电力群众护线责任制度

PAGE电力群众护线责任制度一、总则（一）目的为加强电力设施保护，确保电力系统安全稳定运行，充分调动群众参与电力设施保护的积极性，特制定本电力群众护线责任制度。本制度旨在明确电力企业与群众在护线工作中的权利、义务和责任，构建全方位、多层次的电力设施保护网络，保障电力供应的可靠性和安全性，维护公共利益和社会稳定。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]管辖范围内的所有电力线路及附属设施的保护工作，包括但不限于架空输电线路、电缆线路、变电站、配电室等。同时，适用于与电力设施保护相关的所有单位和个人，包括沿线居民、企业、社会组织等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障电力设施安全作为首要任务，确保电力系统的可靠运行，防止因电力设施损坏引发安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化电力设施保护的预防措施，通过宣传教育、巡查监测、隐患排查等手段，及时发现和消除各类安全隐患，预防电力设施事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、群众等各方力量，形成合力共同参与电力设施保护工作。综合运用法律、行政、技术、经济等手段，建立健全电力设施保护工作机制，提高电力设施保护水平。4.群众参与原则：鼓励和引导沿线群众积极参与电力设施保护工作，充分发挥群众的监督作用和主观能动性，形成全社会共同关心、支持和参与电力设施保护的良好氛围。二、组织机构与职责（一）电力设施保护领导小组成立以[公司/组织名称]主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的电力设施保护领导小组。领导小组负责统筹协调电力设施保护工作，研究解决电力设施保护工作中的重大问题，制定电力设施保护工作方针、政策和措施，监督检查电力设施保护工作的落实情况。（二）电力设施保护办公室电力设施保护办公室设在[具体部门名称]，负责电力设施保护工作的日常组织、协调和指导。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关电力设施保护的法律法规和政策，落实电力设施保护领导小组的各项决策部署。2.制定和完善电力设施保护工作制度、标准和流程，组织编制电力设施保护规划和年度工作计划。3.组织开展电力设施保护宣传教育活动，提高群众的电力设施保护意识和法律意识。4.协调组织电力设施巡查、监测和隐患排查治理工作，建立健全电力设施保护工作档案。5.负责与政府有关部门、沿线单位和群众的沟通协调，及时处理电力设施保护工作中的各类问题和纠纷。6.组织开展电力设施保护工作的考核评价，表彰奖励在电力设施保护工作中表现突出的单位和个人。（三）基层供电所（站）基层供电所（站）是电力设施保护工作的具体实施单位，负责辖区内电力线路及附属设施的日常巡查、维护和管理。其主要职责包括：1.按照电力设施保护办公室的工作部署，制定本辖区电力设施保护工作实施方案，明确工作任务和责任人。2.组织开展辖区内电力线路及附属设施的定期巡查和不定期抽查，及时发现和处理各类安全隐患。3.对辖区内电力设施周边的施工、种植树木等可能影响电力设施安全的行为进行监督管理，及时制止并报告违法行为。4.负责辖区内电力设施保护宣传工作的具体落实，向沿线群众宣传电力设施保护知识和法律法规。5.协助电力设施保护办公室处理辖区内电力设施保护工作中的各类问题和纠纷，配合相关部门开展电力设施保护专项行动。（四）群众护线员群众护线员是电力设施保护工作的重要力量，由沿线群众中的热心人士组成。其主要职责包括：1.协助供电企业开展电力设施巡查工作，及时发现电力设施周边的异常情况和安全隐患，并向供电企业报告。2.对电力设施周边的施工、种植树木等可能影响电力设施安全的行为进行劝阻和制止，如发现违法行为及时向供电企业或相关部门报告。3.向沿线群众宣传电力设施保护知识和法律法规，提高群众的电力设施保护意识。4.协助供电企业开展电力设施保护宣传活动，积极参与电力设施保护工作的各项宣传活动。三、群众护线员管理（一）选拔与聘任1.选拔条件热爱电力设施保护工作，具有较强的责任心和正义感。熟悉电力设施周边环境，居住或工作在电力线路沿线附近。具有一定的沟通协调能力和语言表达能力，能够与群众进行有效沟通。身体健康，能够胜任电力设施巡查等工作任务。2.聘任程序由基层供电所（站）发布群众护线员招聘公告，明确招聘条件、工作内容和待遇等相关事项。沿线群众自愿报名，填写群众护线员申请表，并提交相关证明材料。基层供电所（站）对报名人员进行资格审查和面试，综合考虑报名人员的综合素质和工作能力，确定拟聘任人员名单。对拟聘任人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由基层供电所（站）与群众护线员签订聘任协议，明确双方的权利和义务。（二）培训与考核1.培训内容电力设施保护法律法规和政策解读。电力设施基本知识和安全常识。电力设施巡查方法和技巧。发现安全隐患和异常情况的报告流程。沟通协调技巧和应急处置能力。2.培训方式定期组织集中培训，邀请电力行业专家、法律专业人士等进行授课，培训时间不少于[X]天/年。不定期开展现场培训，由基层供电所（站）工作人员带领群众护线员进行实地巡查，现场讲解电力设施保护知识和巡查要点。利用网络平台、微信公众号等新媒体手段，推送电力设施保护相关知识和案例，方便群众护线员随时学习。3.考核标准工作业绩考核：主要考核群众护线员发现安全隐患的数量、报告及时率、制止违法行为的次数等工作指标。工作态度考核：主要考核群众护线员的工作责任心、积极性、主动性等方面的表现。业务能力考核：主要考核群众护线员对电力设施保护知识和法律法规的掌握程度、巡查技能水平等方面的能力。4.考核方式定期考核：基层供电所（站）每季度对群众护线员进行一次考核，考核结果以书面形式通知群众护线员本人。不定期抽查：电力设施保护办公室不定期对群众护线员的工作情况进行抽查，检查其巡查记录、工作台账等资料，核实工作业绩。（三）待遇与奖励1.待遇给予群众护线员适当的工作补贴，补贴标准根据实际工作情况和地区差异确定，原则上不低于[X]元/月。为群众护线员购买人身意外伤害保险，保障其在工作过程中的人身安全。定期组织群众护线员进行健康体检，关心其身体健康状况。2.奖励设立电力设施保护奖励基金，对在电力设施保护工作中表现突出的群众护线员进行表彰奖励。对及时发现并报告重大安全隐患、有效制止严重违法行为的群众护线员，给予一次性奖励，奖励金额根据实际贡献确定，最高不超过[X]元。在年度优秀群众护线员评选活动中，对表现优秀的群众护线员授予“优秀群众护线员”称号，并给予一定的物质奖励。（四）解聘与续聘1.解聘情形违反电力设施保护法律法规和本制度规定，情节严重的。连续[X]个月未履行群众护线员职责，或一年内累计[X]个月未履行职责的。因身体原因或其他原因不能胜任群众护线员工作的。群众护线员本人提出辞职申请，并经基层供电所（站）批准的。2.解聘程序基层供电所（站）对拟解聘的群众护线员进行调查核实，收集相关证据材料。向群众护线员发出解聘通知，告知其解聘原因和依据，并听取其陈述和申辩。将解聘情况报电力设施保护办公室备案。3.续聘程序群众护线员聘期届满前[X]个月，由基层供电所（站）对其工作表现进行综合评估，提出续聘或解聘意见。在征求群众护线员本人意见后，确定续聘人员名单。与续聘的群众护线员重新签订聘任协议，明确续聘期限和双方权利义务。四、电力设施保护宣传教育（一）宣传内容1.电力设施保护法律法规，如《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》等。2.电力设施安全常识，包括电力线路安全距离、电力设施警示标志含义等。3.破坏电力设施的危害和法律后果，提高群众对破坏电力设施行为严重性的认识。4.电力设施保护工作的重要性和意义，增强群众参与电力设施保护的责任感。5.安全用电知识，引导群众安全合理用电，避免因用电不当引发电力设施损坏。（二）宣传方式1.集中宣传活动每年组织开展[X]次电力设施保护集中宣传活动，如电力设施保护宣传周、宣传月等活动。通过设立宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，向群众宣传电力设施保护知识。在集中宣传活动中，邀请电力企业员工、法律专家、公安民警等组成宣传队伍，为群众提供专业的咨询服务，解答群众关心的问题。2.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传电力设施保护工作。制作电力设施保护专题节目、公益广告、宣传文章等，提高电力设施保护工作的社会关注度。建立电力设施保护工作新闻发布制度，及时向媒体通报电力设施保护工作进展情况、典型案例等信息，营造良好的舆论氛围。3.社区宣传深入沿线社区开展电力设施保护宣传活动，通过举办知识讲座、发放宣传手册、组织社区居民参观变电站等方式，增强社区居民对电力设施的了解和保护意识。在社区内设置电力设施保护宣传栏，定期更新宣传内容，宣传电力设施保护法律法规、安全常识和典型案例等。4.校园宣传与沿线学校合作，开展电力设施保护进校园活动。通过举办主题班会、知识竞赛、演讲比赛等形式，向学生宣传电力设施保护知识，培养学生的安全意识和社会责任感。在学校内设置电力设施保护宣传展板、张贴宣传海报，营造校园电力设施保护宣传氛围。（三）宣传效果评估1.建立电力设施保护宣传效果评估指标体系，包括群众对电力设施保护法律法规的知晓率、对电力设施安全常识的掌握程度、对破坏电力设施行为的认知度等。2.定期开展宣传效果调查，通过问卷调查、现场访谈等方式，了解群众对电力设施保护宣传工作的满意度和意见建议。3.根据宣传效果评估结果，及时调整宣传内容和方式，不断提高宣传工作的针对性和实效性，确保宣传工作取得良好效果。五、电力设施巡查与监测（一）巡查制度1.巡查周期架空输电线路：每月至少进行一次全面巡查，特殊地段（如跨越铁路、河流、公路等）每周进行一次重点巡查。电缆线路：每季度进行一次全面巡查，对重要电缆通道和设备每月进行一次专项巡查。变电站、配电室：每天进行一次常规巡查，每周进行一次全面巡查，每月进行一次设备特巡。2.巡查内容电力线路杆塔、拉线、基础等设施是否完好，有无倾斜、下沉、开裂等情况。导线、绝缘子、金具等是否完好，有无断股、磨损、变形等情况。电缆外皮是否完好，电缆终端头、中间接头有无过热、放电等异常现象。变电站、配电室设备运行状况是否正常，有无异常声响、异味、发热等情况。电力设施周边环境是否存在影响电力设施安全的隐患，如施工、种植树木、堆放杂物等。3.巡查记录巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查内容、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，保存期限不少于[X]年，以备查阅和追溯。（二）监测制度1.监测设备与方法在重要电力线路和变电站安装在线监测设备，如温度监测装置、应力监测装置、视频监控系统等，实时监测电力设施运行状态。定期对电力设施进行红外热成像检测、超声波检测等专业检测，及时发现设备内部潜在的安全隐患。利用卫星遥感、无人机巡检等技术手段，对电力设施周边环境进行监测，及时发现可能影响电力设施安全的外部因素。2.监测数据分析与处理建立监测数据分析平台，对监测数据进行实时分析和处理，及时发现异常数据和变化趋势。对于监测发现的问题，及时组织专业人员进行现场核实和分析，制定相应的处理措施，并跟踪处理结果。定期对监测数据进行总结和评估，分析电力设施运行状况和安全风险，为电力设施维护和管理提供决策依据。（三）隐患排查与治理1.隐患排查建立电力设施安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作。排查范围包括电力设施本体、周边环境及相关配套设施。隐患排查应做到全面、细致、深入，对排查出的隐患进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患类型、位置、影响程度、责任部门和责任人等信息。2.隐患治理根据隐患排查结果，制定隐患治理方案，明确治理措施、治理期限和责任人。隐患治理应按照“轻重缓急”的原则，优先处理重大安全隐患，确保电力设施安全运行。对于能够立即整改的隐患，应立即组织整改；对于需要一定时间和资金才能整改的隐患，应制定临时防范措施，确保隐患处于可控状态，并尽快组织整改。隐患治理完成后，应进行验收，验收合格后方可销号。对隐患治理情况进行跟踪复查，防止隐患反弹。六、电力设施保护工作监督与考核（一）监督机制1.电力设施保护办公室定期对基层供电所（站）的电力设施保护工作进行监督检查，检查内容包括巡查记录、隐患排查治理情况、群众护线员管理等方面。2.设立电力设施保护举报电话和邮箱，接受群众对电力设施保护工作的监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.加强与政府有关部门的沟通协调，建立联合监督检查机制，共同开展电力设施保护专项行动，严厉打击各类破坏电力设施的违法行为。（二）考核办法1.制定电力设施保护工作考核评价标准，明确考核指标和评分细则。考核指标包括电力设施巡查覆盖率、隐患排查治理完成率、群众护线员工作成效、宣传教育工作效果等方面。2.电力设施保护办公室每年对基层供电所（站）的电力设施保护工作进行考核评价，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核结果为优秀的基层供电所（站）进行表彰奖励，给予一定的物质奖励和荣誉称号；对考核结果为不合格的基层供电所（站）进行通报批评，并责令限期