自然资源局包保责任制度

PAGE自然资源局包保责任制度一、总则（一）目的为加强自然资源管理，确保自然资源得到合理保护、开发与利用，明确各层级责任，提高工作效率和管理水平，依据相关法律法规及行业标准，特制定本包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局内部各部门、各岗位工作人员对特定区域、特定自然资源项目或特定管理事项的包保责任划分与管理。（三）基本原则1.责任明确原则：清晰界定每个包保责任人的职责范围，避免责任不清导致的工作推诿。2.全面覆盖原则：确保对各类自然资源管理环节均有相应的包保责任落实，无管理死角。3.动态调整原则：根据自然资源管理形势、政策变化及工作实际情况，适时调整包保责任内容与范围。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对包保责任人的工作成效进行定期检查与评估，确保责任落实到位。二、包保责任主体与职责（一）包保责任人层级划分1.局领导包保：局主要领导负责对全局重点自然资源项目、重大区域自然资源管理工作进行包保；分管领导根据分工，对相应业务领域的自然资源管理工作进行包保。2.科室负责人包保：各科室负责人对本科室承担的自然资源管理任务进行细化分解，落实到具体岗位人员，确保本科室工作责任到人。3.岗位人员包保：具体工作人员按照岗位职责，对所负责的自然资源管理工作环节进行包保，确保工作任务的具体执行与落实。（二）各级包保责任人职责1.局领导职责全面统筹包保区域或项目的自然资源管理工作，制定总体工作目标与策略。协调解决包保工作中涉及的跨部门、跨领域重大问题，保障工作顺利推进。对包保工作的进展情况进行定期检查与指导，及时发现并纠正存在的问题。向上级主管部门及相关领导汇报包保工作情况，争取政策支持与资源保障。2.科室负责人职责根据局领导要求，制定本科室包保工作具体实施方案，明确工作任务、工作流程及时间节点。组织本科室人员开展包保工作，加强内部培训与业务指导，提高工作人员业务能力。定期对本科室包保工作进行自查自纠，及时发现并解决工作中出现的问题，确保工作质量。与其他科室保持密切沟通协作，共同推进涉及多科室的自然资源管理工作。3.岗位人员职责严格按照规定的工作流程和标准，认真履行所负责的自然资源管理包保职责。及时收集、整理、上报包保工作相关信息，确保信息的准确性与及时性。对工作中发现的问题及时反馈，提出合理建议，协助上级领导和同事解决问题。积极参加相关培训与学习活动，不断提高自身业务水平和综合素质，适应自然资源管理工作需要。三、包保责任内容（一）自然资源保护责任1.土地资源保护监督检查包保区域内耕地保护情况，防止耕地非法占用、撂荒等行为，确保耕地数量不减少、质量不降低。加强对基本农田的保护，落实基本农田保护制度，严禁在基本农田上进行非农业建设。巡查包保区域内土地利用情况，制止违法违规用地行为，及时发现并报告土地违法行为线索。2.矿产资源保护对包保区域内矿产资源勘查、开采活动进行监管，确保合法合规开采，防止乱采滥挖、破坏矿产资源等行为。督促矿山企业履行生态环境保护义务，做好矿山地质环境恢复治理工作，减少矿产开发对生态环境的影响。配合相关部门打击非法采矿行为，维护矿产资源开发秩序。3.森林资源保护负责包保区域内森林资源的日常巡查，制止乱砍滥伐、非法侵占林地等破坏森林资源的行为。加强对森林防火工作的监督指导，落实森林防火责任，确保森林资源安全。推进植树造林、森林抚育等生态建设工作，提高森林覆盖率和森林质量。4.水资源保护监督包保区域内水资源开发利用情况，确保水资源合理配置与节约利用，防止水资源浪费和污染。加强对饮用水水源地的保护，保障饮用水安全，巡查水源地周边环境，制止可能影响水源地水质的行为。配合相关部门开展水生态修复工作，维护水生态平衡。（二）自然资源开发利用管理责任1.土地资源开发利用按照土地利用总体规划和年度计划，指导和监督包保区域内土地开发、整理、复垦等项目的实施，确保项目依法依规推进。审核土地出让、划拨等相关手续，确保土地资源合理出让与利用，防止国有土地资产流失。跟踪土地开发利用项目进展情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。2.矿产资源开发利用协助做好矿产资源开发利用方案的审查工作，确保矿产资源开发符合资源规划和产业政策要求。监督矿山企业合理开发利用矿产资源，提高资源利用效率，督促企业按照开发利用方案进行开采作业。配合相关部门开展矿产资源储量动态监测工作，掌握矿产资源储量变化情况。3.自然资源有偿使用管理负责包保区域内自然资源有偿使用制度的执行与监督，确保自然资源使用者依法依规缴纳相关费用。审核自然资源有偿使用合同，规范合同签订与履行，保障自然资源所有者权益。对自然资源有偿使用情况进行统计分析，为自然资源管理决策提供依据。（三）自然资源调查监测与信息化建设责任1.自然资源调查监测组织开展或参与包保区域内土地、矿产、森林、水资源等自然资源调查监测工作，确保调查数据的真实性、准确性和完整性。对调查监测成果进行审核与汇总分析，及时掌握自然资源现状及变化情况，为自然资源管理提供基础数据支持。配合上级部门做好自然资源调查监测成果的上报与共享工作。2.信息化建设推进包保区域内自然资源管理信息化建设，完善自然资源管理信息系统，提高管理工作的信息化水平。负责自然资源管理数据的采集、录入、更新与维护，确保信息系统数据的及时性和有效性。利用信息化手段加强对自然资源管理工作的动态监管，实现对自然资源的实时监控与预警。（四）自然资源执法监察责任1.日常执法巡查制定包保区域内自然资源执法巡查计划，定期开展巡查工作，及时发现和制止自然资源违法行为。对巡查中发现的违法行为进行现场制止，并做好记录，依法依规进行处理。建立执法巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况。2.案件查处对发现的自然资源违法案件进行立案调查，依法收集证据，查明违法事实。按照法定程序对违法案件进行处理，提出处罚建议，报经批准后下达处罚决定书。跟踪违法案件执行情况，确保处罚决定得到有效执行，对拒不执行处罚决定的，依法申请强制执行。3.执法协作与联动加强与公安、法院、检察院等相关部门的协作配合，建立健全执法联动机制，共同打击自然资源领域违法犯罪行为。及时移送涉嫌自然资源犯罪案件，配合司法机关做好案件侦查、起诉、审判等工作。参与跨区域、跨部门的自然资源执法联合行动，维护自然资源管理秩序。四、包保责任落实与监督（一）责任落实方式1.签订包保责任书：局领导与分管科室负责人签订包保责任书，明确包保责任内容、工作目标、考核标准等；科室负责人与本科室工作人员签订包保责任书或任务承诺书，将具体工作任务分解落实到个人。2.制定工作计划：各级包保责任人根据包保责任内容，制定年度工作计划，明确工作任务、工作措施、时间节点及责任人，确保工作有序推进。3.建立工作台账：包保责任人对所负责的工作建立详细的台账，记录工作开展情况、问题处理情况、工作成效等，做到有据可查。（二）监督检查机制1.内部监督局内部成立监督检查小组，定期对包保责任人的工作进行检查，检查内容包括工作任务完成情况、责任履行情况、工作质量等。科室负责人对本科室工作人员的包保工作进行日常监督检查，及时发现并纠正工作人员在工作中存在的问题。建立工作月报、季报制度，包保责任人定期向上级汇报工作进展情况，便于及时掌握工作动态。2.社会监督设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对自然资源管理工作及包保责任人履职情况的监督举报。对群众举报的问题及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。定期向社会公开自然资源管理工作情况及包保责任落实情况，接受社会公众监督。（三）考核评价1.考核内容工作任务完成情况：考核包保责任人是否按照规定完成各项自然资源管理工作任务。责任履行情况：检查包保责任人在自然资源保护、开发利用管理、调查监测、执法监察等方面的责任履行情况。工作质量：评估包保责任人所负责工作的质量，包括工作成果的准确性、规范性及有效性等。工作创新：考察包保责任人在工作中是否有创新举措，对提高自然资源管理水平和工作效率是否有积极贡献。2.考核方式采取日常检查与定期考核相结合的方式，日常检查结果作为定期考核的重要依据。定期考核每年进行一次，由局考核领导小组组织实施，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，对包保责任人进行全面考核评价。3.考核结果应用将考核结果与包保责任人的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，对考核优秀的给予表彰奖励，对考核不称职的进行批评教育、诫勉谈话或调整工作岗位。五、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致包保区域内自然资源出现重大破坏、违法违规开发利用等问题，造成严重后果的。2.对自然资源违法行为查处不力，未能及时发现、制止或处理，导致违法行为持续发生或造成恶劣影响的。3.在自然资源调查监测、信息化建设等工作中，故意弄虚作假，提供虚假数据或信息，误导决策的。4.违反规定，擅自变更或调整自然资源管理政策、标准，造成不良后果的。5.其他违反本制度规定，未履行或未正确履行包保责任，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令改正：对存在责任问题的包保责任人，责令限期改正，采取有效措施纠正错误行为，挽回损失或消除不良影响。2.通报批评：对情节较轻的责任问题，在全局范围内进行通报批评，责令作出书面检查，督促其改进工作。3.诫勉谈话：对责任问题较为严重的包保责任人进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，督促其认真反思，切实整改。4.组织处理：根据责任问题的性质和严重程度，对包保责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等组织处理措施。5.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的包保责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任追究：对构成犯罪的包保责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索收集：通过监督检查、群众举报、上级交办等途径收集责任追究线索。2.调查核实：对收集到的线索进行调查核实，查明事实真相，确定责任主体和责任情形。3.提出建议：根