持安全生产技术研发与应用，引导生产经营单位加大安全生产投入，提高安全生产水平。2.将安全生产工作纳入全镇国民经济和社会发展规划，与经济社会发展同步推进。同时，制定安全生产专项规划，明确安全生产目标、任务、措施和重点项目等，并组织实施。（三）监督检查1.建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项检查和季节性检查等，及时排查治理事故隐患。2.加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）应急管理1.制定完善全镇安全生产应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，并定期组织演练，提高应急救援能力。2.建立应急救援指挥机构，组建应急救援队伍，储备应急救援物资和装备，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（五）宣传教育与培训1.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。2.督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。三、镇级有关部门安全生产职责（一）镇经济发展办公室1.负责工业企业安全生产监督管理，指导企业落实安全生产主体责任，督促企业加强安全管理，排查治理事故隐患。2.参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定要求。3.组织开展工业企业安全生产专项整治，打击非法违法生产经营行为，防范工业生产安全事故。（二）镇建设管理办公室1.负责全镇建筑施工、市政工程、燃气行业等安全生产监督管理工作。2.审查建筑施工企业资质和安全生产许可证，监督建筑施工企业执行安全生产法律法规和标准规范，督促施工现场落实安全防范措施。3.在职责范围内对新建、改建、扩建工程项目的安全设施进行审查，参与建设工程安全事故的调查处理。（三）镇农业农村办公室1.负责农业机械、渔业船舶、农村沼气等安全生产监督管理工作。2.组织开展农业机械安全检查和隐患排查治理，加强渔业船舶安全监管，督促渔民遵守安全操作规程，防范渔业生产安全事故。3.指导农村沼气工程建设和安全管理，普及农村沼气安全使用知识，防止沼气中毒、火灾等事故发生。（四）镇社会事业办公室1.负责教育、卫生、文化、体育等行业领域的安全生产监督管理工作。2.督促学校、幼儿园、医疗机构、文化娱乐场所、体育场馆等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理事故隐患，确保师生、医护人员和公众的生命财产安全。3.参与教育、卫生、文化、体育等行业领域安全事故的调查处理。（五）镇市场监督管理所1.负责全镇工商贸企业特种设备安全监督管理工作，依法查处特种设备违法行为。2.对全镇范围内的食品生产经营单位、药品经营企业、医疗器械经营企业等进行安全监督检查，督促其落实食品安全、药品安全等主体责任，防范安全事故。3.参与特种设备、食品药品等安全事故的调查处理。（六）镇综合执法大队1.依据相关法律法规，对全镇范围内安全生产领域的违法行为进行查处，严厉打击各类非法违法生产经营行为。2.配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护全镇安全生产秩序。（七）镇派出所1.负责全镇消防安全、道路交通安全、危险化学品公共安全等监督管理工作。2.依法查处涉及安全生产的治安案件和刑事案件，维护安全生产领域的社会治安秩序。3.参与火灾事故、道路交通事故、危险化学品事故等的应急救援和调查处理。（八）镇其他有关部门镇其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，共同做好全镇安全生产工作。四、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责1.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理机构及人员负责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。（三）安全生产规章制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告和处理制度、设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等。2.安全生产规章制度应当符合国家法律法规和行业标准要求，并结合本单位实际情况制定，确保具有可操作性。（四）安全投入1.生产经营单位应当保证安全生产所需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全检查与隐患治理、应急救援等方面。2.安全投入应当专款专用，不得挪作他用。（五）安全教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门地安全生产教育和培训。（六）安全检查与隐患治理1.生产经营单位应当建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时予以治理。在重大事故隐患治理前或者治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。（七）应急管理1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和装备等内容。2.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护、保养和更新，确保应急救援物资和装备处于良好状态。同时，应当与镇政府及有关部门的应急救援队伍建立应急联动机制，提高应急救援能力。五、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常监督检查：镇政府及各有关部门按照职责分工，定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项监督检查：针对重点行业领域、重点时段和突出问题，组织开展专项监督检查，深入排查治理事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为。3.联合执法检查：镇政府及各有关部门根据安全生产工作需要，组织开展联合执法检查，形成监管合力，共同打击安全生产违法行为。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度建立和执行情况。3.安全投入情况。4.安全设施、设备配备及运行情况。5.安全教育培训情况。6.安全检查与隐患治理情况。7.应急管理情况。8.其他有关安全生产事项。（三）执法措施1.镇政府及各有关部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取责令限期整改、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证、罚款等措施，督促生产经营单位立即整改，消除事故隐患。2.对重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，跟踪督促整改。对整改不力的，依法严肃追究责任。（四）事故调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后应当立即报告镇政府及有关部门，并按照国家有关规定及时组织抢救，保护事故现场。镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援和事故调查处理工作。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。通过事故调查，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议，督促事故发生单位吸取教训，防止类似事故再次发生。六、安全生产考核与奖惩（一）考核1.镇政府对各有关部门和村（居）民委员会安全生产工作进行年度考核，考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产监管执法情况、事故控制情况等。2.生产经营单位应当对本单位安全生产工作进行内部考核，考核结果与从业人员的绩效挂钩。（二）奖励1.