禁烧秸秆责任制度

PAGE禁烧秸秆责任制度一、总则（一）目的为有效防治秸秆露天焚烧污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本禁烧秸秆责任制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有单位和个人在农作物收获季节及其他易发生秸秆焚烧的时段，对秸秆禁烧工作的管理。（三）基本原则1.属地管理原则：各乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区内的秸秆禁烧工作负总责，实行网格化管理，确保责任落实到具体地块和责任人。2.部门协作原则：环保、农业、林业、公安、交通等相关部门按照各自职责，密切配合，共同做好秸秆禁烧工作。3.教育引导与依法惩处相结合原则：加强对农民群众的宣传教育，引导其自觉遵守禁烧规定；对违反禁烧规定的行为，依法予以严肃查处。二、职责分工（一）乡（镇）人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内秸秆禁烧工作的组织领导，制定具体的工作方案和应急预案，明确目标任务，落实工作责任。2.组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，通过多种形式，广泛宣传秸秆焚烧的危害，提高农民群众的环保意识和法律意识。3.建立健全秸秆禁烧巡查制度，组建巡查队伍，加强对辖区内重点区域、重点时段的巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。4.对违反秸秆禁烧规定的行为，依法进行制止和处理；对情节严重的，及时报告上级人民政府及相关部门，并配合做好调查处理工作。5.负责协调解决秸秆禁烧工作中出现的问题，确保秸秆禁烧工作顺利进行。（二）环保部门职责1.负责对秸秆焚烧造成的大气污染情况进行监测和分析，及时向本级人民政府及相关部门通报污染状况和变化趋势。2.依法对秸秆焚烧行为进行查处，对造成严重大气污染的单位和个人，依法给予行政处罚。3.会同相关部门建立秸秆禁烧信息共享机制，及时发布秸秆禁烧工作动态和环境空气质量状况。（三）农业部门职责1.负责指导农民科学合理处置农作物秸秆，推广秸秆还田、秸秆综合利用等技术，从源头上减少秸秆焚烧量。2.加强对农业生产活动的管理，督促农民在收获季节及时清理田间秸秆，妥善处理，防止随意丢弃和焚烧。3.组织开展秸秆综合利用技术培训和示范推广，提高农民群众对秸秆综合利用的认识和技能。（四）林业部门职责1.负责对林区内秸秆焚烧行为进行监管，防止因秸秆焚烧引发森林火灾。2.配合相关部门做好林区周边区域的秸秆禁烧工作，加强宣传教育，提高林区群众的防火意识。（五）公安部门职责1.负责依法查处秸秆焚烧引发的火灾案件，对故意焚烧秸秆、阻碍执法人员依法执行公务等违法行为，依法予以严厉打击。2.加强与其他部门的协作配合，及时出警处置秸秆焚烧突发事件，维护社会秩序。（六）交通部门职责1.负责对公路沿线秸秆焚烧行为进行监管，确保公路交通安全畅通。2.配合相关部门做好公路两侧区域的秸秆禁烧宣传和巡查工作，及时发现和制止焚烧行为。（七）其他相关部门职责按照各自职责，做好秸秆禁烧相关工作，形成工作合力。三、工作措施（一）宣传教育1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆焚烧的危害和相关法律法规，提高公众的环保意识和法律意识。2.在农村集市、田间地头、学校等场所，张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料，营造浓厚的禁烧氛围。3.组织开展秸秆禁烧宣传周、宣传月等活动，深入乡村社区，向农民群众面对面宣传讲解秸秆焚烧的危害和综合利用的好处，引导其自觉遵守禁烧规定。（二）巡查监管1.建立健全秸秆禁烧巡查制度，划分巡查区域，明确巡查人员和职责，实行24小时不间断巡查。2.加强对重点区域、重点时段的巡查检查，特别是在农作物收获季节、节假日、大风天气等易发生秸秆焚烧的时段，要增加巡查频次，做到及时发现、及时制止、及时处理。3.充分利用卫星遥感、无人机等高科技手段，对秸秆焚烧行为进行实时监测，提高巡查监管效率。（三）应急处置1.制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。2.组建应急救援队伍，配备必要的灭火设备和器材，确保能够及时有效处置秸秆焚烧突发事件。3.一旦发生秸秆焚烧事件，要迅速启动应急预案，及时组织力量进行扑救，最大限度减少损失和危害，并及时向上级人民政府及相关部门报告。（四）秸秆综合利用1.加大对秸秆综合利用的政策支持和资金投入，鼓励和引导企业、社会组织和个人开展秸秆综合利用项目。2.推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆发电、秸秆造纸等综合利用技术，提高秸秆综合利用率。3.建立秸秆综合利用示范基地，发挥示范引领作用，带动周边地区秸秆综合利用工作的开展。四、考核与奖惩（一）考核1.建立秸秆禁烧工作考核制度，制定具体的考核标准和办法，对各乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门的秸秆禁烧工作进行年度考核。2.考核内容包括组织领导、宣传教育、巡查监管、应急处置、秸秆综合利用等方面的工作情况。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖励1.对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。（三）惩罚1.对秸秆禁烧工作不力，导致本辖区内出现大面积秸秆焚烧现象，造成严重环境污染或其他不良影响的乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门，予以通报批评，并责令限期整改。2.对违反秸秆禁烧规定的单位和个人，依法予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因秸秆焚烧导致火灾事故的，按照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定，追究相关责任人的责任。五、监督与投诉（一）监督1.建立健全秸秆禁烧工作监督机制，加强对各乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门工作落实情况的监督检查。2.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受社会公众对秸秆焚烧行为的举报。3.对举报线索进行及时核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）投诉1.设立专门的投诉受理机构，负责受理群众对秸秆禁烧工作的投诉