消防森林防火 安全教育

汇报人:XXXX2026.03.17消防森林防火安全教育CONTENTS目录01

森林火灾的危害与防控形势02

森林草原防火政策法规体系03

防火期与高火险期管理04

野外火源管控措施CONTENTS目录05

宣传教育与群防群控06

应急准备与火灾扑救07

责任体系与联防联控08

火灾自救与避险技能森林火灾的危害与防控形势01森林火灾的生态与社会危害破坏生物多样性森林是无数动植物的家园，火灾会导致动植物失去栖息地和食物源，造成物种濒危或灭绝，严重破坏生态系统的丰富性和稳定性。影响生态系统平衡火灾破坏森林生态系统结构和功能，导致其调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土等生态服务功能受损，可能引发水土流失、土壤沙化等次生灾害。威胁人民生命财产安全森林火灾会烧毁林区生产设施、建筑物，直接威胁周边村镇及人民的生命财产安全，扑救过程中还可能造成扑火人员伤亡。造成经济重大损失火灾不仅烧毁大片森林，导致木材等林产品损失，还会破坏旅游景观和设施，影响林业产业和旅游经济发展，同时扑救火灾需消耗大量人力、物力和财力。污染空气环境森林火灾产生大量烟雾和有害气体，造成空气污染，危害人体健康，同时烟尘还会影响区域气候和空气质量。当前森林草原防火严峻形势

极端天气增多，火险等级攀升受全球气候变暖影响，高温、干旱、大风等极端天气频发，显著增加了森林草原火灾发生的风险和防控难度。

人为活动风险突出，管控难度大农事用火、祭祀用火、林区施工、旅游野炊等人为活动仍是引发火灾的主要原因，野外火源管控面临巨大挑战。

林下可燃物积累，火灾隐患增大长期以来，林下枯枝落叶、杂草等可燃物载量持续增加，一旦发生火灾，极易快速蔓延，造成重大损失。

跨境火险复杂，联防联控压力大部分地区面临跨境火险威胁，加之不同区域防火措施和能力存在差异，联防联控机制需进一步加强。典型火灾案例警示分析祭祀用火引发重大火灾

2025年清明期间，某山区因村民上坟烧纸引发森林火灾，过火面积达2000亩，造成3名扑火人员受伤，肇事者被依法追究刑事责任。此类案例占人为火灾原因的35%以上。农事用火失控案例

2026年春耕时节，某县农户违规烧荒除草，风力突变导致火势蔓延，烧毁林地800亩，直接经济损失超500万元，涉事农户被处以行政处罚并承担生态修复费用。林区施工违规操作案例

某电力公司在林区架设线路时，未采取防火措施，施工机械火花引燃枯枝，引发森林火灾，过火面积1200亩，企业被罚款200万元，相关责任人被追责。吸烟遗留火种案例

2025年秋季，游客在林区吸烟后未熄灭烟头，引发地表火，虽及时扑救未造成重大损失，但涉事游客被处以15日拘留和500元罚款，成为当年典型警示教育案例。森林草原防火政策法规体系02国家层面法律法规依据

《中华人民共和国森林法》该法是森林资源保护与管理的基本法律，明确了森林火灾预防、扑救及责任追究等基本原则，为森林草原防火工作提供根本法律保障。

《中华人民共和国草原法》针对草原资源保护，规定了草原防火期管理、火源管控及火灾处置等内容，与森林法共同构成林草防火的核心法律框架。

《森林草原防灭火条例》国务院颁布的行政法规，细化了森林草原火灾的预防、监测、扑救程序及应急机制，明确了各级政府及部门的职责分工。

《中华人民共和国刑法》相关条款对放火罪、失火罪等行为规定了刑事处罚标准，如失火造成森林火灾，致人重伤、死亡或重大财产损失的，最高可处七年有期徒刑。

《中华人民共和国消防法》规范了火灾预防、消防组织建设及法律责任，其中第六十四条明确对过失引起火灾尚不构成犯罪的行为给予拘留或罚款处罚。地方政府防火命令解读云南省2026年森林草原防火命令要点云南省人民政府于2026年2月28日发布该命令，防火期为2025年12月1日至2026年6月15日，其中3月1日至5月31日为高火险期。要求划定防火区，严格管控野外火源，强化宣传教育与应急准备，并压实各方责任，依法追责问责。黑龙江省2026年森林草原防火命令要点黑龙江省春季森林草原防火期为3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日为高火险期；秋季为9月15日至11月15日，10月1日至31日为高火险期。严控野外火源，落实地方政府行政首长负责制和部门、单位领导负责制，强化监督检查与24小时值班制度。四川省2026年森林草原防火命令要点四川省2026年森林防火期为1月1日至5月31日，2月1日至5月10日为高火险期；草原防火期同为1月1日至5月31日。强调优化治理体系，突出预警响应同步，加强用火安全管理，强化重点风险管控，压实属地、部门和生产经营单位责任。广安市2026年森林防火命令要点广安市森林防火期为2026年1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为高火险期。全市林区及距离林地边缘50米范围内为森林防火区，严禁在防火区内违规用火，确需用火须报县级人民政府批准，违规者将依法处罚。防火责任追究法律条款

刑事责任依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定，放火、过失引起火灾致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，最高可处死刑；情节较轻的过失犯，处三年以下有期徒刑或拘役。

行政责任规定《森林防火条例》第五十三条明确，违反规定造成森林火灾构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据《中华人民共和国消防法》第六十四条，处十日以上十五日以下拘留，可并处五百元以下罚款。

地方政府及部门责任按照“党政同责、一岗双责”要求，对防灭火工作中失职失责、造成严重后果的，依规依纪依法追究有关责任部门（单位）及责任人责任，如云南省2026年防火命令明确压实“四方”责任并严肃追责问责。

经营主体责任森林、林木、林地经营单位和个人未落实防灭火责任，导致火灾发生或损失扩大的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，追究直接责任人刑事责任，广西总林长令强调落实经营单位防火主体责任。防火期与高火险期管理03全国防火期时间划定标准南方省份防火期划定云南省防火期为2025年12月1日至2026年6月15日，其中3月1日至5月31日为高火险期；四川省防火期为2026年1月1日至5月31日，高火险期为2月1日至5月10日。北方省份防火期划定黑龙江省春季防火期为3月15日至6月15日，高火险期为4月20日至5月20日；秋季防火期为9月15日至11月15日，高火险期为10月1日至31日。地方调整机制各州（市）、县（市、区）人民政府可结合实际，按照规定调整森林草原防火期、高火险期，按程序备案，并向社会公布。如北部林区可视情况规定夏季森林防火期。高火险期应急响应机制

火险预警与响应联动各级森防指办公室依托森林草原防灭火指挥平台，强化应急管理、林草、气象、公安等部门滚动会商研判，实现火险等级精准预报、火情动态实时监测，根据预警级别依法及时采取相应措施。

应急值班值守制度全省各级森防指办公室自进入防火期起，严格执行24小时联合带班值班、联合办公制度，确保火情信息及时准确传递，做到“有火必报、报扑同步”。

专业队伍靠前驻防各类专业、半专业扑火队伍在高火险时段实施靠前驻防、带装巡护，对车辆机具、通信设备进行全面检修，备足防灭火物资，确保火情“打早、打小、打了”。

应急处置与科学扑救一旦发生火情，根据响应等级及时启动应急预案，科学设立火场前线指挥部，坚持“生命至上、安全第一”，以专业力量为主实施扑救，严格执行“三先四不打”、扑火指挥“十个严禁”等要求，坚决避免人员伤亡。特殊区域防火期调整规定

地方政府调整权限各州（市）、县（市、区）人民政府可结合实际，按照规定调整森林草原防火期、高火险期，按程序备案，并向社会公布。

北部林区夏季防火期黑龙江省规定，北部林区（大小兴安岭林区）可视情况规定夏季森林防火期。

延长防火期和高火险期四川省规定市（州）、县（市、区）人民政府可结合辖区实际，延长本地区森林防火期和高火险期。野外火源管控措施04生产性用火审批管理

审批权限与主体根据相关规定，在森林防火区内因特殊情况确需野外用火的，应当按照规定报县级人民政府批准。

审批前提与条件确需野外用火须在指定时间、指定地点、确定专人管理，并按照要求采取防火措施的前提下实施。

审批范围审批范围涵盖农事、施工、计划烧除、炼山造林等野外生产生活用火，需进行全流程监管。

高火险期审批要求在高火险期内，原则上严禁一切野外用火，确需用火的审批将更为严格，必要时县级以上人民政府可发布禁火命令。非生产性火源禁止规定

林区吸烟与用火照明禁令严禁在林区及林缘吸烟、点火取暖、野炊烧烤。一个未熄灭的烟头表面温度可达200-300摄氏度，中心温度高达700-800摄氏度，足以引燃森林植被。

祭祀用火严格管控严禁在林区及林缘上坟烧纸、焚香点烛、燃放烟花爆竹、孔明灯。提倡鲜花祭扫、丝带寄思、网络追思等文明祭祀方式，林区、墓地、林缘100米范围内严禁一切祭祀用火。

林区玩火与取暖禁止不准在林区玩火、点火照明、放火驱兽，也不得在野外烧火取暖。此类行为易因麻痹大意或遇大风天气引燃周围植被，引发森林火灾。

乘车抛物与特殊人群监护严禁乘车向外抛扔烟头。同时，监护人须加强对未成年人、智障、精神病人等特殊人群的监护与防火教育，严防其玩火、失火引发森林火灾。重点时段火源巡查机制高火险期巡查强化措施在3月1日至5月31日等高火险期，采取增人增卡、延长巡护时间等措施，加强对林区电力安全隐患、城市面山等重点防控区域的火灾隐患排查整治。关键节点巡查重点部署针对元旦、春节、全国全省两会、清明、“五一”等关键节点，聚焦“三山一线一带一面”和自然保护地、边境口岸、输配电线路等重点区域，开展重大风险隐患动态排查整治。特殊天气预警响应巡查预报有高温、干旱、大风等高火险天气和二级以上火险等级时，县级以上人民政府可发布禁火命令，必要时实施封山管理，加强重点区域巡逻管控，严看死守敏感地区和重要设施。宣传教育与群防群控05五进宣传教育活动实施01进企业：强化生产安全责任针对林区工矿企业、施工单位等，开展安全生产培训，重点排查输配电线路、林区施工等火灾隐患，签订防火责任书，落实经营主体防火责任。02进农村：筑牢基层防火防线结合村规民约，通过乡村大喇叭、宣传栏、"敲门行动"等方式，普及野外用火管理规定，推广"五户联勤、十户联防"制度，加强对农事用火、祭祀用火的引导和监管。03进社区：营造全民防火氛围在社区设置防火宣传角，利用LED屏滚动播放防火知识，组织消防演练和警示教育活动，倡导文明祭祀、绿色生活，鼓励居民参与防火志愿服务。04进学校：培育防火小卫士将森林防火知识纳入中小学安全教育课程，通过主题班会、手抄报、知识竞赛等形式，增强学生防火意识，开展"小手拉大手"活动，带动家庭共同参与防火。05进家庭：普及防火安全常识向家庭发放防火明白纸、宣传手册，讲解"十不准"等防火规定，提醒家长加强对未成年人、特殊人群的监护，鼓励家庭配备简易防火工具，掌握基本避险自救技能。森林防火十不准普及

不准携带火种进山入林严禁携带火种、火源、易燃易爆品进入森林草原防火区，这是从源头杜绝火灾隐患的首要措施。不准林区吸烟点火取暖森林内严禁吸烟、点火取暖、野炊烧烤，一个未熄灭的烟头表面温度可达200-300摄氏度，足以引燃植被。不准祭祀用火燃放鞭炮禁止在林区及林缘上坟烧纸、焚香点烛、燃放烟花爆竹、孔明灯，倡导鲜花祭扫、网络追思等文明祭祀方式。不准野外烧荒焚烧秸秆严禁烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧垃圾、烧果园杂草等农事用火，此类行为极易引发大范围森林火灾。不准林区玩火驱兽照明不得在林区玩火、点火照明、放火驱兽，特别是要加强对未成年人、智障及精神障碍患者的监护，防止其玩火引发火灾。不准乘车向外抛扔烟头乘车人员严禁向外抛扔烟头，车窗抛物不仅危害交通安全，烟头飘落林区可能成为火灾导火索。不准未经审批擅自用火防火期内，确需野外用火的，必须按规定报县级人民政府批准，严格遵守指定时间、地点和防火措施。不准纵容特殊人群玩火监护人须加强对未成年人、老人、智障及精神病人等特殊人群的监护与防火教育，严防其玩火引发事故。不准破坏防火设施设备严禁破坏防火宣传牌、监控设备、隔离带等防火设施，这些设施是预防和扑救火灾的重要保障。不准盲目参与火灾扑救发现火情应第一时间拨打119报警，严禁老弱病残孕及未成年人盲目参与扑火，确保自身生命安全。有奖举报机制建立与运行

01有奖举报机制的目的与意义有奖举报机制旨在鼓励社会公众积极参与森林草原防火工作，及时发现和报告火灾隐患及违规用火行为，形成群防群控格局，将火灾隐患消除在萌芽状态。

02举报内容与范围举报内容主要包括：森林防火区内的违规野外用火行为，如吸烟、野炊、烧荒、祭祀用火等；森林火灾隐患，如林区输配电线路隐患、可燃物堆积等；以及森林火灾发生情况。

03奖励标准与兑现各地可根据实际情况制定具体奖励标准，对有效举报并经查实的举报人给予物质奖励或精神奖励。奖励应及时兑现，保障举报人的合法权益，激发公众参与积极性。

04举报途径与保护措施设立便捷的举报途径，如举报电话、网络平台、信箱等。同时，严格保护举报人信息，防止泄露和打击报复，确保举报人安全，维护举报人的参与热情。应急准备与火灾扑救0624小时值班值守制度制度核心要求防火期内，各级森林草原防灭火指挥机构严格执行24小时联合值班值守制度，确保火情信息及时处理和上传下达。主要工作职责认真做好卫星热点核查反馈、信息报送、舆情监测等工作，确保对火情快速响应和有效处置。值班力量配置各级森林草原防灭火指挥机构实行领导带班制度，确保值班期间有负责人统筹协调，专业人员在岗在位。信息畅通保障值班人员需保持通讯畅通，依托森林草原防灭火指挥平台，强化与应急管理、林草、气象、公安等部门的联动会商。专业扑火队伍建设标准

01人员配置标准按照“实战化、专业化”导向，分级分类配备扑火指挥员、火情监测员、扑火队员和护林员，确保队伍结构合理，满足不同火情处置需求。

02装备配备标准按照“标准化、模块化”要求，配齐单兵防护、以水灭火、应急通信及无人机等现代化装备物资，建立装备物资动态管理系统，确保装备能用会用。

03培训演练标准重点强化火灾预防与隐患管控、监测预警与信息报送、火情早期处置流程、扑救组织指挥与战法应用、灭火机具操作维护、无人机操作等技能训练，定期开展实战演练和跨区域联训。

04值守备勤标准防火期内严格执行24小时联合值班值守制度，高火险时段靠前驻防、带装巡护，确保火情“打早、打小、打了”，坚决杜绝重大森林草原火灾和人员伤亡。科学扑救战术与安全规范

基本原则：打早、打小、打了扑救森林火灾需遵循"打早、打小、打了"原则，及时扑火是前提，扑打初发火是关键，彻底消灭余火是核心，确保不使小火酿成大灾。

专业指挥与科学处置火灾扑救须落实专业指挥，科学组织安全扑救，充分发挥专业队伍作用，运用"空地协同""以水灭火"等战术，提升扑救效率。

安全防护与应急避险扑火人员须严格遵守"三先四不打"、扑火指挥"十个严禁"、扑火安全"十个必须"要求，配备防护装备，优先保障自身生命安全。

火情报告与应急响应发现火情应立即拨打119或12119报警，报告地点、火势、植被类型及联系方式；严格执行24小时值班值守和火情"有火必报"制度。责任体系与联防联控07四方责任落实机制

地方政府属地责任严格实行地方各级政府行政首长负责制，落实“党政同责、一岗双责”，建立“省—市—县—乡—村—组”六级责任清单，将森林防火纳入林长制考核，常态化开展巡林督导，高火险期加密巡护频次。

部门监管责任应急管理部门承担森林防灭火指挥机构日常工作，组织、协调、指导、督促防灭火工作；林业、公安、气象等部门按职能职责，强化跨部门数据共享、业务联动，开展隐患排查整治与火案查处。

经营单位主体责任森林、林木、林地经营单位和个人需落实防灭火责任，加强火源管控、隐患排查和宣传教育，按规定建设和维护防灭火设施，组织开展应急演练，确保责任措施落地。

个人防火义务公民应遵守森林防火法律法规，严禁违规野外用火，积极参与防火宣传和隐患举报，发现火情及时报警（12119或119），不参与盲目扑火，共同筑牢群防群控防线。林长制考核与网格化管理林长制考核机制严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将森林防灭火工作纳入林长制考核体系，强化对各级林长防火履职情况的监督与评估，确保责任落实。网格化管理体系建立“省—市—县—乡—村—组”六级责任清单，落实市、县、乡、村四级网格长、网格成员、网格员防火责任，实现对林区的全方位、无死角监管，打通责任落实“最后一公里”。重点区域与时段巡护各级林（山）长在防火紧要期、节假日等重要时段及高风险区域加密巡护频次，指导生态护林员做好责任区内常态化巡护，及时发现和处置火情隐患。群防群控格局构建推行将森林防灭火纳入村规民约，组织五户联勤、十户联防，发挥护林员、农户联保作用，形成“人防+技防+物防+智防”融合的立体防控体系，全面提升防火成效。跨区域联防联控协议

联防联控协议的核心目标旨在通过毗邻地区、单位签订协议，协同联动做好森林草原防灭火各项工作，形成区域一体化防控格局，提升整体应急响应和处置能力，有效预防和扑救跨区域森林草原火灾。

协议的主要内容构成通常包括联防区域界定、信息共享机制、联合巡护制度、火情通报流程、应急力量支援、物资调配协作、联合培训演练、责任分工与追究等关键条款，确保联防工作有章可循。

联防联控的实施保障措施落实“党政同责、一岗双责”，发挥林长制考核与网格化管理作用，明确各方职责；建立常态化联络机制，定期召开联防会议；加强跨区域联合应急演练，提升协同作战能力，确保协议有效落地。火灾自救与避险技能08火场逃生六步自救法

第一步：判断火情，及时报警若火势较小，可利用现场水源、沙土等就地扑打；火势失控时，立即拨打森林火警电话12119，清晰报告火情地点、火势大小、植被类型及联系方式。

第二步：逆风逃生，规避风险迅速判断风向，沿逆风方向快速撤离，切勿顺风逃跑。若遇风向突变或短暂无风，需警惕火势逆转，立即转移至空旷地带。