甘肃省安全储粮责任制度

PAGE甘肃省安全储粮责任制度一、总则（一）目的为切实加强甘肃省粮食安全储存管理，有效防范和遏制各类储粮安全事故发生，确保省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内承担省级储备粮储存任务的各类粮食企业（以下简称承储企业），以及从事粮食仓储管理、监督检查等相关工作的部门和单位。（三）基本原则1.安全第一原则始终将储粮安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，采取有效措施，确保省级储备粮储存安全。2.质量保障原则严格把控省级储备粮质量，加强质量管理，确保储备粮符合国家规定的质量标准，满足食用和轮换要求。3.责任追究原则对在安全储粮工作中存在违规行为、失职渎职等导致储粮安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国食品安全法》2.《粮食流通管理条例》3.《粮油仓储管理办法》4.《粮油储存安全责任暂行规定》5.《粮油安全储存守则》6.《粮库安全生产守则》等相关法律法规和行业标准。二、职责分工（一）省级粮食行政管理部门职责1.贯彻执行国家有关安全储粮的法律法规和方针政策，制定本省安全储粮相关政策措施和规章制度。2.负责省级储备粮承储企业的资格认定和监督管理工作，指导承储企业建立健全安全储粮管理制度。3.组织开展省级储备粮库存检查、质量抽检等工作，及时掌握储备粮数量、质量和储存安全状况，协调解决安全储粮工作中的重大问题。4.负责对本省粮食仓储设施建设、维修改造等项目进行监督管理，确保仓储设施符合安全储粮要求。5.会同有关部门对发生的储粮安全事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。（二）承储企业职责1.严格遵守国家有关法律法规和行业标准，落实安全储粮主体责任，建立健全本企业安全储粮管理制度，明确各岗位安全储粮职责。2.按照省级储备粮计划和质量标准，负责省级储备粮的收购、储存、轮换等工作，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。3.加强仓储设施设备管理，定期进行维护保养和更新改造，确保设施设备完好运行，满足安全储粮需要。4.配备必要的安全储粮管理人员和专业技术人员，加强员工培训，提高安全储粮管理水平和业务技能。5.建立安全储粮检查制度，定期对储备粮库存进行自查，及时发现和消除安全隐患，如实记录检查情况，并按规定上报有关部门。6.制定储粮安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力，确保在发生储粮安全事故时能够迅速响应、有效处置。7.配合省级粮食行政管理部门及其他有关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（三）粮食仓储管理部门职责1.负责指导和监督本地区粮食仓储企业的安全储粮工作，督促承储企业落实安全储粮责任制度。2.组织开展本地区粮食仓储企业安全储粮检查和培训工作，及时发现和纠正存在的问题。（四）粮食质量监管部门职责1.负责省级储备粮质量监管工作，制定质量监管计划，组织开展质量抽检和专项检查。2.加强对承储企业质量管理制度执行情况的监督检查，确保储备粮质量符合国家规定标准。3.对发现的质量问题及时督促承储企业整改，依法依规处理违规行为。（五）财政部门职责1.负责安排省级储备粮安全储粮所需资金，保障储备粮收购、储存、轮换、质量检测、仓储设施建设等费用支出。2.加强对省级储备粮资金使用情况的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（六）审计部门职责1.依法对省级储备粮财务收支、仓储管理等情况进行审计监督，确保储备粮资金使用合规、仓储管理规范。2.对审计发现的问题提出整改意见，督促有关部门和单位进行整改，依法依规追究相关责任。三、安全储粮管理制度（一）仓储设施管理制度1.承储企业应按照国家有关标准和规范，建设、改造和维护仓储设施，确保仓储设施符合安全储粮要求，并具备良好的防潮、防虫、防鼠、防火、防盗等功能。2.仓储设施应定期进行检查和维护，及时发现和处理设施设备存在的问题，确保设施设备正常运行。对影响安全储粮的重大隐患，应及时进行整改，整改期间应采取临时措施确保储备粮安全。3.仓储设施的维修改造、报废等应按照规定程序进行审批，确保设施设备更新改造资金合理使用，保障储备粮储存安全。（二）粮食出入库管理制度1.承储企业应严格执行粮食出入库质量检验制度，对入库粮食进行严格检验，确保入库粮食质量符合国家规定标准。对不符合质量标准的粮食，不得入库。2.粮食出入库应按照规定的流程和操作规程进行，做到账目清晰、手续完备、数据准确。出入库记录应妥善保存，以备查阅。3.在粮食出入库过程中，应采取有效措施，防止粮食抛洒、污染，确保作业安全。（三）粮食储存管理制度1.承储企业应按照不同品种、不同等级、不同年份等进行分类储存，做到分区存放、堆码整齐、标识清晰。2.定期对储备粮进行检查，检查内容包括粮情、仓储设施设备、安全防护设施等。检查应做好记录，发现问题及时处理，并将检查情况上报有关部门。3.根据储备粮的储存状况和品质变化情况，适时进行通风、熏蒸、环流熏蒸等处理，确保储备粮质量稳定。通风、熏蒸等作业应严格按照操作规程进行，确保人员安全和储粮安全。4.加强对储备粮储存环境的管理，保持仓内清洁卫生，防止粮食受到污染。（四）粮情监测制度1.承储企业应建立粮情监测系统，配备必要的粮情监测设备，实时监测储备粮的温度、湿度、水分、虫害等情况。2.粮情监测人员应定期对监测数据进行分析，及时掌握粮情变化趋势，发现异常情况应及时报告并采取相应措施。3.根据粮情监测结果，合理安排通风、熏蒸等作业，确保储备粮质量安全。（五）安全生产制度1.承储企业应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能。2.配备必要的安全生产设施设备，如消防器材、安全防护用品等，并定期进行检查和维护，确保设施设备完好有效。3.制定安全生产操作规程，规范作业行为，严禁违规操作。在进行熏蒸、动火、高处作业等危险作业时，应严格执行审批制度，采取相应的安全防范措施，确保作业安全。4.加强对仓储设施设备的安全管理，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的设施设备，应立即停止使用，并进行整改。5.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，及时报告并采取有效措施进行救援和处理，最大限度减少事故损失。（六）人员培训制度1.承储企业应制定员工培训计划，定期组织员工参加安全储粮知识、业务技能、操作规程等方面的培训，提高员工综合素质和业务水平。2.培训内容应包括国家有关法律法规、行业标准、安全储粮管理制度、粮情监测技术、仓储设施设备操作维护等方面。3.员工培训应建立档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，作为员工考核和晋升的依据。（七）档案管理制度1.承储企业应建立健全安全储粮档案管理制度，对储备粮收购、储存、轮换、质量检测、仓储设施设备管理、人员培训等方面的资料进行分类整理、归档保存。2.档案应真实、完整、准确，能够反映安全储粮工作的全过程。档案保存期限应符合国家有关规定要求。3.安全储粮档案应妥善保管，便于查阅和使用。对档案的借阅、查阅等应进行登记，确保档案安全。四、监督检查（一）监督检查主体省级粮食行政管理部门负责组织开展对省级储备粮承储企业的监督检查工作。粮食仓储管理部门、粮食质量监管部门、财政部门、审计部门等按照各自职责，对安全储粮相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.承储企业安全储粮责任制度落实情况，包括各项安全储粮管理制度的建立和执行情况。2.省级储备粮数量、质量和储存安全状况，包括粮食出入库记录、粮情监测数据、仓储设施设备状况等。3.安全生产制度执行情况，包括安全生产设施设备配备、操作规程执行、应急预案演练等。4.资金使用情况，包括省级储备粮收购、储存、轮换等费用的支出是否合规。（三）监督检查方式1.定期检查省级粮食行政管理部门每年定期组织对省级储备粮承储企业进行全面检查，检查内容涵盖本制度规定的各项内容。2.专项检查根据安全储粮工作需要，针对特定问题或重点环节开展专项检查，如粮情专项检查、仓储设施安全专项检查等。3.日常巡查粮食仓储管理部门、承储企业上级主管单位等应加强对承储企业的日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。4.随机抽查在监督检查过程中，可采取随机抽查的方式，对部分承储企业或部分仓储设施进行检查，确保检查结果的真实性和客观性。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应及时下达整改通知书，责令承储企业限期整改。2.承储企业应按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限，认真组织整改，并将整改情况及时上报监督检查部门。3.监督检查部门应对承储企业的整改情况进行跟踪复查，确保整改工作落实到位。对整改不力或拒不整改的承储企业，依法依规进行严肃处理。4.监督检查结果应作为对承储企业考核评价的重要依据，与企业的政策支持、资金补贴等挂钩。五、责任追究（一）责任追究情形1.承储企业违反本制度规定，未履行安全储粮责任，导致省级储备粮数量损失、质量下降、储存安全事故发生的。2.承储企业工作人员在安全储粮工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。3.有关部门和单位工作人员在安全储粮监督检查等工作中，存在失职渎职行为，未履行监督管理职责的。（二）责任追究方式1.对承储企业的责任追究方式包括警告、罚款、暂停或取消省级储备粮承储资格等。2.对承储企业工作人员的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对有关部门和单位工作人员的责任追究方式按照干部管理权限和有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由省级粮