行政执法责任制追究制度

PAGE行政执法责任制追究制度一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据有关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其行政执法人员。（三）基本原则1.有错必纠原则对行政执法过程中存在的违法或者不当行为，必须依法予以追究。2.责罚相当原则根据违法或者不当行为的性质、情节、危害后果，给予相应的责任追究。3.教育与惩戒相结合原则通过责任追究，教育行政执法人员依法履行职责，同时起到惩戒作用，防止类似问题再次发生。二、行政执法责任的界定（一）行政不作为责任1.对符合法定条件的申请，应当受理而不予受理的。2.对依法应当履行的法定职责，拖延履行或者拒绝履行的。3.在规定时间内不履行法定告知义务，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的。（二）行政乱作为责任1.超越法定职权作出行政行为的。2.滥用职权，故意刁难行政管理相对人的。3.违反法定程序作出行政行为的。4.不按照法律、法规、规章规定的种类、幅度、范围实施行政处罚、行政许可等行政行为的。（三）行政行为不当责任1.作出的行政行为明显不当，损害行政管理相对人合法权益的。2.在行政行为中，不履行或者不正确履行法定职责，给行政相对人造成损失的。（四）行政违法责任1.作出的行政行为主要证据不足的。2.适用法律、法规、规章错误的。3.作出的行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害并依法应当承担赔偿责任的。三、责任追究的方式（一）批评教育对情节较轻的违法或者不当行政执法行为，给予批评教育，责令改正。（二）责令作出书面检查要求行政执法人员就违法或者不当行为作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（三）通报批评在本公司/组织范围内对违法或者不当行政执法行为进行通报批评，以起到警示作用。（四）暂扣或者吊销行政执法证件对违法情节较重的行政执法人员，暂扣或者吊销其行政执法证件，暂停或者取消其行政执法资格。（五）行政处分按照有关规定，给予行政执法人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（六）法律责任对构成犯罪的行政执法人员，依法追究刑事责任。四、责任追究的程序（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱、信箱等，接受公民、法人和其他组织对行政执法违法或者不当行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报进行登记，详细记录投诉举报的内容、时间、投诉举报人等信息。（二）调查取证1.受理投诉举报后，及时组织人员进行调查取证。调查人员不得少于两人，并应当向被调查人出示证件。2.通过查阅行政执法案卷、询问当事人、证人、收集相关证据材料等方式，对行政执法行为是否违法或者不当进行全面调查。3.调查过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效。（三）责任认定1.根据调查取证的情况，对行政执法行为是否违法或者不当进行认定。2.组织相关人员对责任认定结果进行讨论，充分听取各方意见，形成责任认定结论。（四）告知与申辩1.将责任认定结果告知被追究责任的行政执法人员，告知其享有的权利，如申辩权等。2.被追究责任的行政执法人员有权进行申辩，应当在规定时间内提出书面或者口头申辩意见。3.对申辩意见进行审查，合理的申辩意见应当予以采纳。（五）作出决定1.根据责任认定结果和申辩情况，作出责任追究决定。2.责任追究决定应当以书面形式作出，载明被追究责任的行政执法人员的姓名、所在部门、违法或者不当行为的事实、责任追究的方式、依据等内容。（六）送达与执行1.将责任追究决定送达被追究责任的行政执法人员及其所在部门。2.被追究责任的行政执法人员应当按照责任追究决定的要求，接受相应的处理。所在部门应当督促其执行，并将执行情况及时反馈。（七）救济途径1.被追究责任的行政执法人员对责任追究决定不服的，可以在规定时间内向上一级主管部门或者同级人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。2.在行政复议或者行政诉讼期间，不停止责任追究决定的执行，但法律另有规定的除外。五、行政执法过错的防范与纠正（一）加强培训教育1.定期组织行政执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高其法律素养和业务能力。2.开展职业道德教育，增强行政执法人员的责任意识和服务意识。（二）完善制度建设1.建立健全行政执法程序制度，明确行政执法的各个环节和要求，确保行政执法行为依法、规范进行。2.完善行政执法监督制度，加强对行政执法过程的全程监督，及时发现和纠正问题。（三）强化内部监督1.加强本公司/组织内部各部门之间的协作配合，形成监督合力。2.建立行政执法案卷评查制度，定期对行政执法案卷进行评查，发现问题及时整改。（四）及时纠错整改1.对发现的行政执法过错，应当及时进行纠正，采取有效措施消除不良影响。2.