礼县食品安全责任制度

PAGE礼县食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强礼县食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于礼县行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、行业协会等。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，强化风险监测和隐患排查，从源头上预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取针对性措施，有效防控风险。3.全程监管原则：涵盖食品生产、经营、流通、消费等各个环节，实现全过程无缝监管。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督和公众参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业依法取得食品生产许可，严格按照食品安全标准组织生产，确保所生产食品的质量安全。建立健全食品安全管理制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度。配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训，提高食品安全意识和操作技能。对生产的食品质量安全负责，对其生产的食品承担首负责任，不得生产经营不符合食品安全标准的食品。2.食品经营企业依法取得食品经营许可，按照许可范围从事食品经营活动，保持经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律规定。建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律规定。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。经营的食品和食品添加剂应当具有标签、说明书和包装，并符合食品安全标准。标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。不得经营无标签的预包装食品。定期对食品经营状况进行自查，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品，主动防范食品安全风险。3.餐饮服务提供者依法取得食品经营许可，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，保证食品安全。制定并实施原料控制要求，选择资质合法、保证原料质量安全的供货商，严格落实食品进货查验记录制度，采购的食品、食品添加剂、食品相关产品等应当符合食品安全标准。加强食品加工制作过程管理，严格遵守食品加工操作流程，确保食品加工制作过程符合食品安全要求。配备必要的消毒设备和设施，对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。保持餐饮服务场所的清洁卫生，定期对经营场所和设施设备进行清洗、消毒、维护，确保环境整洁。加强对从业人员的健康管理，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，发现问题及时整改。（二）监管部门责任1.市场监督管理部门负责食品生产经营活动的日常监督管理，依法查处食品安全违法行为。制定食品安全年度监督管理计划，明确监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。对食品生产经营者进行监督检查，督促其落实食品安全主体责任，检查食品生产经营过程中的食品安全状况，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。开展食品安全抽样检验工作，对抽检不合格的食品及其生产经营者依法进行处理。受理食品安全投诉举报，及时核实、处理投诉举报事项，保护举报人合法权益。依法组织查处食品安全事故，开展食品安全事故的调查处理工作，采取措施控制事态发展，防止事故扩大，及时向上级报告事故情况。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，收集、分析、评价食品安全风险信息，并及时向相关部门通报。对食源性疾病进行监测、报告和调查处理，开展食品安全事故的流行病学调查，为事故调查处理提供技术支持。配合市场监督管理部门开展食品安全标准宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营者正确执行食品安全标准。3.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，指导食用农产品生产者科学合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。开展农产品质量安全监测工作，对抽检不合格的农产品及其生产者依法进行处理。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节的质量安全监督管理，加强对畜禽屠宰企业和生鲜乳收购站的日常监管，确保畜禽产品和生鲜乳质量安全。4.其他相关部门发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加强食品安全基础设施建设，支持食品安全相关产业发展。教育部门负责学校、幼儿园、托幼机构等集中用餐单位的食品安全管理，指导学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全教育和培训，监督学校落实食品安全责任。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全领域的社会治安秩序。对涉嫌食品安全犯罪的，及时立案侦查，并会同相关部门做好案件移送工作。商务部门负责指导食品流通行业发展，推动食品流通追溯体系建设，配合相关部门做好食品安全监管工作。粮食和物资储备部门负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮质量安全的监督管理，依法查处粮食质量安全违法行为。（三）行业协会责任1.加强行业自律，制定行业规范和标准，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。2.组织开展食品安全法律法规和相关知识的培训，提高会员的食品安全意识和管理水平。3.对会员的食品安全状况进行监督，发现问题及时督促整改，对违反行业规范的会员进行自律惩戒。4.及时向政府有关部门反映行业发展中存在的食品安全问题，提出意见和建议，协助政府部门做好食品安全监管工作。三、食品安全责任落实机制（一）食品安全责任制1.食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制，明确各岗位的食品安全职责，将食品安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，应当定期研究分析食品安全状况，组织制定食品安全管理制度，保障食品安全投入的有效实施，督促检查食品安全工作，及时消除食品安全隐患。3.食品安全管理人员应当认真履行职责，加强对食品生产经营过程的监督管理，发现问题及时报告并采取措施处理。（二）食品安全承诺制1.食品生产经营者应当向社会公开承诺严格遵守食品安全法律法规，诚信经营，保证食品安全。2.食品生产经营者应当在经营场所显著位置公示食品安全承诺书，接受社会监督。3.食品生产经营者违反食品安全承诺的，应当依法承担相应的法律责任，并向社会公开道歉。（三）食品安全追溯制1.食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，如实记录食品的生产、加工、流通、销售等环节的信息，确保食品来源可查、去向可追。2.鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系，实现食品质量安全信息的互联互通和共享。3.监管部门应当加强对食品安全追溯体系建设的指导和监督，推动食品生产经营者落实追溯责任。（四）食品安全应急处置机制1.食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期进行应急演练，提高应对食品安全事故的能力。2.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门报告。3.监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，采取措施控制事态发展，依法封存、检验、查封、扣押有关食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产经营者召回、停止经营不符合食品安全标准的食品，及时向上级报告事故情况。四、食品安全责任监督与考核（一）监督检查1.监管部门应当按照食品安全年度监督管理计划，对食品生产经营者进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程控制情况、食品质量安全状况等。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。监管部门应当如实记录监督检查情况和发现的问题，并依法采取相应的措施。3.食品生产经营者应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）考核评价1.建立食品安全责任考核评价制度，对监管部门和食品生产经营者的食品安全责任落实情况进行考核评价。2.考核评价应当根据食品安全工作目标任务、监管职责履行情况、食品安全事故发生情况等进行，考核评价结果作为对监管部门和食品生产经营者奖惩的重要依据。3.对食品安全工作成绩突出的监管部门和食品生产经营者，予以表彰和奖励；对食品安全责任落实不到位、发生食品安全事故的监管部门和食品生产经营者，依法追究责任。五、食品安全责任追究（一）行政责任追究1.食品生产经营者违反食品安全法律法规规定，未履行食品安全主体责任，导致发生食品安全事故或者存在食品安全隐患的，由监管部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除等处分。2.监管部门及其工作人员在食品安全监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任追究1.食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。2.消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的