福建省安全生产责任制度

PAGE福建省安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合福建省实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权和健康权，作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.安全第一原则坚持安全高于一切，在生产经营活动中，始终把安全工作放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。3.预防为主原则把安全生产工作的重心放在预防上，通过建立健全安全生产长效机制，强化隐患排查治理，超前防范各类生产安全事故的发生。4.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，抓好安全生产工作的各个环节，做到标本兼治、重在治本。（四）方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设1.组织制定本单位各岗位人员的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核，保证安全生产责任制的有效执行。3.按照安全生产标准化建设的要求，建立健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产规章制度和操作规程，持续改进安全生产工作，提高安全生产管理水平。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程1.根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，组织制定涵盖安全生产各个环节的规章制度，如安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.确保各项安全生产规章制度和操作规程符合国家法律法规、标准规范要求，并具有可操作性。3.定期对安全生产规章制度和操作规程进行修订和完善，及时适应生产经营活动的变化和安全生产工作的需要。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划1.组织编制年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.保证安全生产教育和培训所需资金，确保培训工作的顺利开展。3.按照培训计划组织实施安全生产教育和培训，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等不同层次人员的培训。4.建立健全安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况，对培训效果进行跟踪评估，不断改进培训工作。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施1.依据国家规定和本单位实际情况，确定安全生产投入的资金来源、使用范围和标准。2.编制年度安全生产投入计划，明确各项安全生产费用的预算安排，并确保资金及时足额到位。3.对安全生产投入资金的使用情况进行监督管理，确保资金用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、开展安全技术研发、进行安全教育培训、应急救援体系建设等方面，提高安全生产保障能力。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.亲自参与或委托安全管理人员对检查中发现的问题进行分析研究，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.跟踪整改措施的落实情况，对整改不力的部门和人员进行严肃问责，确保事故隐患及时得到消除，安全生产条件持续改善。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案1.组织编制符合本单位实际情况的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织应急救援预案的演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的有效性。（七）及时、如实报告生产安全事故1.建立健全生产安全事故报告制度，明确事故报告的程序、内容和时限要求。2.一旦发生生产安全事故，立即按照规定向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3.组织开展事故救援工作，积极配合有关部门进行事故调查处理，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，严肃追究事故责任，落实整改措施，防止事故再次发生。三、生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案1.收集、整理国家有关安全生产法律法规、标准规范以及行业先进经验，结合本单位实际情况，提出安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案的修订意见和建议。2.协助主要负责人组织制定和完善各项安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，确保其符合法律法规和实际工作要求。3.对安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案的执行情况进行监督检查，及时发现问题并提出改进措施。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况1.根据年度安全生产教育和培训计划，制定具体的培训方案，明确培训内容、培训方式、培训师资等。2.组织实施安全生产教育和培训工作，包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全知识普及培训、应急救援培训等。3.如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况，建立健全培训档案，为安全生产管理提供依据。（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施1.组织专业人员或聘请专家，对本单位的生产经营活动进行全面的危险源辨识，确定危险源的种类、位置、危险程度等。2.对辨识出的危险源进行风险评估，划分风险等级，制定相应的风险控制措施。3.督促相关部门和人员落实重大危险源的安全管理措施，包括设置明显的安全警示标志、配备必要的安全监测设备、制定专项管理制度和应急预案等，确保重大危险源处于可控状态。（四）组织或者参与本单位应急救援演练1.制定应急救援演练计划，明确演练的目的、内容、时间、地点、参与人员等。2.组织实施应急救援演练工作，模拟真实事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急处置能力。3.对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订完善，对应急救援工作进行改进。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议1.按照安全生产检查制度，定期对本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时发现潜在的安全隐患。2.对检查中发现的问题进行详细记录，分析隐患产生的原因，提出切实可行的整改建议，明确整改责任人和整改期限。3.跟踪整改措施的落实情况，对整改不到位的情况及时督促整改，直至隐患消除，确保安全生产状况持续稳定。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为1.在现场监督检查过程中，发现违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，立即予以制止。2.对相关责任人进行批评教育，责令其立即改正违规行为，并按照单位的规章制度进行处理。3.加强对从业人员的安全教育，提高其安全意识和遵守操作规程的自觉性，防止类似违规行为再次发生。（七）督促落实本单位安全生产整改措施1.对安全生产检查、隐患排查治理等工作中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.跟踪整改措施的落实情况，定期对整改工作进行复查，确保整改措施得到有效执行，事故隐患彻底消除。3.将安全生产整改工作纳入绩效考核体系，对整改不力的部门和个人进行问责，推动安全生产整改工作的顺利开展。四、生产经营单位各职能部门安全生产职责（一）生产部门1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.负责生产设备设施的日常维护保养和管理，保证设备设施正常运行，及时消除设备设施安全隐患。3.组织开展生产现场的安全检查，及时发现和处理生产过程中的不安全因素，确保作业环境符合安全要求。4.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高其操作技能和安全意识，杜绝违章作业。5.在生产任务安排中，合理安排人员和工作时间，避免因过度劳累或不合理安排导致安全事故。6.参与制定和实施生产安全事故应急救援预案，在事故发生时，及时组织现场救援工作。（二）技术部门1.负责组织开展安全生产技术研究和开发，推广应用先进的安全生产技术和工艺，提高生产经营单位的安全技术水平。2.在新建、改建、扩建工程项目中，严格按照国家有关规定和标准进行安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.对生产工艺、设备设施等进行安全技术分析和评估，及时发现并解决潜在的安全技术问题，提出改进安全技术措施的建议。4.参与制定和修订安全生产规章制度和操作规程，确保其符合安全技术要求。5.为安全生产管理提供技术支持，协助解决安全生产事故调查处理中的技术问题。（三）安全管理部门1.负责组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并监督检查其执行情况。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能，对安全生产管理人员进行专业培训和考核。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时下达整改通知书，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.负责对新入职员工、转岗员工等进行三级安全教育培训，并建立健全员工安全培训档案。5.参与生产安全事故的调查处理，负责事故报告、统计分析等工作，提出防范事故再次发生的措施和建议。6.负责与政府有关部门、行业协会等沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规和行业动态，为生产经营单位安全生产工作提供指导。（四）设备管理部门1.建立健全设备管理制度，负责生产经营单位各类设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等全过程管理。2.确保设备设施的安全防护装置齐全有效，定期组织对设备设施进行安全检查和检测，及时发现并消除设备设施安全隐患。3.制定设备设施的维修保养计划，组织专业人员进行维修保养工作，保证设备设施正常运行，降低设备故障率。4.负责对设备设施操作人员进行专业培训，使其熟悉设备设施的性能、操作规程和安全注意事项，确保操作人员持证上岗。5.参与生产安全事故的调查处理，分析设备设施方面的原因，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（五）物资供应部门1.负责采购符合国家标准和行业要求的劳动防护用品、安全设备设施、消防器材等物资，并确保其质量合格。2.建立物资采购、验收、储存、发放等管理制度，严格把关物资质量，防止不合格物资流入生产经营单位。3.按照规定为从业人员配备必要的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。4.负责物资仓库的安全管理，确保物资储存安全，防止火灾、爆炸等事故发生。5.参与安全生产检查，对物资管理方面存在的问题及时进行整改，保障安全生产所需物资的供应。（六）人力资源部门1.将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等人力资源管理工作的重要内容，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。2.制定安全生产培训计划，组织开展各类安全生产培训工作，提高员工的安全意识和综合素质。3.在员工绩效考核中，将安全生产工作表现作为重要考核指标，对安全生产工作成绩突出的员工给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的员工进行相应处罚。4.负责员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工在遭受工伤时的合法权益。5.参与生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好伤亡人员的善后处理工作。五、从业人员安全生产权利和义务（一）权利1.知情权有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。2.建议权有权对本单位的安全生产工作提出建议。3.批评权和检举、控告权有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4.拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.获得赔偿权因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。7.劳动保护权有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。8.教育培训权有权获得安全生产教育和培训。（二）义务1.遵守规章义务从业人员在作业过程中，应当严格