镇扫黄打非工作责任制度

PAGE镇扫黄打非工作责任制度一、总则（一）制定目的为了深入贯彻落实国家关于扫黄打非工作的决策部署，加强我镇扫黄打非工作的规范化、制度化建设，有效打击各类非法出版活动和有害文化传播，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，特制定本工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内涉及扫黄打非工作的各相关部门、单位及工作人员。（三）工作原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规开展扫黄打非工作，确保各项执法活动合法合规。2.预防为主原则：强化日常监管和宣传教育，提高公众对非法出版物和有害文化的识别能力，从源头上预防和减少违法违规行为的发生。3.协作配合原则：各部门、单位要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的要求，明确各部门、单位在扫黄打非工作中的职责，确保责任落实到位。二、组织领导与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立镇扫黄打非工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇扫黄打非工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各项工作任务的落实。（二）各部门职责1.宣传部门负责组织协调全镇扫黄打非工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。指导各类媒体加强对扫黄打非工作的宣传，及时报道工作动态和成果，曝光典型案例。会同相关部门开展扫黄打非宣传教育活动，提高公众的法律意识和文化安全意识。2.文化站负责对全镇文化市场进行日常监管，查处各类非法出版物和文化经营活动。加强对文化经营单位的管理，督促其依法经营，规范经营行为。指导文化市场行业协会开展自律活动，引导行业健康发展。3.派出所负责打击扫黄打非工作中的各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序。加强与文化、市场监管等部门的协作配合，开展联合执法行动，及时侦破各类涉黄涉非案件。对涉嫌犯罪的案件，依法及时立案侦查，追究刑事责任。4.市场监管所负责对全镇出版物市场、印刷复制企业、发行单位等进行监管，查处非法印刷、发行出版物等违法行为。加强对市场经营主体的登记管理，依法取缔无照经营的出版物经营单位。配合相关部门开展扫黄打非专项整治行动，维护市场秩序。5.教育部门负责加强对学校的管理，将扫黄打非工作纳入学校安全教育内容，提高师生的法律意识和防范能力。指导学校开展健康向上的文化活动，营造良好的校园文化环境。配合相关部门清理校园周边文化市场，查处向学生兜售非法出版物等违法行为。6.综治办将扫黄打非工作纳入社会治安综合治理体系，协调各部门开展联合行动，维护社会稳定。加强对重点地区、重点部位的排查整治，及时发现和消除扫黄打非工作中的安全隐患及不稳定因素。组织开展群防群治工作，发动群众参与扫黄打非工作，形成全社会共同参与的良好局面。7.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好扫黄打非工作的相关配合和保障工作。三、工作措施与流程（一）线索收集1.建立多渠道线索收集机制，鼓励群众通过举报电话、电子邮箱、信件等方式向镇扫黄打非工作领导小组办公室举报各类涉黄涉非线索。2.各部门、单位在日常工作中要加强对文化市场、出版物经营场所、学校周边等重点区域的巡查，及时发现和掌握涉黄涉非线索。3.充分利用互联网监测技术，对网络文化市场进行实时监测，及时发现网上传播的非法出版物和有害信息，并做好线索收集和固定工作。（二）线索核查1.镇扫黄打非工作领导小组办公室接到线索举报后，要及时进行登记，并根据线索内容进行初步分析和研判。2.对于线索清晰、指向明确的举报，及时交办相关部门进行核查。交办时要明确核查要求、核查期限和反馈方式等。3.相关部门接到交办线索后，要迅速组织力量进行核查，深入调查了解情况，收集相关证据，确保核查工作全面、准确、深入。4.在核查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，依法依规开展调查取证工作，保护举报人合法权益。（三）案件查处1.经核查，确属涉黄涉非违法违规行为的，要依法依规予以查处。对于情节较轻的违法行为，可采取警告、罚款、没收违法所得等处罚措施；对于情节严重、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。2.在案件查处过程中，要严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.加强部门间的协作配合，形成打击合力。文化、公安、市场监管等部门要建立健全联合执法机制，加强信息共享和沟通协调，共同做好案件查处工作。4.及时向社会公布案件查处情况，回应社会关切，增强公众对扫黄打非工作的信心。（四）后续监管1.对已查处的涉黄涉非案件，要建立后续监管机制，跟踪整改落实情况，防止问题反弹。2.相关部门要对被查处的经营单位进行定期复查，督促其加强内部管理，规范经营行为，确保合法合规经营。3.加强对文化市场的日常巡查和动态监管，及时发现和处理新出现的涉黄涉非问题，不断净化文化市场环境。四、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定扫黄打非宣传教育工作计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传对象。2.充分利用多种媒体平台，广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众的知晓率和参与度。3.结合重大节日、纪念日等特殊时段，开展形式多样的扫黄打非宣传活动，如主题宣传周、知识竞赛、文艺演出等，营造浓厚的宣传氛围。4.加强对青少年的宣传教育，通过举办讲座、主题班会、发放宣传资料等方式，引导青少年树立正确的价值观，自觉抵制非法出版物和有害文化的侵蚀。（二）培训1.定期组织开展扫黄打非工作培训，提高工作人员的业务能力和执法水平。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面。2.根据不同岗位和职责需求，制定针对性的培训方案，确保培训效果。培训方式可采用集中授课、案例分析、实地观摩、网络培训等多种形式。3.鼓励工作人员参加上级部门组织的各类培训和学习交流活动，不断更新知识结构，适应扫黄打非工作新形势、新要求。五、考核与奖惩（一）考核1.建立健全扫黄打非工作考核机制，制定考核标准和办法，对各部门、单位的扫黄打非工作进行年度考核。2.考核内容包括组织领导、工作措施、案件查处、宣传教育、协作配合等方面。3.考核方式采取日常检查与年度综合考核相结合，通过查阅资料、实地检查、听取汇报、群众评议等方式进行全面考核评价。（二）奖惩1.对在扫黄打非工作中表现突出、成绩显著的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对工作不力、未能有效履行职责，导致本地区出现严重涉黄涉非问题或造成不良社会影响的部门、单位，进行通报批评，并责令限期整改。对相关责任人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等。3.对在扫黄打非工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、经费保障（一）经费来源镇财政要将扫黄打非工作经费纳入年度预算，保障扫黄打非工作的正常开展。同时，积极争取上级部门的专项经费支持，鼓励社会力量参与扫黄打非工作，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用1.扫黄打非工作经费主要用于开展宣传教育活动、线索收集与核查、案件查处、执法装备购置、人员培训等方面。2.建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、合理、透明。加强对经费使用情况的监督检查，防止出现经费挪用、浪费等问题。七、应急处置（一）应急预案制定制定镇扫黄打非工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在发生重大涉黄涉非突发事件时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练定期组织开展扫黄打非应急演练，提高各部门、单位及工作人员的应急处置能力和协同配合能力。演练内容包括突发事件模拟、应急指挥调度、现场处置、信息发布等环节，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行修订完善。（三）应急处置措施1.发生重大涉黄涉非突发事件时，立即启动应急预案，相关部门、单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。2.加强现场管控，维护秩序，防止事态扩大。及时疏散群众，保护现场，固定证据，确保应急处置工作依法依规进行。3.