茌平安全生产责任制度

PAGE茌平安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强茌平地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于茌平地区内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括各类企业、个体工商户以及其他存在生产经营行为的组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产责任主体（一）生产经营单位主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员责任1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位各职能部门责任1.安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。组织制定和修订安全生产管理制度，并监督实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。负责安全生产教育培训计划的制定和组织实施，提高员工安全意识和技能。负责生产安全事故的统计、报告和分析工作，参与事故调查处理。2.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备、设施的日常维护保养和安全管理，保证设备正常运行。组织开展生产现场安全检查，及时消除生产现场的安全隐患。加强对员工的安全教育培训，提高员工在生产过程中的安全操作能力。制定并实施生产安全事故应急处置措施，在事故发生时及时组织救援。3.技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，提供安全技术指导和咨询。参与安全生产规章制度和操作规程的制定，确保其符合安全技术要求。对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，提出安全技术措施建议。组织开展安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和管理方法。协助安全管理部门对重大危险源进行安全评估和监控，制定相应的安全技术措施。4.设备部门负责本单位设备设施的采购、安装、调试、验收等工作，确保设备设施符合安全要求。建立健全设备设施安全管理制度，定期进行设备设施的维护保养和安全检查，及时消除设备设施安全隐患。负责设备设施的更新改造和报废处理工作，确保设备设施的安全性能。组织开展设备设施操作人员的安全培训，提高其操作技能和安全意识。参与生产安全事故的调查处理，分析设备设施方面的原因，提出改进措施。5.财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用。对安全生产投入资金进行单独核算，确保专款专用。审核安全生产费用的使用情况，监督资金的合理使用。协助安全管理部门做好安全生产费用的预算编制和执行情况分析工作。6.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、奖惩等人力资源管理工作中。组织开展员工入职前的安全生产教育和培训，确保新员工具备必要的安全知识和技能。在员工绩效考核中，将安全生产工作表现作为重要考核指标，对安全生产工作成绩突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。负责员工工伤保险的办理和管理工作，保障员工在遭受生产安全事故伤害时的合法权益。7.其他职能部门各职能部门按照“管业务必须管安全”的原则，在履行本部门工作职责的同时，负责做好本部门业务范围内的安全生产工作，制定相应的安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产措施，确保安全生产。（四）生产经营单位岗位员工责任1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产活动，提出合理化建议，对安全生产工作进行监督。三、安全生产责任落实与监督（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书生产经营单位主要负责人与各职能部门负责人、各职能部门负责人与所属岗位员工签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责和目标，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和每个人。2.制定安全生产工作计划生产经营单位每年制定安全生产工作计划，明确安全生产工作目标、任务、措施和实施步骤，并将其纳入单位年度工作计划，确保安全生产工作有序开展。3.建立安全生产责任考核机制生产经营单位建立健全安全生产责任考核制度，对各部门和岗位员工安全生产责任履行情况进行定期考核，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任的部门和个人进行处罚。（二）监督检查1.内部监督生产经营单位安全管理部门定期对各部门和岗位安全生产责任落实情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。各职能部门定期对本部门业务范围内的安全生产工作进行自查自纠，确保安全生产责任落实到位。岗位员工相互监督，发现他人违反安全生产规定及时报告，共同维护生产经营活动的安全秩序。2.外部监督茌平地区安全生产监管部门依法对生产经营单位安全生产责任落实情况进行监督检查，对发现的问题责令限期整改，对违法行为依法予以处罚。接受社会公众的监督，鼓励举报安全生产违法行为和事故隐患，对举报属实的给予奖励。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.生产经营单位各职能部门负责人及员工。3.特种作业人员。4.新入职员工。（二）培训内容1.法律法规和标准规范国家安全生产法律法规、地方法规及相关政策。行业安全生产标准和规范。2.安全管理制度和操作规程本单位安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作规程。3.安全知识和技能安全生产基础知识，如事故预防、应急救援等。岗位操作技能，包括设备操作、危险作业等。职业健康知识，如职业病防治等。4.案例分析本地区及同行业生产安全事故案例分析，吸取教训，提高安全意识。（三）培训方式1.内部培训定期组织安全生产专题培训，邀请专家或内部安全管理人员进行授课。开展岗位技能培训，由各部门负责人或业务骨干对员工进行现场操作培训。利用内部宣传栏、电子显示屏、微信群等平台，发布安全生产知识和信息，进行日常安全教育。2.外部培训选派主要负责人、安全生产管理人员参加政府部门组织的安全生产培训和考核，取得相应资格证书。根据需要，组织员工参加外部专业培训机构举办的安全生产培训课程。（四）培训计划与实施1.生产经营单位每年制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。2.按照培训计划组织实施培训，确保培训质量和效果。培训结束后，对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。3.建立安全生产教育培训档案，记录培训人员、内容、时间、考核结果等信息，作为员工安全生产教育培训的凭证。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.生产经营单位应当根据本单位实际情况，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。（二）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。2.演练频率应当根据本单位的生产特点和风险程度确定，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订完善应急救援预案。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规予以处理。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，包括但不限于：安全生产责任制落实到位，年度内未发生生产安全事故的生产经营单位。在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面做出显著成绩的部门和个人。及时发现并报告重大事故隐患或者在事故应急救援中表现英勇、成绩突出的员工。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度及相关法律法规规定的，由茌平地区安全生产监管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究