营商环境责任制追究制度

PAGE营商环境责任制追究制度一、总则（一）目的为持续优化营商环境，强化责任意识，确保各项政策措施有效落实，保障市场主体合法权益，促进经济社会持续健康发展，特制定本营商环境责任制追究制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各级部门及其工作人员在履行与营商环境相关职责过程中的行为规范与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、政策规定以及行业标准开展责任追究工作，确保追究过程合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据进行调查核实，准确认定责任，客观公正地作出处理决定，不受任何单位和个人的干扰。3.权责一致原则：明确各部门及工作人员的职责与权力，做到责任与权力相对应，谁主管谁负责，谁承办谁落实。4.教育与惩戒相结合原则：注重对工作人员的教育引导，通过追究责任，促使其增强责任意识，改进工作作风，同时达到教育和警示他人的目的。二、责任主体与职责（一）各级领导责任1.主要领导责任对本部门营商环境建设工作负总责，统筹协调各项工作，确保营商环境建设工作与部门中心工作同部署、同落实、同考核。定期研究分析营商环境建设形势，及时解决工作中存在的重大问题，推动营商环境持续优化。加强对工作人员的教育、管理和监督，督促其认真履行职责，落实各项营商环境建设任务。2.分管领导责任协助主要领导抓好营商环境建设工作，具体负责分管领域的营商环境建设任务落实。指导、督促分管部门制定并实施营商环境建设工作计划和措施，协调解决工作中的困难和问题。对分管部门工作人员履行营商环境建设职责情况进行监督检查，发现问题及时纠正和处理。（二）部门及工作人员责任1.业务部门责任按照职责分工，具体负责本部门涉及营商环境建设的各项业务工作，制定并落实相关工作制度和流程。积极主动为市场主体提供优质、高效、便捷的服务，及时办理各类审批、许可、备案等事项，提高办事效率和服务质量。加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进营商环境建设工作。收集、整理、反馈市场主体对营商环境建设的意见和建议，及时研究解决存在的问题。2.工作人员责任严格遵守国家法律法规、政策规定以及公司/组织的各项规章制度，依法依规履行职责。热情接待市场主体，耐心解答疑问，认真办理业务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。保守市场主体的商业秘密和个人隐私，不得泄露或非法使用市场主体提供的信息。积极参加营商环境建设相关培训和学习活动，不断提高自身业务素质和服务水平。三、责任追究情形（一）政策执行不力1.对国家和地方出台的支持营商环境建设的政策措施不传达、不学习、不落实，影响政策实施效果的。2.擅自制定与上级政策相抵触的规定或措施，干扰营商环境建设工作的。3.对符合政策条件的市场主体应享受的优惠政策未及时告知或未按规定落实的。（二）服务质量不高1.对市场主体的咨询、投诉、举报等事项不及时受理、不认真处理，导致市场主体不满意的。2.在办理业务过程中故意刁难、设置障碍，拖延办理时间，增加市场主体办事成本的。3.服务态度恶劣，与市场主体发生争吵、冲突，损害公司/组织形象的。（三）政务公开不到位1.未按照规定及时、准确公开政务信息，影响市场主体知情权的。2.公开的政务信息内容不完整、不清晰，导致市场主体误解或无法获取有效信息的。3.对市场主体提出的政务信息公开申请不受理、不答复或答复不规范的。（四）监管执法不当1.对市场主体监管缺失、不到位，导致市场秩序混乱，影响营商环境的。2.滥用职权、乱检查、乱收费、乱罚款，给市场主体造成不必要负担的。3.在执法过程中不文明、不规范，损害市场主体合法权益的。（五）诚信缺失1.对市场主体作出的承诺不兑现，损害政府公信力的。2.拖欠市场主体账款，不履行合同约定的。3.在招投标活动中存在弄虚作假、围标串标等失信行为的。（六）其他违反营商环境建设规定的行为1.利用职务之便，为他人谋取不正当利益，干扰市场主体正常经营活动的。2.泄露工作秘密，给市场主体造成损失的。3.对营商环境建设工作中发现的问题不整改、不报告，造成不良影响的。四、责任追究方式（一）批评教育1.对情节较轻、初次出现且未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。2.在公司/组织内部会议上进行通报批评，要求责任人员在一定范围内作出检讨，提高责任意识。（二）诫勉谈话1.对情节较重、影响较大的责任人员，进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求，并记录在案。2.诫勉谈话期限一般为[X]个月，谈话期间责任人员不得晋升职务（含职级）、评先评优，并取消当年年度考核评优和评选各类先进资格。（三）组织调整或组织处理1.对情节严重、造成恶劣影响的责任人员，视情节给予停职检查、调整职务、责令辞职或者降职等组织调整或组织处理措施。2.对因工作不力导致营商环境建设工作出现重大失误或问题的部门，责令限期整改，对部门负责人进行诫勉谈话或组织调整。（四）党纪政务处分1.对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政务处分。2.涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。五、责任追究程序（一）线索收集1.通过投诉举报、媒体曝光、上级交办、监督检查等渠道收集责任追究线索。2.设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便市场主体反映问题。（二）调查核实1.对收集到的线索进行初步审查，符合立案条件的，及时成立调查组进行调查核实。调查组一般由[X]名以上工作人员组成，明确调查任务和分工。2.调查过程中，应当全面、客观、公正地收集证据，听取被调查对象的陈述和申辩，制作调查笔录。3.调查结束后，调查组应当撰写调查报告，提出处理建议，报公司/组织领导审批。（三）责任认定1.根据调查核实情况，依据本制度规定，对责任主体和责任情形进行准确认定。2.责任认定应当集体研究决定，确保认定结果客观公正。（四）处理决定1.公司/组织领导根据责任认定结果，作出相应的处理决定。处理决定应当以书面形式送达被追究责任的部门和人员，并告知其享有的权利。2.被追究责任的部门和人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起[X]个工作日内，向公司/组织提出申诉。公司/组织应当在收到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并作出复查决定。（五）执行与监督1.处理决定作