镇安全生产责任制度

PAGE镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强我镇安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于我镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括但不限于工业企业、建筑施工单位、商贸企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位等各类生产经营主体。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.镇政府职责镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本行政区域内各行业领域的安全生产工作。贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级政府关于安全生产工作的决策部署，制定并组织实施本行政区域内安全生产规划。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，责令限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位采取有效措施消除隐患。组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）情况进行监督检查。负责统计分析本行政区域内生产安全事故情况，及时向上级政府报告，并依法组织或参与生产安全事故的调查处理，落实事故处理的有关决定。2.镇政府主要领导职责镇政府主要领导是本行政区域内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级政府关于安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。组织制定并实施本行政区域内安全生产工作目标和年度工作计划，明确各部门、各单位的安全生产职责，并督促落实。加强安全生产监管机构和队伍建设，保障安全生产工作经费，改善安全生产监管执法条件。组织协调解决安全生产工作中的重大问题，及时消除重大事故隐患，确保本行政区域内安全生产形势稳定。3.镇政府分管领导职责镇政府分管领导是本行政区域内安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作，具体负责组织实施安全生产工作目标和年度工作计划。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。组织协调安全生产应急救援工作，制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。组织有关部门对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法责令限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位采取有效措施消除隐患。负责组织安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。及时向镇政府主要领导报告安全生产工作情况，协调解决安全生产工作中的有关问题。4.镇政府各部门职责经济发展办公室：负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全生产标准化建设，加强对企业安全生产管理人员的培训和考核。村镇建设办公室：负责指导、协调全镇建筑施工单位的安全生产工作，督促施工单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，确保建筑施工安全。农业综合服务中心：负责指导、协调全镇农业生产领域的安全生产工作，加强对农业机械、农药、兽药等使用的安全监管，防范农业生产安全事故。社会事务办公室：负责指导、协调全镇商贸企业、餐饮场所、文化娱乐场所等人员密集场所的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强消防安全管理，确保人员密集场所安全。财政所：负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入年度财政预算，确保专款专用。派出所：负责维护全镇社会治安秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，参与生产安全事故的应急救援和调查处理。市场监督管理所：负责对全镇生产经营单位的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行审查和管理，依法查处无照经营行为；加强对全镇特种设备、危险化学品、烟花爆竹等产品质量的监督检查，打击假冒伪劣产品，保障消费者生命财产安全。应急管理办公室：负责全镇安全生产综合监督管理工作，组织协调全镇安全生产专项整治和隐患排查治理工作，依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患；负责统计分析全镇生产安全事故情况，及时向上级政府报告，并依法组织或参与生产安全事故的调查处理，落实事故处理的有关决定。其他部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，加强对本行业领域生产经营单位的安全生产监督检查，及时消除事故隐患。5.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、安全生产监督管理1.监督检查内容生产经营单位安全生产责任制的建立和落实情况；安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况；安全生产教育和培训计划的制定和实施情况；安全生产投入的有效实施情况；安全设备的维护、保养和检测情况；劳动防护用品的配备和使用情况；生产安全事故隐患的排查治理情况；生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况。2.监督检查方式日常检查：镇政府各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。专项检查：镇政府根据安全生产工作的需要，组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行集中整治，严厉打击安全生产违法行为。综合督查：镇政府定期组织对全镇安全生产工作进行综合督查，对各部门、各单位的安全生产工作进行全面检查和评估，推动全镇安全生产工作深入开展。联合执法：镇政府组织有关部门开展联合执法行动，对安全生产违法行为进行严厉打击，形成打击安全生产违法行为的合力。3.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。镇政府各部门应当督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，对本行业领域的生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，并将隐患排查治理情况纳入安全生产目标考核内容。对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，并向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位采取有效措施消除隐患。生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。四、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。镇政府各部门应当根据镇政府生产安全事故应急预案，结合本行业领域实际情况，制定相应的部门应急预案，并报镇政府备案。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援物资保障镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。生产经营单位应当根据本单位生产经营特点，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。3.应急救援演练镇政府应当定期组织开展生产安全事故应急演练，提高镇政府各部门和生产经营单位的应急救援能力。生产经营单位应当定期组织开展本单位的生产安全事故应急演练，使从业人员熟悉应急救援程序和应急救援措施，提高应急救援能力。4.事故报告与处理生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。镇政府有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，并组织有关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故发生单位应当按照事故调查报告的要求，落实防范和整改措施，并将整改落实情况及时报告镇政府有关部门。镇政府有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。五、安全生产宣传教育与培训1.宣传教育镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。镇政府各部门应当结合本部门工作实际，开展安全生产宣传教育活动，宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高本行业领域从业人员的安全意识。生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，通过多种形式，向从业人员宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。2.培训镇政府应当组织开展安全生产培训工作，提高镇政府各部门安全生产监管人员的业务水平和执法能力。镇政府各部门应当按照职责分工，组织开展本行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训工作，经考核合格后方可上岗作业。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不