脱贫攻坚领导责任制度

PAGE脱贫攻坚领导责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，切实加强脱贫攻坚工作的组织领导，明确各级领导干部在脱贫攻坚中的责任，确保如期实现脱贫攻坚目标，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级党委、政府及其工作部门，以及承担脱贫攻坚任务的各类企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.统一领导原则：坚持党中央对脱贫攻坚工作的集中统一领导，确保脱贫攻坚工作的正确方向。2.分级负责原则：明确各级领导干部的职责，实行分级负责，层层抓落实。3.精准施策原则：根据贫困地区和贫困人口的实际情况，制定精准有效的脱贫措施。4.考核问责原则：建立健全考核评价机制，对脱贫攻坚工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的严肃问责。二、领导职责（一）党委主体责任1.各级党委要把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，列入重要议事日程，定期研究部署脱贫攻坚工作。2.党委书记是本地区脱贫攻坚工作的第一责任人，要亲自抓、带头干，切实履行好组织领导、统筹协调、督促落实等职责。3.党委要加强对脱贫攻坚工作的组织协调，整合各方资源，形成工作合力。定期召开脱贫攻坚专题会议，分析研究脱贫攻坚工作形势，解决存在的问题。4.加强对脱贫攻坚干部队伍的建设和管理，选优配强扶贫干部，关心关爱扶贫干部，激励干部担当作为。（二）政府主导责任1.各级政府要切实履行脱贫攻坚的主体责任，将脱贫攻坚工作纳入经济社会发展总体规划，制定具体的实施方案和年度计划。2.政府主要领导是本地区脱贫攻坚工作的直接责任人，要负责组织实施脱贫攻坚各项政策措施，确保脱贫攻坚任务按时完成。3.加大对贫困地区的资金投入，优化财政支出结构，确保扶贫资金足额到位、专款专用。加强对扶贫资金的监管，提高资金使用效益。4.组织实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等各项扶贫工程，改善贫困地区基础设施和公共服务条件，增强贫困地区自我发展能力。（三）部门分工责任1.扶贫部门要发挥好牵头抓总作用，负责脱贫攻坚工作的统筹协调、指导服务和监督检查。制定扶贫工作规划和年度计划，组织实施扶贫项目，加强对扶贫对象的动态管理。2.发展改革部门要加大对贫困地区基础设施建设、产业发展等方面的支持力度，安排专项投资，推动贫困地区经济社会发展。3.教育部门要落实教育扶贫政策，加大对贫困家庭学生的资助力度，改善贫困地区办学条件，阻断贫困代际传递。4.民政部门要加强对农村低保、特困人员供养等社会救助工作的管理，完善社会救助体系，保障贫困群众基本生活。5.财政部门要加大对脱贫攻坚的资金投入，优化财政扶贫资金分配机制，加强资金监管，提高资金使用效益。6.人力资源社会保障部门要落实就业扶贫政策，加强贫困劳动力技能培训，拓宽就业渠道，促进贫困群众增收。7.住房城乡建设部门要加大对贫困地区危房改造的支持力度，改善贫困群众住房条件。8.卫生健康部门要落实健康扶贫政策，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平。9.农业农村部门要加大对贫困地区农业产业发展的支持力度，培育壮大特色产业，带动贫困群众增收致富。10.其他相关部门要按照职责分工，做好脱贫攻坚相关工作，形成工作合力。（四）驻村帮扶责任1.各级党委、政府要选派优秀干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队队员，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。2.第一书记要切实履行建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等职责，协助村党组织做好各项工作。3.驻村工作队要认真落实帮扶责任，制定帮扶计划，组织实施扶贫项目，帮助贫困群众脱贫致富。加强与派出单位的沟通协调，争取更多支持。4.驻村帮扶干部要严格遵守驻村工作纪律，吃住在村，工作在村，全身心投入脱贫攻坚工作。三、工作机制（一）联席会议制度1.建立脱贫攻坚联席会议制度，由党委或政府主要领导召集，相关部门负责人参加。定期召开联席会议，研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题。2.联席会议主要职责包括：传达贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署；分析研究脱贫攻坚工作形势，协调解决工作中的困难和问题；部署阶段性脱贫攻坚工作任务；督促检查脱贫攻坚政策措施落实情况等。（二）工作调度制度1.建立脱贫攻坚工作调度制度，定期对脱贫攻坚工作进展情况进行调度。县（市、区）每周调度一次，市（州）每半月调度一次，省（自治区、直辖市）每月调度一次。2.工作调度主要内容包括：扶贫项目实施进度、资金使用情况、贫困人口脱贫情况、存在的问题及解决措施等。通过工作调度，及时掌握工作动态，发现问题及时解决，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（三）督查巡查制度1.建立脱贫攻坚督查巡查制度，加强对脱贫攻坚工作的督促检查。省（自治区、直辖市）每年组织一次全面督查巡查，市（州）每半年组织一次督查巡查，县（市、区）每季度组织一次督查巡查。2.督查巡查主要采取明察暗访、随机抽查、实地调研等方式，重点检查脱贫攻坚政策措施落实情况、扶贫项目实施情况、资金使用情况、脱贫成效等。对督查巡查中发现的问题，要及时反馈，限期整改。对工作不力、影响脱贫攻坚工作的单位和个人，要严肃问责。（四）考核评价制度1.建立健全脱贫攻坚考核评价制度，对各级党委、政府和相关部门的脱贫攻坚工作进行考核评价。考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。2.考核评价内容主要包括：脱贫攻坚责任落实、政策措施落实、扶贫项目实施、资金使用管理、脱贫成效等方面。考核评价采取年度考核与阶段性考核相结合的方式进行，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对脱贫攻坚工作成效显著的地区和部门，予以表彰奖励；对考核评价结果为不合格的地区和部门，要进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，要对相关责任人进行问责。四、监督管理（一）加强对扶贫资金的监管1.建立健全扶贫资金管理制度，加强对扶贫资金的分配、使用、管理等环节的监督。严格执行扶贫资金专款专用、专账核算制度，确保资金安全。2.加强对扶贫项目的监管，建立项目库管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等程序。加强对项目实施过程的监督检查和绩效评价，确保项目质量和效益。3.建立扶贫资金信息公开制度，及时公开扶贫资金使用情况和项目实施情况，接受社会监督。对扶贫资金使用管理中的违法违纪行为，要严肃查处。（二）加强对扶贫干部的监督管理1.建立健全扶贫干部管理制度，加强对扶贫干部的选拔任用、教育培训、考核评价等工作。严格执行扶贫干部选拔任用标准，选拔优秀干部到脱贫攻坚一线工作。2.加强对扶贫干部的教育培训，提高扶贫干部的业务能力和综合素质。定期组织扶贫干部培训，学习脱贫攻坚政策法规和业务知识，交流工作经验。3.加强对扶贫干部的考核评价，建立健全考核评价机制，将考核结果与干部的奖惩、晋升等挂钩。对扶贫工作中表现优秀的干部，要予以表彰奖励；对工作不力、违反纪律的干部，要严肃问责。（三）加强对脱贫攻坚工作的社会监督1.建立健全脱贫攻坚社会监督机制，畅通群众监督渠道，鼓励群众参与脱贫攻坚工作监督。设立举报电话、举报邮箱等，及时受理群众举报。2.加强对脱贫攻坚工作的宣传引导，提高群众对脱贫攻坚工作的知晓率和参与度。广泛宣传脱贫攻坚政策措施和工作成效，营造全社会关心支持脱贫攻坚工作的良好氛围。3.对群众反映的问题，要及时调查核实，严肃处理。对在脱贫攻坚工作中存在的弄虚作假、侵害群众利益等行为，要依法依规予以查处，并公开曝光。五、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署贯彻落实不力，未完成脱贫攻坚目标任务的。2.对脱贫攻坚工作重视不够，组织领导不力，工作敷衍塞责的。3.扶贫政策措施落实不到位，影响脱贫攻坚工作成效的。4.扶贫项目实施管理不善，造成资金浪费、项目失败的。5.扶贫资金使用管理违规违纪，存在贪污挪用、截留私分等问题的。6.对扶贫工作中存在的问题整改不力，造成不良影响的。7.在脱贫攻坚工作中弄虚作假、搞形式主义的。8.其他违反脱贫攻坚工作纪律和规定的行为。（二）责任追究方式1.对责任单位的责任追究方式包括：责令作出书面检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等。2.对责任人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现存在责任追究情形的，由纪检监察机关、组织部门等按照职责分工进行调查核