禁捕退捕包保责任制度

PAGE禁捕退捕包保责任制度一、总则（一）目的为切实做好禁捕退捕工作，加强对禁捕退捕相关责任的落实与监管，确保禁捕退捕工作取得实效，保护水域生态环境，维护渔业可持续发展，特制定本包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与禁捕退捕工作的各级政府部门、相关工作人员以及涉及禁捕退捕区域的各类主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方有关禁捕退捕的法律法规和政策要求，确保各项工作合法合规开展。2.责任明确原则：明确各级各部门及相关人员在禁捕退捕工作中的具体责任，做到责任清晰、任务明确。3.全面覆盖原则：对禁捕退捕工作的各个环节、各个区域进行全面覆盖，不留死角。4.协同配合原则：各责任主体之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进禁捕退捕工作。二、包保责任主体及职责（一）政府部门责任1.省级政府统筹全省禁捕退捕工作大局，制定全省禁捕退捕工作总体方案和政策措施。协调解决跨区域、跨部门的重大问题，保障禁捕退捕工作顺利推进。对全省禁捕退捕工作进行宏观指导和监督检查，确保各项工作落实到位。2.市级政府根据省级要求，结合本地实际，制定具体的实施方案，并组织实施。负责辖区内禁捕退捕工作的组织协调，督促各县（区）政府及相关部门履行职责。将禁捕退捕工作纳入政府绩效考核体系，加强对工作进展情况的跟踪考核。3.县级政府承担本辖区禁捕退捕工作的主体责任，负责组织实施各项具体工作任务。明确各乡（镇）政府及相关部门的具体职责，确保工作责任层层落实。加强对禁捕退捕区域的巡查监管，及时发现和处理各类违法违规行为。4.乡（镇）政府负责本辖区禁捕退捕政策宣传、渔民动员等基础工作。组织开展对禁捕退捕区域的日常巡查，及时掌握动态情况。协助上级政府及相关部门做好渔民退捕安置、社会保障等工作。（二）相关部门职责1.农业农村部门牵头负责禁捕退捕工作的组织协调和业务指导。组织开展渔业资源调查监测，评估禁捕退捕效果。加强对涉渔船舶的管理，做好船舶回收拆解等工作。2.公安部门严厉打击非法捕捞等违法犯罪行为，维护禁捕退捕工作秩序。加强与相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制。依法处理阻碍禁捕退捕工作的各类突发事件。3.财政部门负责统筹安排禁捕退捕工作所需资金，保障资金及时足额到位。加强对资金使用的监督管理，确保资金使用规范、安全、高效。4.人力资源社会保障部门做好退捕渔民的社会保障工作，落实养老保险、医疗保险等政策。提供就业指导和培训，帮助退捕渔民实现转产就业。5.交通运输部门加强对水上交通运输的管理，配合做好涉渔船舶的管控工作。协助相关部门开展水上执法检查，维护水上交通秩序。6.市场监管部门加强对市场的监督检查，严禁非法捕捞渔获物进入市场流通。依法查处销售非法捕捞渔获物的违法行为，维护市场经营秩序。7.生态环境部门加强对禁捕退捕水域生态环境的监测和评估，推动水域生态修复。参与打击非法捕捞行为，协同推进禁捕退捕工作与生态环境保护的有机结合。（三）包保责任人职责1.明确包保对象：各级政府部门工作人员按照职责分工，对具体的禁捕退捕区域、渔民群体或相关工作环节进行包保。2.政策宣传：向包保对象宣传禁捕退捕的政策法规、目的意义等，提高其知晓度和配合度。3.工作指导：为包保对象提供禁捕退捕工作的技术指导和业务咨询，帮助解决工作中遇到的问题。4.监督检查：定期对包保对象的工作开展情况进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题。5.信息报送：及时收集、整理包保对象的工作信息，按要求向上级部门报送，确保信息畅通。6.问题协调解决：协调解决包保对象在禁捕退捕工作中遇到的困难和矛盾，重大问题及时向上级汇报。三、包保责任落实方式（一）签订包保责任书1.各级政府部门负责人与下一级部门负责人签订禁捕退捕包保责任书，明确双方的责任、任务和工作要求。2.包保责任人与具体的包保对象签订包保责任书，确保责任落实到具体个人。（二）建立工作台账1.各包保责任人要建立详细的工作台账，记录包保对象的基本情况、工作开展情况、存在问题及解决措施等。2.工作台账要定期更新，做到数据准确、内容完整，为工作决策和监督检查提供依据。（三）定期汇报与调度1.包保责任人定期向上级汇报包保工作进展情况，遇有重大问题及时报告。2.各级政府部门定期召开禁捕退捕工作调度会听取包保责任人工作汇报，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。四、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全禁捕退捕工作监督检查机制，上级部门对下级部门及包保责任人的工作进行定期或不定期检查。2.监督检查内容包括政策落实情况、工作任务完成情况、责任履行情况等。3.通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，全面了解禁捕退捕工作实际成效。（二）考核评价1.制定科学合理的禁捕退捕工作考核评价指标体系，对各级政府部门及包保责任人进行年度考核。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.考核评价结果作为对相关部门和人员评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）奖惩措施1.奖励对在禁捕退捕工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励广大干部职工积极投身禁捕退捕工作。2.惩处对工作不力、未完成任务或存在违法违规行为的部门和个人，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、组织处理或党纪政务处分。对因工作失误导致禁捕退捕工作出现重大问题或造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任。五、信息沟通与共享（一）建立信息沟通平台1.搭建禁捕退捕工作信息沟通平台，实现各级政府部门、相关工作人员及包保对象之间的信息快速传递和共享。2.信息沟通平台可采用线上线下相结合的方式，包括建立工作微信群、定期召开工作会议等。（二）信息报送与发布1.明确信息报送的内容、格式、渠道和时限要求，各包保责任人及时将工作信息报送至上级部门。2.上级部门对收集到的信息进行整理分析，及时发布禁捕退捕工作动态、政策解读、工作成效等信息，为工作开展提供参考。（三）信息安全管理1.加强对禁捕退捕工作信息的安全管理，明确信息使用权限和保密要求。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，严格按照保密规定进行处理，防止信息泄露。六、应急处置（一）应急预案制定1.针对禁捕退捕工作中可能出现的突发事件，如非法捕捞引发的群体冲突、自然灾害对禁捕区域的影响等，制定完善的应急预案。2.应急预案要明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容。（二）应急演练1.定期组织开展禁捕退捕应急演练，提高相关人员的应急处置能力和协同配合水平。2.应急演练要模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现并解决存在的问题。（三）应急处置措施1.突发事件发生后，相关部门和包保责任人要立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置。2.及时疏散群众，保护现场，控制事态发展，依法依规处理涉事人员，最大限度减少损失和影响。3.做好信息发布和舆论引导工作，避免不实信息传播造成不良社会影响。七、培训与宣传（一）培训计划1.制定禁捕退捕工作培训计划，定期组织对各级政府部门工作人员、包保责任人及相关从业人员进行培训。2.培训内容包括政策法规、业务知识、工作技能等，提高工作人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.采用集中培训、专题讲座、现场教学、网络培训等多种方式开展培训工作。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课，确保培训质量和效果。（三）宣传工作1.加大禁捕退捕工作宣传力度，通过多种渠道广泛宣传禁捕