辽宁信访工作责任制度

PAGE辽宁信访工作责任制度总则制定目的为进一步加强我省信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，提高信访工作效率和质量，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于我省各级党委、政府及其工作部门、人民团体、企事业单位等处理信访事项的活动。基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地或信访人所在地，由当地党委、政府及其工作部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依法按政策处理信访问题，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，同时注重对信访人的思想疏导和法制教育，引导其依法有序信访。3.标本兼治、综合治理：既要解决信访反映的具体问题，又要注重分析信访问题产生的深层次原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生，实现治标与治本相结合。信访工作责任主体及职责各级党委、政府1.领导责任：各级党委、政府要高度重视信访工作，将信访工作纳入重要议事日程，定期研究部署信访工作，协调解决信访工作中的重大问题。党委、政府主要领导是信访工作的第一责任人，对信访工作负总责；分管领导是直接责任人，具体负责信访工作的组织协调和督促检查；其他领导按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的信访工作。2.工作责任：贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，制定本地区信访工作规划和年度工作计划，并组织实施。建立健全信访工作领导体制和工作机制，加强信访工作机构建设，配备必要的工作人员，保障信访工作经费。定期分析研究信访形势，排查化解信访矛盾纠纷，妥善处理信访突出问题和群体性事件。加强对信访工作的考核评价，将信访工作纳入领导班子和领导干部绩效考核内容。信访工作机构1.党委信访工作机构：负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级党委交办的信访事项；协调处理重要信访问题；督促检查信访事项的处理和落实情况；综合分析信访信息，开展调查研究，及时向党委提出完善政策和改进工作的建议；指导下级党委信访工作。2.政府信访工作机构：负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级政府交办的信访事项；协调处理重要信访问题；督促检查信访事项的处理和落实情况；综合分析信访信息，开展调查研究，及时向政府提出完善政策和改进工作的建议；指导下级政府信访工作；负责信访工作的宣传和培训；负责信访数据的统计和分析；负责信访工作的信息化建设。信访工作联席会议信访工作联席会议是党委、政府为及时、就地解决信访突出问题，推动信访工作决策部署贯彻落实而设立的协调机构。其主要职责是：1.研究分析信访形势，定期召开会议，通报信访工作情况，研究解决信访工作中的重大问题。2.协调处理跨地区、跨部门、跨行业的信访突出问题和群体性事件。3.督促检查信访工作各项决策部署的贯彻落实情况，对工作不力的地区和部门提出改进意见和建议。4.根据工作需要，组织开展联合督查、专项督查等活动，推动信访问题的解决。信访事项承办单位信访事项承办单位是指具体负责处理信访人提出的信访事项的各级党委、政府工作部门、人民团体、企事业单位等。其主要职责是：1.认真受理信访人提出的信访事项，并按照规定的程序和期限进行处理。2.对属于本单位职责范围内的信访事项，要依法依规妥善处理，及时反馈处理结果；对不属于本单位职责范围的信访事项，要及时告知信访人向有权处理的单位提出。3.负责做好信访人的思想疏导和教育稳控工作，防止矛盾激化和越级上访。4.定期向上级主管部门和同级信访工作机构报告信访工作情况，分析研究信访问题，提出改进工作的措施和建议。信访工作程序信访事项的提出信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，并载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，信访工作机构应当如实记录。信访事项的受理1.信访工作机构收到信访事项后，应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人。对于不属于本机关受理范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。2.对属于本机关受理范围的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时转送、交办有权处理的机关。信访事项的办理1.有权处理的机关收到转送、交办的信访事项后，应当自收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，应当在60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。3.信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。4.信访工作机构对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。信访事项的复查、复核1.信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委、政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。信访工作监督与问责监督检查1.各级党委、政府应当加强对信访工作的监督检查，定期对信访工作责任落实情况、信访事项办理情况等进行检查。2.信访工作机构应当对信访事项的受理、办理、复查、复核等情况进行跟踪督查，及时发现问题，督促整改落实。3.对信访工作中存在的突出问题，上级信访工作机构可以对下级信访工作机构进行专项督查，必要时可以约谈下级信访工作机构负责人。责任追究1.对因工作不力、责任不落实导致信访问题突出、群体性事件频发的地区和部门，要严肃追究有关领导和责任人的责任。2.对在信访工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为的单位和个人，要视情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等处理。3.对违反信访工作纪律