镇执法岗位责任制度

PAGE镇执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强我镇执法工作的规范化、制度化建设，明确执法岗位责任，提高执法水平和效率，确保法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇各执法部门及其执法人员在履行执法职责过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.合法行政原则：执法行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：执法行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：执法过程应当公开、公正、透明，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，严格遵循法定程序，依法保障当事人的合法权益。4.高效便民原则：执法工作应当注重提高效率，方便公民、法人和其他组织，积极履行法定职责，及时提供优质服务，不得推诿拖延。5.诚实守信原则：执法部门应当全面履行承诺，诚实守信，并对作出的行政决定负责，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：执法部门依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。二、执法岗位设置与职责（一）执法部门及岗位设置1.综合执法部门部门负责人：全面负责综合执法部门的日常管理和执法工作的组织协调。执法中队长：负责具体执法行动的指挥和现场协调，组织实施执法任务。执法队员：按照分工具体承担各类执法检查、案件调查、文书制作等工作。2.各专业执法部门（如市场监管、环保、城管等，根据实际情况列举）部门负责人：领导本部门执法工作，制定工作计划和目标，确保执法任务的顺利完成。执法组长：负责组织本小组的执法工作，分配任务，对执法过程进行监督和指导。执法人员：依据相关法律法规，对本领域的违法行为进行查处和监管。（二）各岗位职责1.部门负责人职责贯彻执行国家有关法律法规和政策，组织制定本部门执法工作的规章制度和工作计划，并组织实施。负责本部门执法人员的队伍建设和管理，组织开展业务培训和考核，提高执法人员的素质和业务能力。协调本部门与其他部门之间的执法协作关系，及时解决执法工作中出现的问题。对本部门的执法工作进行监督检查，确保执法行为合法、公正、规范，对执法过程中出现的重大问题及时向上级领导报告并提出处理意见。负责本部门执法工作的统计、总结和上报工作，定期向上级汇报执法工作情况。2.执法中队长职责在部门负责人的领导下，具体组织实施执法行动，制定执法方案，明确执法任务和分工。现场指挥执法人员开展工作，协调解决执法过程中出现的突发问题，确保执法行动的顺利进行。对执法队员的工作进行监督和指导，检查执法文书的制作和使用情况，确保执法程序合法合规。负责与其他执法部门或相关单位的沟通协调，及时掌握执法动态，反馈执法信息。组织执法队员进行案件讨论和分析，总结执法经验教训，提高执法水平。3.执法组长职责组织本小组执法人员开展日常执法检查工作，按照规定的程序和要求进行现场勘查、调查取证等工作。对本小组执法人员的工作进行分工和安排，明确各自的职责和任务，确保执法工作有序进行。审核本小组执法人员制作的执法文书，对执法过程进行全程监督，发现问题及时纠正。负责与当事人进行沟通和协调，宣传法律法规，解答当事人的疑问，做好当事人的思想工作。及时向执法中队长汇报本小组的执法工作进展情况，协助中队长处理执法过程中出现的问题。4.执法队员职责认真学习和掌握相关法律法规和业务知识，不断提高自身的执法水平和业务能力。按照部门负责人、执法中队长和执法组长的安排，积极参与执法工作，完成各项执法任务。依法进行现场检查、调查取证，收集相关证据材料，如实记录执法过程和情况。负责制作各类执法文书，确保文书内容准确、规范、完整，按照规定的程序进行送达和归档。保守执法工作中的秘密，不得泄露执法过程中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。积极参加业务培训和考核，不断提高自身素质，服从工作安排，遵守工作纪律。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查、群众举报、上级交办等工作中发现违法行为线索后，应当及时进行初步核查。2.经核查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当填写《立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌违法的法律条款等内容，并报部门负责人审批。3.部门负责人应当在收到《立案审批表》后的[X]个工作日内进行审核，作出是否立案的决定。对于重大、复杂案件，应当组织集体讨论决定是否立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。3.询问当事人或者证人时，应当制作《询问笔录》，如实记录询问情况，并由被询问人签字确认。询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，被询问人可以提出补充或者改正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的执法人员也应当在笔录上签名。4.对与案件有关的场所、物品进行检查时，应当制作《现场检查笔录》，详细记录检查的时间、地点、内容等情况，并由执法人员和当事人或者见证人签字确认。必要时，可以进行拍照、录像等视听资料的收集。5.需要对专门性问题进行鉴定的，应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定，并制作《鉴定委托书》。鉴定机构应当出具鉴定报告，鉴定报告应当由鉴定人签名并加盖鉴定机构公章。6.在调查取证过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权益，允许当事人进行陈述、申辩，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件的全部材料整理归档，并撰写《案件调查报告》，详细阐述案件的基本情况、调查经过、违法事实、证据材料、处理建议等内容。2.部门负责人应当组织召开案件审理会议，对案件进行全面审查。案件审理会议应当由执法人员汇报案件情况，参会人员对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚种类和幅度等问题进行讨论，并提出意见和建议。3.对于重大、复杂案件，应当邀请法制机构人员或者法律顾问参加案件审理会议，提供法律专业意见。4.案件审理会议应当形成《案件审理记录》，记录会议讨论的过程和结果。根据案件审理结果，制作《案件处理审批表》，报部门负责人审批。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法部门应当向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、要求听证权等。2.当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚告知书》后的[X]个工作日内以书面形式提出听证申请。执法部门应当在收到听证申请后的[X]个工作日内组织听证，并在举行听证的[X]个工作日前将《听证通知书》送达当事人，告知当事人听证的时间、地点、主持人等事项。3.听证应当按照法定程序进行，由非本案调查人员担任听证主持人。听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证，执法人员应当对当事人提出的问题进行解答和说明。听证应当制作《听证笔录》，由当事人和听证主持人签字确认。（五）处罚决定1.部门负责人根据案件审理结果和当事人的陈述、申辩、听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，制作《行政处罚决定书》，明确当事人的违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚金额、履行方式和期限等内容。2.《行政处罚决定书》应当加盖执法部门公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。3.对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由执法部门负责人集体讨论决定。（六）执行l.当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，执法部门及其执法人员可以当场收缴罚款：依法给予二十元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款。2.执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。4.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。（七）结案1.当事人履行行政处罚决定后，执法人员应当制作《结案报告》，将案件的处理情况进行总结，包括案件来源、立案时间、查处经过、处罚结果、执行情况等内容，并报部门负责人审批。2.部门负责人应当在收到《结案报告》后的[X]个工作日内进行审核，批准结案的，将案件材料整理归档。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，执法部门应当定期对执法人员的执法行为进行自查自纠，发现问题及时整改。2.设立专门的执法监督岗位或者指定专人负责执法监督工作，对执法过程进行全程跟踪监督，重点检查执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法行为是否公正等。3.定期开展执法案卷评查活动，对已办结的执法案件进行质量评查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行责任追究。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受公民、法人和其他组织对执法工作的监督和举报。2.对于群众举报的执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.积极配合上级部门、人大、政协等对执法工作的监督检查，认真落实监督检查意见，不断改进执法工作。（三）考核评价1.建立执法人员考核评价制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。考核评价结果作为执法人员职务晋升、奖励惩处、岗位调整的重要依据。2.考核内容包括执法业务知识、执法技能、执法程序遵守情况、执法文书制作质量、案件办理数量和质量、群众满意度等方面。3.考核方式可以采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核主要记录执法人员日常工作表现，年度考核在平时考核的基础上进行综合评价。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中存在下列行为之一的，应当追究责任：超越法定权限执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；故意刁难当事人或者对当事人进行打击报复的；泄露执法过程中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私的；其他违法违纪行为。2.因执法过错导致行政复议决定撤销、变更原行政处罚决定或者行政诉讼败诉的，应当追究相关执法人员的责任。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.取消当年评优评先资格；4.暂扣或者吊销执法证件；5.给予行政处分；6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由执法监