自然资源局安全责任制度

PAGE自然资源局安全责任制度一、总则（一）目的为加强自然资源局安全管理工作，落实安全责任，防范安全事故，保障自然资源的合理开发利用和人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局机关各部门、直属事业单位以及所属各基层站所等相关工作人员在履行自然资源管理职责过程中的安全责任管理。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全工作放在首位，确保自然资源管理活动不发生危及人员生命、财产安全和生态环境安全的事故。2.预防为主原则强化安全风险防控，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、开展安全隐患排查等措施，预防安全事故的发生。3.责任追究原则对因工作失误、失职导致安全事故的单位和个人，依法依规追究相应责任。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《地质灾害防治条例》4.《矿山安全法》5.《土地管理法》相关安全要求6.《测绘法》相关安全规定7.其他与自然资源管理安全相关的法律法规及行业标准二、安全责任主体与职责（一）局领导班子安全责任1.局长安全责任全面负责自然资源局安全工作，是安全工作第一责任人。组织制定安全工作方针、目标和规划，确保安全工作与自然资源管理业务工作同步推进。定期召开安全工作会议，研究解决安全工作中的重大问题。督促检查各部门安全责任落实情况，对安全工作不力的部门和个人进行问责。2.副局长安全责任协助局长抓好安全工作，按照分工负责分管领域的安全管理工作。组织制定分管领域安全管理制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管部门开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责分管领域安全事故的应急处置工作，及时向上级报告事故情况，并组织救援和善后处理。（二）机关各部门安全责任1.办公室安全责任负责局机关办公区域的安全管理，包括水电安全、消防安全、设施设备安全等。制定并执行局机关安全保卫制度，加强对进出人员和车辆的登记管理。组织开展局机关安全宣传教育活动，提高干部职工安全意识。负责安全工作文件、资料的收发、归档和保管，做好安全工作会议记录。协调处理安全事故相关的后勤保障工作，确保应急物资及时供应。2.法规科安全责任负责审查自然资源管理相关法律法规、政策文件中涉及安全的条款，提出安全管理建议。参与安全事故调查处理，从法律角度提供专业支持，确保事故处理依法依规进行。组织开展安全法律法规培训，提高干部职工法律意识，促进依法履行安全管理职责。3.自然资源调查监测科安全责任在开展自然资源调查监测工作中，制定安全操作规程，确保调查监测人员和设备安全。对调查监测数据采集、处理、存储等环节进行安全管理，防止数据泄露和丢失。负责调查监测项目现场的安全检查，及时发现并消除安全隐患。4.自然资源确权登记科安全责任加强对自然资源确权登记档案资料的安全管理，确保档案资料的完整性和保密性。在办理确权登记业务过程中，对涉及的场所、设备等进行安全检查，保障业务办理安全有序。5.自然资源所有者权益科安全责任在自然资源资产有偿使用、权益管理等工作中，关注安全风险，防止因权益纠纷引发安全问题。配合相关部门做好自然资源权益处置过程中的安全保障工作。6.国土空间规划科安全责任在国土空间规划编制和实施过程中，充分考虑安全因素，合理布局各类功能区，保障公共安全。对规划实施过程中的安全影响进行跟踪评估，及时调整规划，消除安全隐患。7.国土空间用途管制科安全责任严格执行国土空间用途管制制度，确保土地、矿产等资源的开发利用符合安全要求。对用途变更项目进行安全审查，防止因违规变更导致安全事故。8.国土空间生态修复科安全责任在组织实施国土空间生态修复工程中，制定安全施工方案，保障施工人员和周边环境安全。对生态修复项目现场进行安全监督检查，及时发现并纠正施工中的安全问题。9.耕地保护监督科安全责任加强耕地保护工作中的安全管理，防止因耕地破坏引发地质灾害等安全事故。对耕地保护项目实施过程进行安全检查，确保项目安全推进。10.地质勘查管理科安全责任负责地质勘查行业安全管理，制定地质勘查安全规范和标准，并监督执行。对地质勘查项目进行安全审查和备案管理，定期开展地质勘查项目安全检查。组织协调地质勘查安全事故的应急救援和调查处理工作。11.矿业权管理科安全责任在矿业权审批、登记、转让等管理工作中，严格审查安全条件，确保矿业权人具备安全生产条件。对矿山企业安全生产情况进行监督检查，督促矿山企业落实安全主体责任。12.矿产资源保护监督科安全责任加强对矿产资源开发利用的安全监督管理，打击非法采矿等违法行为，维护矿产资源开发秩序。对矿产资源保护项目进行安全检查，保障项目实施安全。13.执法监察科安全责任依法查处自然资源领域安全违法行为，维护自然资源管理安全秩序。加强与相关部门的协作配合，建立健全安全执法联动机制，提高安全执法效能。参与安全事故调查，对事故中涉及的违法行为进行查处。（三）直属事业单位安全责任1.自然资源信息中心安全责任负责自然资源信息化系统的安全管理，制定网络安全、数据安全等管理制度和应急预案。保障信息系统稳定运行，防止因信息系统故障导致安全事故。定期开展信息系统安全检查和漏洞扫描，及时修复安全隐患。加强对信息化设备的安全管理，确保设备正常使用和数据安全存储。2.地质环境监测站安全责任开展地质环境监测工作，及时掌握地质灾害隐患点动态变化情况，为预警预报提供准确数据。加强地质环境监测设备的安全管理和维护，确保设备正常运行。参与地质灾害应急调查和处置工作，为应急决策提供技术支持。3.土地储备中心安全责任在土地储备、开发整理等工作中，制定安全管理制度，保障储备土地及相关设施安全。对储备土地进行巡查，防止发生土地破坏、非法占用等安全问题。加强对土地储备项目施工现场的安全管理监督，确保施工安全。（四）基层站所安全责任1.负责辖区内自然资源管理相关安全工作的宣传、指导和监督。2.协助开展辖区内自然资源安全隐患排查和整治工作，及时发现并上报安全隐患信息。3.配合上级部门做好辖区内自然资源安全事故的应急处置工作，维护现场秩序。三、安全管理制度与措施（一）安全教育培训制度1.制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.定期组织干部职工参加安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等培训，提高安全意识和业务能力。3.新入职人员必须进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事危险性较大工作的人员，如地质勘查人员、矿山监管人员等，进行专门的安全技能培训，并取得相应资格证书。（二）安全检查与隐患排查治理制度1.建立定期安全检查制度，局领导班子成员每月至少带队进行一次全局安全检查，各部门每周进行一次内部安全检查，基层站所每天进行巡查。2.安全检查内容包括办公场所安全、业务工作安全、设施设备安全、人员操作安全等方面。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患内容、整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。4.重大安全隐患要及时向上级报告，并立即采取临时防范措施，防止事故发生。（三）安全事故应急预案制度1.制定自然资源局安全事故应急预案，包括地质灾害应急预案、矿山安全事故应急预案、测绘安全事故应急预案等。2.明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.定期组织应急演练，提高干部职工应急处置能力。4.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速开展救援工作，并及时向上级报告事故情况。（四）安全风险评估制度1.对自然资源管理业务中的安全风险进行定期评估，包括土地开发利用风险、地质灾害风险、矿业权管理风险等。2.建立安全风险评估指标体系，采用科学方法进行评估，确定风险等级。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，降低安全风险。（五）安全投入保障制度1.设立安全专项资金，保障安全宣传教育、安全检查、隐患治理、应急救援等工作所需费用。2.对安全设施设备进行定期维护、更新和改造，确保其正常运行和安全性能。3.为干部职工配备必要的安全防护用品，保障职工人身安全。四、安全事故报告与处理（一）事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等。（二）事故调查1.按照事故等级及相关规定，由相应级别的政府或部门组织成立事故调查组进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.自然资源局相关部门和人员应积极配合事故调查组工作，提供有关资料和情况。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。2.对事故中存在的问题进行整改，完善安全管理制度和措施，防止类似事故再次发生。3.做好事故善后处理工作，妥善安置伤亡人员，赔偿经济损失，恢复正常工作秩序。五、监督与考核（一）监督机制1.建立内部安全监督机制，局纪检监察部门负责对各部门安全责任落实情况进行监督检查。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，鼓励群众对自然资源管理中的安全问