矿产资源巡查责任制度

PAGE矿产资源巡查责任制度一、总则（一）目的为加强矿产资源勘查、开采活动的监督管理，规范矿产资源巡查工作，及时发现、制止和查处各类矿产资源违法行为，维护矿产资源勘查、开采秩序，保护矿产资源和生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本巡查责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内的矿产资源巡查工作，包括但不限于各类矿山企业、勘查项目等。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格按照国家有关矿产资源法律法规、规章和政策开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对公司/组织负责区域内的所有矿产资源勘查、开采活动进行全面巡查，不留死角。3.及时高效原则：及时发现、报告和处理矿产资源违法行为，提高巡查工作效率，防止违法行为扩大和蔓延。4.责任追究原则：对巡查工作中存在的失职、渎职行为，依法追究相关人员的责任。二、巡查职责分工（一）巡查组织架构成立矿产资源巡查工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括地质勘查部门、采矿管理部门、安全监管部门、执法监察部门等相关部门负责人。领导小组下设巡查办公室，负责巡查工作的具体组织协调和日常管理。（二）各部门职责1.地质勘查部门负责对矿产资源勘查活动进行巡查，检查勘查单位是否按照勘查许可证规定的范围、内容、期限进行勘查作业。核实勘查工作进展情况，包括勘查工作量完成情况、地质资料收集情况等，确保勘查工作质量。协助其他部门对涉及矿产资源勘查的违法行为进行调查取证。2.采矿管理部门对矿山企业的采矿活动进行巡查，检查矿山企业是否依法取得采矿许可证，是否按照采矿许可证规定的范围、开采方式、生产规模等进行开采。监督矿山企业的开采计划执行情况，包括年度开采量、开采顺序、资源综合利用等，确保矿山企业合理开发利用矿产资源。检查矿山企业的安全生产情况，督促矿山企业落实安全生产措施，防止发生安全事故。3.安全监管部门负责对矿产资源勘查、开采活动中的安全生产情况进行巡查，检查矿山企业和勘查单位是否建立健全安全生产管理制度，是否配备必要的安全设施和设备。监督矿山企业和勘查单位的安全教育培训工作，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。对巡查中发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改，消除安全隐患。4.执法监察部门负责对矿产资源违法行为进行查处，依法对巡查中发现的违法行为进行立案调查，收集证据，作出行政处罚决定。加强与其他部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击矿产资源违法行为。负责对巡查工作中发现的重大问题及时向上级主管部门报告，并提出处理建议。5.其他部门根据各自职责，配合做好矿产资源巡查相关工作。如财务部门负责保障巡查工作所需经费；人力资源部门负责调配巡查工作人员等。三、巡查内容（一）勘查活动巡查内容1.勘查许可证是否合法有效，是否在有效期内进行勘查作业。2.勘查范围是否与勘查许可证规定的范围一致，有无越界勘查行为。3.勘查工作是否按照经批准的勘查设计方案进行，勘查工作量是否达到规定要求。4.勘查单位是否具备相应的资质条件，勘查人员是否持证上岗。5.勘查过程中是否存在破坏生态环境、浪费资源等行为。（二）采矿活动巡查内容1.采矿许可证是否合法有效，是否在有效期内进行采矿作业。2.采矿范围是否与采矿许可证规定的范围一致，有无越界采矿行为。3.开采方式是否符合规定要求，是否存在掠夺式开采、乱采滥挖等行为。4.矿山企业是否按照批准的开发利用方案进行开采，开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标是否达到规定标准。5.矿山企业是否依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等相关费用。6.矿山企业的安全生产设施是否齐全有效，是否存在安全隐患。7.矿山企业的环境保护措施是否落实到位，是否存在环境污染问题。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查：按照规定的时间间隔，对公司/组织负责区域内的矿产资源勘查、开采活动进行全面巡查。2.不定期巡查：根据工作需要，不定期对重点区域、重点矿山企业或群众举报的矿产资源违法行为进行突击巡查。3.联合巡查：由巡查工作领导小组组织相关部门开展联合巡查，形成工作合力，提高巡查效果。4.无人机巡查：利用无人机对地形复杂、面积较大的区域进行巡查，及时发现矿产资源违法行为线索。（二）巡查频率1.对重点矿山企业，每月至少巡查1次；对一般矿山企业，每季度至少巡查1次。2.对矿产资源勘查项目，每两个月至少巡查1次。3.在特殊时期或重点时段，如汛期、节假日等，增加巡查频率，确保矿产资源勘查、开采活动安全有序。五、巡查工作程序（一）巡查准备1.制定巡查计划：巡查办公室根据本制度及公司/组织实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查的区域、内容、方式、频率等。2.组建巡查队伍：根据巡查计划，从相关部门抽调熟悉业务、责任心强的人员组成巡查队伍，并进行培训，使其熟悉巡查内容、方法和程序。3.准备巡查工具和资料：配备必要的巡查工具，如车辆、测量仪器、摄像设备等，并收集与巡查相关的法律法规、政策文件、技术标准等资料。（二）现场巡查1.到达巡查现场后，巡查人员应主动出示有效证件，表明身份，说明巡查目的。2.按照巡查内容，对矿产资源勘查、开采活动进行全面检查，包括查阅相关资料、实地查看作业现场、询问有关人员等。3.对巡查中发现的问题，及时进行记录，填写巡查记录表，详细记录问题的发生地点、时间、内容、现状等情况，并拍摄照片或录像作为证据。（三）问题处理1.对于巡查中发现的轻微违法行为，如未按规定设置警示标志等，巡查人员应当场责令当事人立即改正，并做好记录。2.对于一般违法行为，如越界勘查、开采规模较小等，巡查人员应下达责令停止违法行为通知书，要求当事人停止违法行为，并在规定期限内到指定地点接受调查处理。同时，及时向执法监察部门报告，由执法监察部门依法进行立案调查。3.对于重大违法行为，如无证开采、破坏性开采等，巡查人员应立即采取措施予以制止，并及时报告公司/组织主要负责人和上级主管部门。执法监察部门应迅速组织力量进行查处，依法追究当事人的法律责任。（四）巡查记录与报告1.巡查人员应认真填写巡查记录表，确保记录内容真实、准确、完整。巡查记录表应包括巡查日期、巡查人员、巡查区域、巡查内容、发现问题及处理情况等信息。2.巡查办公室应定期对巡查记录进行整理、归档，建立巡查档案。巡查档案应包括巡查计划、巡查记录表、责令停止违法行为通知书、立案决定书、行政处罚决定书等相关资料。3.巡查办公室应每月向巡查工作领导小组报告巡查工作情况，包括巡查发现的问题、处理情况、存在的困难及建议等。对于重大问题或突发事件，应及时报告，不得隐瞒不报或延误报告。六、巡查工作保障（一）人员保障1.加强巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员充实到巡查队伍中。2.定期组织巡查人员参加业务培训，提高其法律法规水平、业务技能和综合素质。3.建立巡查人员考核机制，对巡查人员的工作表现进行考核评价，激励巡查人员认真履行职责。（二）经费保障1.公司/组织应将矿产资源巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查工作的正常开展。2.巡查经费主要用于巡查人员的工资、培训费用、交通通讯费用、巡查工具购置及维护费用、资料印刷费用等。3.加强对巡查经费的管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.积极推广应用先进的勘查、测量、监测等技术手段，提高巡查工作的科学性和准确性。2.建立矿产资源管理信息系统，实现对矿产资源勘查、开采活动的动态监管，为巡查工作提供技术支持。3.加强与科研机构、高校等的合作，开展矿产资源巡查技术研究，不断完善巡查工作方法和手段。七、监督与考核（一）内部监督1.巡查工作领导小组定期对巡查工作进行检查，对巡查人员的工作纪律、工作质量等进行监督。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对矿产资源巡查工作的监督举报。对举报内容进行认真核实，对查证属实的，给予举报人奖励，并对相关责任人进行严肃处理。3.定期对巡查档案进行检查，确保巡查记录完整、规范，问题处理及时、准确。（二）考核评价1.制定巡查工作考核评价办法，对各部门和巡查人员的巡查工作进行量化考核。考核内容包括巡查任务完成情况、问题发现率、问题处理率、群众满意度等。2.每年对巡查工作进行